区深入学习实践科学发展观活动工作总结
根据中央、省委和市委深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求与部署，自2009年4月至8月，在市委学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导和指导组的悉心指导下，我区紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标，突出“科学发展、跨越发展、率先发展”主题，扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动，圆满完成了规定的各项任务，达到了预期目的，取得了明显成效。现将我区深入开展学习实践科学发展观活动情况总结如下。
一、学习实践活动开展情况
按照省市第二批学习实践活动部署，我区参加学习活动的单位共有22个，党员干部2512名。在学习实践活动中，我区严格按照上级要求，精心组织安排，加大工作力度，狠抓活动落实，扎扎实实开展好各环节工作，确保取得实效。
1、夯牢基础，学习调研扎扎实实。学习调研阶段是学习实践活动的第一阶段，开好头，起好步，至关重要。我区坚持高标准、严要求，创新活动载体，大力搞好学习调研活动。一是精心做好各项准备工作。及时成立了以李光荣同志为组长的区深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，并设立四个工作组，安排了17名精干人员，落实了专门办公场地和办公经费，确保了机构、人员、经费三到位。及时制定了全区实施方案和党政班子实施方案，各活动单位也相应成立了领导机构和制定了实施方案，使学习实践活动有章可循。二是扎实展开学习调研活动。制定学习培训计划，采取个人自学、报告会、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，认真有关学习科学发展观的理论论述及省委、市委有关会议精神。区党政班子成员带头学习，带头进行辅导讲课，带头参加讨论，带头撰写心得体会。结合引进重大项目建设、做大做强城**区、民生问题等重点工作，深入基层、企业、群众中进行调研，深入思考解决对策。在区党政班子成员的示范带动下，区党群工作部组织了30多名村（居委会）书记“走出去”江苏、浙江等地学习，在8月底开展了140余人参加的区情区策及**区知识培训班；全区广大党员干部结合自身工作实际，积极学习，勤于调研。截止目前，全区各活动单位共开展各种形式的学习90次，每人撰写读书笔记2万字、心得体会167篇，确立调研课题84个，调研文章100多篇，编印了《深入学习实践活动调研报告和心得体会汇编》，进一步深化了党员干部对科学发展观的认识。三是深入开展思想大讨论。紧密联系党员干部思想和工作实际，广泛开展以“思想的大解放，推动开发区大发展”为主题的解放思想大讨论活动。全区各活动单位累计开展思想大讨论活动47次，共有1000余人参加，向各部门、各企业发放意见征求表近千份，广泛征求建议和意见，收集合理化意见或建议102条，通过开展解放思想大讨论，进一步统一了思想，形成了科学发展的新共识，增强了科学发展的信心和决心。
2、求真务实，分析检查深刻到位。分析检查阶段具有承前启后的作用，我区抓住重点环节，严格把关，高质量完成了这一阶段工作任务。一是认真召开专题民主生活会。把开好领导班子专题民主生活会作为分析检查阶段的首要环节来抓，在确定会议主题、广泛征求意见、开展谈心活动、撰写个人发言材料的基础上，全区各活动单位按照“三重两不”的要求，及时召开了专题民主生活会，着力在查问题、查思想、查工作、查作风上狠下工夫，认真查找存在的突出问题。二是高质量形成分析检查报告。主要领导亲自提出思路和把关，紧紧围绕“科学发展、率先发展、跨越发展”主题，认真起草撰写分析检查报告。分析检查报告形成初稿后，经过班子成员个别酝酿、会议研究讨论和群众评议，充分吸纳各方面意见和建议，反复修改，最终形成了较高质量的分析报告。三是扎实开展好群众评议活动。始终坚持群众路线，广开言路，重点围绕区党政班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面，采取内部评议、基层群众评议、企业代表评议，设立专门征求意见邮箱和信箱，开通热线电话，邀请各界代表召开座谈会等各种方式开展。全区各活动单位累计召开各类座谈会45次3200人次，发放满意度测评表171份，发放征求意见函1200多份，设立信箱、热线电话30余个，共收到邮件、来信140多封，接到电话80多个，收到意见和建议50多条，征求意见100余条。通过群众评议活动，真正使分析检查报告如实地反映实际情况、真实地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成科学发展共识。从评议情况看，党政班子和各活动单位的分析检查报告都得到了普遍认可，受到了广泛好评,满意率达100%。
