共和县林业环保局2009年造林绿化工作总结
共和县林业环保局2009年造林绿化工作总结
州环境保护和林业局：
2009年是贯彻落实国家支持青海等藏区经济社会发展意见和州政府关于加快城乡造林绿化实施意见的第一年，也是我县全面完成“十一五”规划目标落实之年。为此，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全省林业工作会议精神，以改善生态、优化环境，强化各项工作措施，狠抓各项重点工程建设和重点项目争取工作，林业各项工作取得了一定成效。现就有关重点项目完成及进展情况简要总结如下：
一、林业重点工程完成情况
2009年林业重点项目工程计划总投资6237.996万元（其中退耕还林粮款补助资金3375.296万元）。按州县签订的目标责任书，计划完成人工造林2.53万亩，退耕还林周边荒山造林2.1万亩，封山育林10.325万亩，工程固沙0.61万亩，义务植树33万株，新育苗300亩。经县级造林自查验收结果，实际完成投资2746.96万元，完成人工造林万亩，占年计划的；封山（沙）育林（草）万亩，占年计划的；工程固沙万亩，占年计划的；完成义务植树万株，占年计划的；新育苗完成300亩，占年计划的100。
1、投资534.7万元实施了“三北”、天保、公益林等生态重点工程，完成人工造林0.7万亩，封山育林2.2万亩，天然林管护面积74.14万亩。其中：投资52.7万元实施天然林资源保护工程面积32.42万亩；投资202万元实施国家重点公益林工程管护面积41.72万亩；投资250万元实施“三北”防护林四期人工造林0.7万亩，封山育林2.2万亩；投资30万元在切吉乡实施欧盟生物多样性项目；
2、投资357万元完成退耕还林工程荒山造林2.1万亩，封山育林2.1万亩。同时，根据2008年全面核查2000年以来退耕还林（草）结果，落实并完成补植补栽5.64万亩，占应补面积的100；
3、投资626万元的青海湖流域周边地区生态环境建设和保护（日本政府贷款）项目，已完成封沙育林（草）4.745万亩，防风固沙林0.42万亩，工程固沙0.37万亩；
4、投资641万元的青海湖流域生态环境保护与综合治理项目，按照2008年实施方案，计划在环湖地区实施封山(沙)育林（草）3.375万亩，人工造灌木林1.38万亩，工程固沙0.24万亩。完成已人工造灌木林万亩，封山(沙)育林（草）万亩；
5、按照《共和县恰卜恰环城绿带建设总体规划》要求，一是完成投资504万元，实施春季成片造林面积796亩，风情园道路两边绿化4605米，补植补栽556.6亩；二是完成投资200万元，完成秋季造林320亩，共栽植各类苗木22045株，其中：胸径7cm以上新疆杨、榆树和旱柳14094株，高2米以上青海云杉718株，山杏、刺玫和丁香等花灌木4792株；
6、投资38.82万元的沙珠玉地区农田林网防护林更新改造工程，完成农防林带更新造林30条300亩6.98万株，在全乡10村新造林带12条，采伐更新林带18条，采伐病枯木1.08万株，立木蓄积量2018.58立方米，共栽植地径3公分以上的青杨i级苗4.66万株，直径2公分、长度2米以上的青杨、棉柳插干2.32万株。
二、采取的主要措施
1、加强工程管理，确保工程建设成效
依照国家有关规定，对林业各大工程严格强化管理和监理，从地块选择，规划设计，招投标承包，种苗质量，组织施工，检查验收，抚育成效追踪调查，政策兑现，资金使用等全过程进行监督。要求各施工单位严格履行合同条款，必须按照设计要求施工。同时，明确要求技术人员必须加强对整个工程建设的技术指导，服务和监督，特别是重要环节、重点部位，深入到施工现场进行指导，并对苗木质量把关负责。对工程实施中不按合同要求的单位，限期责令整改，并及时建立了工程实施技术档案。
2、严格依法管理，推进资源林政工作
