旅游局2009年工作总结和2010年工作要点
旅游局2009年工作总结和2010年工作要点
2009年，我局在县委、政府的正确领导下，在市旅游局的指导、帮助、关心、支持下，立足××旅游工作实际，紧紧围绕县委、政府提出的“兴旅游、带百业、促发展”的旅游发展思路，认真做好旅游开发的前期各项基础性工作，千方百计，克服各种困难，着力为××旅游开发打基础，取得了新的业绩，现将具体工作总结如下：
一、2009年的主要工作
2009年，我局立足于我县旅游产业开发处于打基础阶段的实际，按照县十五届人大二次会议和县人民政府扩大会议的安排部署，找准工作定位，不断解放思想，强化工作措施，着力推进打基础的各项工作，取得了一定的成效，具体工作主要有如下方面：
（一）切实加强学习，不断提高干部职工的综合素质
一年来，我们始终坚持把加强干部职工的学习作为做好各项工作的根本任务，始终把政治思想教育和业务培训当作重中之重的任务来抓，并且将加强学习培训始终贯穿于实践科学发展观活动及作风建设教育活动中。在整个实践科学发展观活动及作风建设教育活动过程中，我们立足于旅游局最近两年才成立的实际，始终注意把学习和工作有机地结合起来，注重抓好结合、创好特色。一是做到规定动作不走样，采取集中学习和自学相结合的方式，积极组织实践科学发展观活动，认真学习《科学发展观》学习读本等学习材料，使大家对科学发展观的内涵、精神实质、目标要求、基本方法有了更加深入的了解，做到真正弄懂、弄通；二是把学习的重点确定在旅游规划和项目管理等业务知识的学习方面；三是及时把学习成果实践在工作的实际中；四是局长亲自到旅游业比较发达的地区挂职学习。旅游局成立三年多来，由于其人员构成中没有学规划、学项目管理的人员，但旅游工作面临繁重的工作任务，必须要求对工作做到精益求精，决不能只知道大概、马虎了事，为此，我们以实践科学发展观活动为契机，邀请县城建局规划、设计室的同志给我们作专题培训，从理论的原则和方法到实践中要注意的关键环节，做到学用结合，学以致用，不但使广大党员干部用科学发展观武装了头脑，坚定了新时期做好旅游工作的信心和决心，而且抓住了关键，找到了有效的突破口，推动了工作，为今后旅游业发展奠定了思想基础和提供了人才保证。目前，全局干部职工尝到了学习的甜头，增强了工作的责任感和紧迫感，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，对干好工作树立了信心，改变过去那种既无事可干，也觉得自己什么也干不好，对工作总是希望“躲”过去、“混”过去的被动状况，全新的工作局面打开，工作效率不断提高。
（二）以制度建设为突破口，切实规范工作的运行机制
一年来，我们始终把实践科学发展观活动及“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动当作一次机遇，结合行政问责“四项制度”和今年政府系统推行的打造阳光政府“四项制度”的实施，克服盲目浮躁心理，冷静分析我县旅游产业的实际状况，由于我局成立较晚，××旅游产业尚未启动，我们有必要从现在起逐步规范各项工作，于是我们理清了思路，坚定了信心，先后到市旅游局、古城区旅游局、玉龙县旅游局拜访学习，特别是对每一项制度进行认真分析和研究，博采众长，进一步完善了行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度，推行了重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、服务信息查询制度“阳光政府”四项制度，并在细化措施方面做到突出旅游部门的特点。同时，我局还结合工作实际，认真修订《学习宣传制度》、《工作纪律》、《财务管理制度》、《旅游业从业人员上岗管理办法》等制度，注重客观性和可操作性，避免写在纸上、贴在墙上，由于制度建设上有所突破，做到有规可依，提高了工作效率，单位各项运作更加和谐，服务态度不断改进，服务质量明显提高，旅游局作风建设取得了新的起色。
（三）遵循规律，全力以赴，旅游打基础工作扎实推进
一年来，我们始终坚持从实际出发，找准突破口，找准载体，并结合实践科学发展观活动，防止空对空，形成两张皮，始终遵循旅游产业科学发展的客观规律，做到准确定位，扎实做好为旅游开发打基础的工作。
1.加强对周边地区重点旅行社的沟通协调，借助外力求发展。我县旅游资源点多、面广、景点容量大、品位高，但由于区位条件制约，“藏在深山人未识”，蕴藏着十分巨大的潜力，打破封闭，借助外力求发展十分重要。一是我们主动与丽江森龙集团国际旅行有限公司联系合作，完成了程海湖环湖自驾车游线路设计包装工作和红石崖古地震遗址穿越谷间探险体验线路设计工作，并由森龙集团国际旅行社制作××旅游景区景点宣传品，到全国各大航空公司宣传点摆放宣传，首先准备推出丽江程海湖环湖自驾车游。二是与迪庆州中甸县旅游局合作，共同推出香格里拉自驾车旅游网。线路整合，重点推介：元谋——攀枝花——××——丽江——香格里拉、昆明——楚雄——大理——××——丽江——香格里拉两条自驾车游线路，迅速把××旅游线路整合后的安全性以及景观串联整合的影响力发挥出来。同时也将两个文化品牌的影响力突出出来。