3、注重实效，整改工作有板有眼。第三阶段是整个学习实践活动是否取得实效，群众是否满意的关键阶段。我区以高度重视、认真负责的态度，扎实抓好整改落实各项工作。一是认真制定整改方案。根据领导班子分析报告中查摆出来的突出问题和提出的整改落实思路，及时制定整改方案，把整改问题具体化、目标化、责任化，区党政班子将列出的10件实事，查找出的16个突出问题落实到每个班子成员、各个单位；各活动单位也将查找出的总计173个突出问题落实整改责任，做到了整改问题、整改措施、整改责任、整改目标和时限的“四个明确”。二是集中解决突出问题。围绕项目建设这一中心工作，把整改的问题划分近期急需集中解决的问题和中长期解决的问题。按照“谁主管、谁负责”原则，将整改任务层层落实，采取挂牌督办、现场会办、限时结办等办法，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。目前，区党政班子整改的中小企业融资担保中心组建、港城学校建设和失地农民养老保险工作等十件实事基本完成，全区各活动单位集中解决了突出问题95个，78个中长问题在逐步推进解决。三是探索建立长效机制。以抓好制度建设为根本开展第三阶段的整改工作，逐步探索和建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。全区各活动单位为使各项体制机制更有针对性和可操作性，共召开各类会议30余次，发放征求意见函200多份，征求各类意见或建议达40余条，对25项不适应的制度及时予以了废止，对考勤制度、服务承诺制、限时办结制等32项需要完善的制度及时进行了修订完善，新建了企业发展激励机制、农民建房管理办法等18项紧迫的制度。
二、学习实践活动取得的主要成效
通过三个阶段的学习实践，在全区党员干部的共同努力下，这次学习实践活动初步实现了党员干部思想认识的提高、开发区科学发展加快、人民得到更多实惠、在解决突出问题中健全体制机制的目标要求，成效比较明显。
一是广大党员领导干部对科学发展有新认识。通过学习实践，全区上下在发展理念、思想、作风认识上有了新的提高。在发展理念上，认识到要实现科学发展就必须牢牢抓住经济建设这个中心，坚持用发展的办法解决发展中的问题，对开发区来说，就是一切以项目建设为中心和大局，每一个部门、每一个干部、每一项工作，都必须从不同的层面、不同的角度、不同的形式，服从和服务于项目建设这个大局。在思想观念上，认识到要实现开发的科学发展、跨越发展，就必须摒弃小富即满、固步自封、因循守旧、四平八稳等不良思想观念，要勇于突破常规和担当责任，用创新的举措和办法解决前进中遇到的各种问题和矛盾，只有始终坚持解放思想，改革创新，才能走出一条符合科学发展的新路子，开发区才能真正担当起全市经济发展的“火车头”。在工作作风上，认识到务必坚持求真务实、真抓实干、雷厉风行、一抓到底，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，要经常深入项目、基层、群众一线，搞好工作的调查研究，要以一种孜孜以求、一丝不苟、高度负责的工作态度，以一种做实做细、干就干好、精益求精的工作标准，抓好细节性工作，为企业提供优质、细节性服务，要有敢为人先，不甘落后的追求，要敢争第一，善争第一，用一流的工作创造一流的业绩，推动经济社会的跨越发展。