一是严格采伐审批关，继续推行采伐许可证制度，公示采伐内容，实行专人监砍，责任到人，杜绝了乱砍滥伐现象发生。全年执行自用材采伐m3，更新采伐m3，间伐m3，占年指标1600立方米的。二是强化林地管理，坚决制止乱占、滥占林地现象发生。今年征占用林地审核率达100，按时报送征占用林地统计表，未发一起毁林开垦案件，退耕还林地林权证建档案达到了100。特别是加强了对倒恰一级公路等重点基础建设工程林地征占用管理监督，确保了林地有效保护。三是强化林业有害生物防治预测、预报综合治理。针对全县有害生物发生情况，及早做好了预测、预报和有效防治工作。全年完成防治面积4.32万亩，完成计划的127。其中化学防治0.6万亩，无公害防治面积3.72万亩，无公害防治率达86。重点抓了明亮长脚金龟子、杨杆透翅蛾、杨树烂皮病和高原鼢鼠、达吾尔鼠兔防治，森林病虫成灾率控制在10.5‰以内，森林病虫测报准确率达81.39。四是完成种苗产地检疫面积0.09万亩，种苗产地检疫率为100。产地检疫种子27748公斤（其中柠条种子25298公斤；沙蒿50公斤；披碱草2400公斤），各类苗木128.2万株（其中带根苗3.5万株，各类插杆124.7万株），特别是针对查出的2400株新疆杨带青杨楔天牛带疫苗木，依据《森林植物检疫条例实施细则》的相关规定，及时进行就地焚烧处理，并检查验收了除害处理现场，以确保不留隐患。五是严格推行依法行政，文明执法，加大执法力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。以省、州森林公安机关组织开展的“野生动物保护”和“绿盾3号”等一系列专项行动为契机，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，取得良好成效。共发生各类案件6起，共结案5起，结案率达83.3。其中盗伐林木案件1起、治安案件1起、牲畜毁林案件2起、林区纠纷2起。
3、落实安全责任，推进护林防火
一是加强领导，全面落实防火责任制。县委、县政府将森林防火纳入了重要议事日程狠抓落实，修订了《共和县处置森林火灾应急预案》，明确了指挥部成员职责分工、责任区及值班时间，县政府与乡镇政府签订森林防火责任书，乡(镇)与林区村、国有农林（牧）场签订森林防火目标责任书，共签订森林防火责任书18份、森林防火责任状96份，确保山有人管，林有人护，责有人担。二是狠抓宣传，提高全民防火意识。抓林区宣传，在进入森林防火期后，全县共组织3次宣传工作组，出动宣传车30辆次，深入林区、村社开展森林防火宣传、防火检查，召开各类会议36次，发放防火宣传示意图50余份、宣传手册130余册、宣传材料5000余份，群众受教育面达95以上；三是强化管理，严格控制火源。严禁携带火种进山，严禁一切野外用火，加大对林区火险隐患排查，对智障人员及未成年人进行重点监控加强管理；10月15日至10月25日，对全县11个乡镇进行森林防火专项检查，并对存在的隐患和问题进行整改。四是计划在年内开展一次由全县各乡镇护林防火应急队伍参加的森林防火应急演练，确保森林防火应急队伍“拉的出、打的赢”，确保了我县在防火期内未发生森林火灾和森林火警。
4、全面完成集体林权制度改革试点工作
倒淌河镇拉乙亥麻村和铁盖乡委曲村集体林权制度改革试点工作，经过近一年的努力，现已全面完成了宣传动员，调查摸底，制定方案，实地勘界，确权登记，签订合同，申请发证等林改试点各项工作，签订了《青海省林地承包合同书》93份，办理林权证122本。
5、扎实推进新农村造林绿化
我县紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求和全面推进生态文明建设目标，突出“以人为本、共建绿色家园”这个主题，大力开展重点地区和城镇绿化，将植树造林从荒山、荒沙扩展到城镇及城镇周边地区，延伸到直接在百姓身边增绿，让人们生产生活的地方先绿起来，为创建高原旅游城镇做贡献。今年我县共完成投资842671元，将为东香卡村、西香卡村、西台村和下卡力岗村四村建设成为我县首批绿色村，并确定了绿色小康户20户（西香卡村7户，东香卡村5户、西台7户）。采取了造林规模、树种选择坚持采取自下而上，群众自愿和适地适树的原则，并充分考虑水源条件的前提下，实施路、渠全面绿化，并利用房前屋后空隙地、闲散地、荒坡地，见缝插绿，做到乔、灌、花、草结合，庭院、街道、景点绿化相融合。在树种选择品种配置上，做到随形就势，不拘一格，形式式样。形成村在林中，家在绿里，户在花内的新农村。共栽植各类苗木69431株（针叶树4117株，阔叶65314株），道路绿化11.05公里。