2.对重点旅游接待单位的规范管理工作。我县旅游产业目前已处于打基础求发展阶段，旅游接待工作更要树好形象，特别在旅游产业起步阶段，因此，在这次科学发展活动中，我们把重点旅游接待单位作为树形象的重点进行规范，先后对雷特大酒店、锦天大酒店、程海洱崀度假村、翠湖龙潭休闲园进行有效的规范工作。一是硬件上参照国家标准，该补的补，该规范的规范；二是软件上，加强对从业人员的培训，提高素质、改善服务、严格登记、分类报告；三是安全上，从严要求，对隐患要求责令进行整改，特别是食品安全，严格操作流程，实行责任追究。目前，重点接待单位工作都有了较为明显的起色。
3.扎扎实实做好重点景区景点规划的调查研究工作。注重可行性，综合考虑方方面面的因素，始终以人民群众的根本利益为依据，统筹规划，突出创新、实用、效益最大化原则，协助完成了《程海湖土地利用总体规划修编》，其中：把环湖公路以上35000亩原基本农田改为一般农田，为进行修建性详细规划、具体项目设计、招商引资奠定了基础。
4.切实加强对翠湖龙潭景区开发前期工作的指导。翠湖龙潭自然景观优美，××三川坝具有独特的饮食风味，以独特的风味餐饮业为重点，加快培育和开发步伐，使之形成“亮点”，是一项抓机遇、促发展的紧迫任务。通过加强引导，规范运作，切实加强了自驾车旅游线路的推介工作，昆明、大理、攀枝花、丽江等地游客逐步增加，目前翠湖已发展有一定接待能力的农家乐20家，其中年产值达到1100万元，乡村旅游开发迈出了重要一步。
（四）积极协调旅游项目在建设过程中出现的矛盾纠纷。年初，仁和仙人洞旅游开发项目在施工过程中与当地村民发生纠纷，旅游局积极配合仁和镇政府认真组织相关部门到现场调查，并召集相关部门开会研究，为事件的处理提供正确的依据，保证了事件得到科学处理。
（五）积极做好旅游方面的其它工作。一是做好旅游安全监督管理工作。组织人员对景区景点、农家乐的旅游接待设施等进行安全检查，特别是在两个黄金周前夕，对各景区景点进行安全检查，为旅游者的生命财产安全提供了保证。二是进一步学习××县重（特）大旅游安全事故应急反应预案，强化应急反应能力；三是从旅游角度出发，认真制定××县旅游系统防控甲型h1n1流感应急预案，积极防控甲型h1n1流感。
二、存在的主要困难和问题
我县旅游资源开发虽然经过三年多，做了许多打基础的工作，但工作中还存在许多的困难和问题，一是投入严重不足，严重制约着旅游产业的开发。我县是国家级贫困县，财政入不敷出，而且经济发展主要靠投资拉动，况且旅游产业是一个高投入产业，仅规划经费一项就需要1000多万元，投入的严重不足，客观上制约了旅游产业的培育；二是对推进旅游产业的认识还不完全到位。推动旅游产业需要城建、交通、文广、旅游、程海管理、卫生、食品等各部门各司其职，充分发挥作用，形成合力，共同推进，但目前认识还不到位的情况客观存在；三是旅游局自身建设急待加强。我县旅游局成立较晚，由于体制、机制等各种原因制约，与周边邻县相比，编制过少，人员过少，已成为旅游资源开发和市场监管的重要制约因素，客观上影响了旅游局正常工作的运转。这些问题的存在需要我们拓宽思路，千方百计想办法认真加以解决。
三、2010年度工作要点
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，立足××的旅游资源优势，老老实实打基础，扎扎实实做好旅游资源开发的各项前期工作，借助外力求发展，逐步拓宽思路，扩大影响，找准切入点，干一件成一件，使××旅游逐步融入滇西北旅游区域整合中，通过区域开发实现发展。
（二）重点工作措施
1.抓好制度建设。坚持把学习放在做好工作的首位，逐步提高局机关工作人员的业务素质。学习是做好各项工作的前提，也是今后推动旅游产业发展的必要准备。要始终把学习放在工作的首位，建立健全学习制度，结合××旅游产业打基础、求发展的实际，分别确定专题，确定中心组发言人，围绕专题，强化旅游宣传、规划、景观路线设计、促销、市场开拓等业务知识的学习，使局机关工作人员更全面、更专业、更好地服务于我县旅游产业的发展。
2.进一步加强对周边地区重点旅行社的沟通协调工作，借助外力求发展。××旅游是香格里拉生态旅游圈重要的一环，也是丽江旅游产业扩大景点容量的重要组成部分，蕴藏着十分巨大的潜力。我们要立足实际，捕捉商机，切实加强对周边地区重点旅行社、骨干旅行社的沟通联系工作，积极主动地争取各方面的支持，加强对市局的汇报，争取线路整合，区域整合，借助外力推动××旅游产业发展。
3.加强对乡村旅游开发的引导工作。近年来，我县乡村旅游已逐步得到了发展；要在调研的基础上，确定重点的景区景点作为重点引导的对象，特别要突出特色，立足其优势，及时进行引导，要加强对三川翠湖龙潭农家乐的指导，突出其独特的饮食文化特色，强化以道路建设为重点的基础设施建设，争取取得突破，不断提高翠湖龙潭乡村旅游发展的水平。
4.集中精力，做好打基础的各项工作。以对党的事业高度负责的精神，牢固树立超前意识，找准突破口，对重点景区的景观设计工作进行认真调研，结合旅游局实际，认真调查研究程海湖保护利用的方法、步骤、措施以及结合程海特点的旅游项目，协助做好《程海湖全面规划》中旅游发展规划的相关工作，进一步做好《××县土地利用总体规划修编》过程中旅游用地的修编工作，为今后的景区景点开发和招商引资工作奠定坚实的基础。