二是开发区的经济发展建设取得了新进步。我区始终坚持以科学发展观指导经济建设，通过创新工作思路和举措，大力推进经济快速发展，取得了显著成效。在项目建设上，紧紧围绕科学发展引项目、上项目，摒弃了传统的“捡到篮子都是菜”的做法，着力引进光伏、汽车、玻纤、电子等四大高新产业项目，建立并大力推进“一个产业、一名责任领导、一支队伍、一套政策、一抓到底”的“五个一”工作机制，将工作任务纳入各园区年度工作目标和绩效考核，实行全程无缝对接服务。1-8月，全区新引进亿元以上项目23个，其中10亿元以上重大产业项目6个，实际进资16.8亿元，新开工项目9个，新投产项目9个，在建项目30日。9月26日，我区还将举行一次有30多个项目的集体开工仪式。在园区建设上，以科学发展的方法筹集资金，破解项目用地难题，推进开发建设。今年重点主攻城**区开发建设，目前已投入9.6亿元用于基础设施和人体艺术配套建设。新征用土地2132亩，报批3700亩，交付使用土地2300亩，调整用地1300余亩；拆迁房屋216栋、423户、38万平方米，拨付征地拆迁款185元；新开工建设了赣江路、赣鄱路及两条主干道延伸线，共计9940米，总投资1.27亿元；爱国路排涝河长850米已完成；忠字河3200米疏浚工作正在施工，预计9月底完工；新建官湖泵站已完成招标工作；220KV变电站前期“三通一平”工作已完成；建筑面积1100平方米的环境监测站已全面封顶；一批项目的场地土方回填正在进行。此外，开工建设了投资1.8亿元的电子产业配套园，续建了**区标准厂房和生活配套设施。在城区建设上，以科学发展观推动“两区互动、强工兴城”战略实施，促进城区与园区的协调发展。共承担8项省、市重点工程征地拆迁任务，共计征地2826亩，拆迁560户10.7万平方米，没有出现群体性上访、阻工、闹事等现象。正式启动了**国际汽车城改扩建和杨子巷棚户区改造工程。完成了抗洪大道南段、长江大道和长城路人行道改造工程；启动了日贷官牌夹小区、南海路西段、杭州路路面改造工程；新增抗洪大道南段、杭州路、西苑路西段1.55万平方米绿化，城区面貌有了新的变化。反映在各项经济指标上，科学发展的效果良好。1-7月，工业主营业务收入65亿元，同比增长16.5%；工业增加值20.7亿元，同比增长13.2%；固定资产投资30.5亿元，同比增长57.4%。1-8月，财政总收入2.35亿元，同比增长33.1%；其中地方财政收入1.67亿元，同比增长47.3%。在国内外经济环境困难的局面下，各项指标仍然保持较快增长速度。
三是社会事业的科学发展水平提升，人民群众得到更多实惠。把发展社会事业作为学习实践科学发展观活动的根本目的，以科学发展的办法解决前进过程中的矛盾和问题，促进社会事业的全面进步，全区人民享受到更多的发展成果。扎实抓好了民生工作，市政府下达的64项民生工程指标有50多项已完成或超额完成全年任务。新农村建设扎实推进，省市新农村建设点可提前2个月完成全年任务，“一大四小”绿化工程共完成5890亩，94个自然村全面启动农村垃圾无害化处理工作。今年共招聘学校教师26人，投资3200多万元用于学校建设和改造，城**区安置小区学校顺利实现秋季开学，兴中学校改造于8月底完成。社会综合保障体系逐步健全，城乡低保实现了全覆盖，共发放低保金、城乡医疗救助金、廉租房补贴等600多万元。区福利中心和农民公寓建设全面启动。增加了环卫临时工人工资，为他们办理了医保和社保。港区一期安置小区2400多户拆迁户已全部安置到位，投资近千万元的安置小区居民生活用天然气于7月18日正式接通。总投资8300万元的二期B区9.51万平方米还房工程已完成前期基础工作，将于近期开工建设。开展了全区手足口病和甲型H1N1流感病的防控工作，组织开展“光明·微笑”工程，100多人接受了治疗。积极承担改制企业的社会事务，茅山头学校、医院于今年6月成功实现剥离，67名正式职工转入开发区管理，已全部安置到位。正式启动了开发区医院、滨兴医院的整合工作，即将新建一所占地40亩投资近3000万元的二级医院，提升开发区医疗服务水平和开发区人民健康卫生水平。建立了失地农民养老保障长效机制，已有1900余人参保，筹集养老基金1700多万元，已享受养老待遇 380余人，每月发放养老金6余万元，保障了失地群众的切身利益。出台并实施了农民建房实施意见，选点集中建房和建设农民公寓的方式，改善了农村群众的居住环境。各活动单位中，社会发展局采取“一心一意一线”工作法，切实为群众解决实际困难，受到群众好评。赛城湖垦殖场始终将征地拆迁农民的利益落实问题用科学发展观来解决，得到了广大征地拆迁户的拥护。