三、造林绿化工作主要亮点
一是目标定位高。对今年的造林绿化建设工作，县委、县政府提出农村、城镇绿化要在全州争先的目标，特别是在德吉塘绿化上，我县提出“一年一变样，三年大变样”的目标定位，利用7年左右的时间，力争把我县打造成为
二是总量规模大。我县紧紧抓住国家扩大内需对生态建设的有力时机，启动实施了青海湖流域生态环境保护与综合治理、青海湖流域周边地区生态环境建设和保护等一批重点建设项目，全县今年绿化规模和投资均超过以往任何一年，造林规模达万亩，其中人工造林万亩、封山育林万亩。
三是质量标准高。苗木质量高，重点工程全部选择大苗、壮苗，景观林木全部按照州县政府要求购置苗木；栽植标准高，栽后管护措施到位，做到一栽即管，并及时做好二次复土、清理营养面积、剪枝和抗旱保苗等工作。
四是资金投入多。今年，全县建设总投资达万元左右，其中国家投入余万元，群众自筹余万元。仅恰卜恰镇环城绿带工程，我县今年就由州县财政、林业、水务等部门投入资金达1000余万元，其中春季造林万元资金已拨付到位。
五是林木成活率高。全县新植苗木成活率均达75以上，其中恰卜恰环城绿带重点绿化工程的春季造林林木成活率达90以上。
六是德吉塘景区管理步入正轨。经县政府第六次常务会议研究决定，从我局下属的县林业中心、切吉林场等单位调剂安排了12名人员充实到办公室，具体负责德吉塘景区、西山坡、西出口和扎多滩管理工作，并聘请有威望、敢说敢干、责任心强的离退休老干部担任顾问，负责德吉塘景区的监管工作。
虽然今年我县在绿化工作中取得了一定的成绩，但同时也存在着一些不容忽视的问题，亟待认真加以解决：一是全县造林质量不均衡。有的乡镇领导重视，措施到位，造林质量较高。有的则由于机制欠缺，造林质量偏低。今后要有针对性地开展植树造林质量的宣传，提高组织领导水平，加强制度和机制建设，促进林业事业持续、健康、协调发展。二是树种结构单一，生态功能较弱。由于今年我县造林任务大，很多苗木需外调的原因，很难避免一些病虫害传入，存在一定的潜在危险。另外树种主要以杨树、柳树为主，纯林比例过大，这也给病虫发生营造了适宜的环境。病虫害发生形势严峻，防治不容乐观。因此，今后在造林工作中将继续加大宣传力度，使群众认识到树种单一，纯林面积较大的不良后果，加大新树种引进推广力度，逐步建立良好的林业生态体系。
四、2010年工作初步安排
今后我县面临的造林绿化任务十分繁重，特别是国家新增投资用于造林资金大幅度增加，需要做好大规模造林绿化各项准备工作，把思想和行动统一到州县委、政府对林业工作的要求上来，紧密结合工作实际，明确任务，扎实推进，抓好落实，全面完成林业建设各项任务。
（一）认真贯彻落实中共海南州委、州人民政府《关于加快城乡造林绿化实施意见》和《2006-2010年共和县林业建设规划》中所确定的建设任务、建设布局和建设标准，及时将已确定的造林任务落实到村镇、地块，并抓紧制定作业设计和施工方案认真组织实施。
（二）抓好明年重点工程建设。明年全县造林任务为万亩，涉及青海湖流域周边地区生态环境建设和保护、青海湖流域生态环境保护与综合治理、恰卜恰环城绿带建设、沙珠玉农田林网更新改造建设、三北防护林建设等重点工程项目。提早谋划苗木，在抓好种苗基地建设的基础上，重点做好苗木采购工作，确保明年春季重点造林工程所需大规格苗木的需求。
（三）要抓好具体工作落实。一是协调州县财政将列入2009-2010年恰卜恰环城绿带项目资金尽快逐一落实；二是大力推广造林绿化新技术、新模式。三是继续谋划好工程项目的申报与管理工作。