林州市创建河南省食品安全示范城市工作纪实
市场监管人员对餐饮店进行食品安全检查(郭富林 摄)
民以食为天，食以安为先。林州市现有食品监管对象9908家。近年，该市将食品安全放在经济社会发展的突出位置，以创建食品安全示范城市为抓手，以“群众放心、社会满意”为目标，综合施策、统筹推进，奏响了一曲守护安全、促进和谐，全面提升食品安全治理保障水平的“红旗渠壮歌”。
党政同责 强化组织保障
近年，林州市委、市政府高度重视食品安全工作，先后出台了《林州市食品安全党政同责暂行办法》《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的实施意见》《林州市创建国家食品安全示范城市工作方案》等文件，将食品安全工作纳入年度目标考核。
2019年1月，该市率先在安阳市完成市场监管部门机构改革，同时推进监管重心下移，在20个镇(街道)设立市场监督管理所，在每个行政村(社区)设置食品安全工作站，聘任574名食品安全协管员，打通了食品安全监管“最后一公里”。
该市将食品安全专项经费纳入财政预算，先后投入资金1110余万元，用于开展食品安全检测、提升检测能力和监管水平。该市还通过政策奖补的方式，吸引4100余万元社会资金完成大菜园、李庄、其林台和物资市场4个菜市场的提升改造，实现了低端变高端、传统变现代、短板变亮点的华丽转身。
示范引领 完善治理体系
创建食品安全城市是一项系统工程，必须持续用力、久久为功。林州市启动实施一系列提升示范工程，使全市食品安全治理体系不断完善，保障水平显著提升。
实施食品安全示范建设工程。该市在日常监管、培训、考核的基础上开展示范创建，带动整体提升。目前，该市创建食品安全示范街、示范镇、示范学校、示范幼儿园、示范养老院、示范店1465家；创建安阳市级食品小作坊示范店13家。
实施“6S”规范化管理工程。该市在全市各类食品生产经营单位中，大力推行以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全为主要内容的“6S”管理规范，促进食品安全治理上水平。目前，该市打造“6S”管理达标单位2110家，食品安全整体水平有了质的提升。
实施智慧监管工程。该市建设覆盖全市的食品安全智慧监管平台，提升监管效能；引导97家学校食堂、20家养老院食堂、96家大中型社会餐饮实施“互联网+明厨亮灶”；加强大数据平台建设，运用大数据强化服务和监管。
实施“三小”门店提升工程。该市督促“三小”门店持续提升管理水平，实现“门店随便进、后厨随便看”目标。
实施农家乐示范提升工程。该市成立农家乐餐饮业协会，出台《农家乐餐饮管理办法》，全市农家乐“6S”达标店占80%以上，使农家乐成为林州旅游的一道亮丽风景线。
全民参与 夯实创建基础
创建工作需要全社会广泛参与。2019年以来，林州市在高速公路进出站口、过街天桥、公交站点投放食品安全公益广告100多块，印发、张贴倡议书、宣传页、宣传海报26万余份，悬挂宣传标语1500条，全方位营造食品安全社会共治的浓厚氛围。
2019年8月，该市在全市开展了大规模的全民食品安全科普知识竞赛活动，将普及创建知识作为重要内容，历时两个月，回收答题卡15万余份，40余万市民直接或间接参与活动，大大提升了群众对创建工作的知晓率和满意度。
与此同时，该市强力推进社会监督，营造诚信经营、守法经营的良好环境。该市从社会各界聘请26名食品安全义务监督员，充分发挥其协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导的作用，延伸食品安全工作触角。该市还推进食品安全信用体系建设，完善食品安全信用信息数据库，对各类食品生产经营者的行政许可、处罚等信息及时归集并公示。
源头预防 筑牢头道防线
食品安全关键在源头、在预防。林州市加大政府主导支持力度，完善源头治理体系，全力守护群众食品安全。
该市在种植、养殖企业建立了以农产品质量合格证明为基础的农畜产品产地准出制度，同时加强对农资经营主体的监管，强化对动物产地检疫工作的监管。
该市将食品检验经费列入财政预算，按照千人4份的检测样本量标准，每年安排食品安全抽检经费240万元。该市市场监管局每年抽检食品5000余批次，抽检农畜产品330批次，快检食品1万余批次，抽检合格率均在98%以上。该市还加强食品检测能力建设，建成一流的食品检测室。
该市强化部门协同，不断加大对食品违法犯罪行为的打击力度。该市市场监管、农业农村、公安等部门专门成立食品安全执法队伍。该市市场监管局在稽查队专门设立食品安全执法中队，该市公安局专门成立了食品稽查队。近3年，该市共办理食品违法违规案件700余起，罚款400余万元；查办违法犯罪案件34起，追究刑事责任40人，其中刑拘5人，起诉24人，逮捕5人。
回望来路霞满天，昂首豪情荡心间。如今，“一切为了百姓食品安全”已成为山城林州的铮铮誓言。连续5年保持食品安全无事故，连续3年位列安阳市食品安全考核优秀行列，总投资10亿元的红旗渠农产品加工园正在以“园区+基地”的独特模式带动林州食品产业腾飞。该市食品安全工作凸现了最鲜明的特色，奏响了最强劲的音符。
风正帆悬逐浪疾，勇立潮头越雄关。站在新的历史起点，林州市食品安全工作正面临前所未有的机遇。该市将不忘初心、不负重托，在创建食品安全示范城市、开创林州百万父老美好生活的伟大征程中描绘新的画卷，书写新的传奇。□《安阳日报》记者 刘剑昆 通讯员 郭富林
【来源：安阳新闻网】
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