四是科学发展的体制机制进一步完善，活力迸发。开展学习实践活动以来，我区不断总结完善、探索创新长效机制，着力构建有利于科学发展的体制机制，促进开发区的快速发展。今年3月，在市委、市政府的决策部署下，城**区管理体制调整工作顺利完成，“**开发区、**区、城**区”成功实现了“三区合一”，开发区发展体制更加顺畅，发展难题得以破解。为解决企业融资难题，今年4月成立了开发区融资担保机制，已成功帮助旭阳雷迪、奥盛钢缆等3家企业实现融资3000余万元。积极鼓励企业参与市场竞争，做大做强，出台了《**经济开发区关于鼓励企业做大做强的奖励办法（暂行）》，从今年起，区财政每年安排500万元，对重点企业实施重奖，每年集中兑现一次，激励企业发展壮大。解决企业的招工难、用工难题，进一步完善企业员工培训和配送机制，目前共为企业输送合格员工5000余人，全力为企业发展做好保障服务。建立帮扶促销机制，出台营销补偿政策，帮助龙头企业开拓市场，支持企业专项促销、开拓市场。昌河铃木公司“利亚纳”轿车、“福瑞达”微型货车市场销售良好；上港集团码头和上港物流1-7月份，港口共完成吞吐量385.4万吨，为去年同期的108.6%，再创历史新高。不断完善绩效分配机制，实行效率优先，多劳多得，打破平均主义分配，拉开各单位、个人之间绩效工资档次，充分调动干部职工的积极性和创造性。出台了《财政收入奖惩管理办法》和《产业项目招商引进奖励办法》等激励机制，共奖励有关单位和人员近60万元，极大地提升了工作热情。制定落实了《开发区市容管理、环境卫生考评方案》等城市管理长效机制，省级文明创建工作扎实推进。各活动单位也结合实际，探索建立了一些新机制，**区制定了项目服务九条措施；党群工作部建立了考勤奖惩制度，每月拿出三百元绩效工资严格兑现；区财政局建立了城建资金保障机制、财政资金管理办法等。这些机制制度的建立健全，体现了开发区学习活动的实践特色，有力地推动了全区经济社会的快速健康发展。
三、学习实践活动的主要特点
我区的学习实践活动工作主要有以下几个特点：
一是领导重视，精心组织到位。在学习实践活动过程中，区党委根据活动进展情况，多次召开党政联席（扩大）会或专题会。并始终加强组织领导不放松，保证活动按照既定要求有序推进。各参学单位把学习实践活动作为“一把手”工程。区党委成立了由书记任组长，多名党政班子成员副组长的领导小组，22个参学单位都成立了由主要领导任组长的工作机构，为学习实践活动取得实效提供了组织保障。科学制定工作流程。对学习实践活动3个阶段6个主要环节的工作任务进行详细分解安排，注重内容布局的科学性，突出活动的可操作性，确保学习实践活动环环相扣。建立科学指导检查制度。成立了指导检查组，严格指导把关，充分发挥督促指导的作用，促进学习实践活动的顺利开展。加强活动过程管理。领导小组办公室通过召开专题会、现场指导等形式，及时研究安排每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，充实完善学习实践活动的内容和形式，提出明确的工作目标和要求，解决学习实践中出现的困难和问题，确保整个活动不偏向、不走样。
二是积极主动，舆论宣传到位。在学习实践［文章来源于 www.qwen.cn］活动各个阶段中，我区始终注重发挥工作的主动性，超前运作并按时完成各个环节的工作任务。经常主动向指导组请示汇报，工作中遇到困难和问题及时向指导组请示，并严格按照指导组的指示在第一时间落实，及时上报指导组要求的各种材料和报表，活动开展情况及时向指导组汇报。领导小组办公室与各活动单位之间能相互主动沟通，搞好上下环节的衔接，主动自查活动开展情况，确保按时按质完成各项任务。把舆论宣传作为深入开展学习实践活动的有效途径，注重将学习活动情况进行宣传，各活动单位充分利用简报、网络、宣传标语等形式，加大宣传力度。截止目前，全区共悬挂宣传横幅30多条，制作学习专栏28个、宣传橱窗23个，发放宣传册1600余份、宣传单1800份，刷写、张贴宣传标语35条，编印学习活动简报65期,其中区学习实践活动小组9期，各活动单位 56期。积极向上报送信息，上报信息31条，采用了16条，先后刊登各类稿件11篇，真正做到了“电视上有影像，报纸上有文章，网络上有刊载”，在全区营造了浓厚的活动氛围。
三是严格把关，突出活动重点。为使学习实践活动严格按照规定的程序和动作进行，确保不出偏差，不走过场，我们在整个过程都做到严格把关，注重工作的细节落实，尽量做细做实，精心抓好每一个环节。每个阶段都召开专题会议，周密部署，提出具体要求，制定时间进度表，抓住关键环节，要求每个阶段、每个环节、每项工作都始终以保证质量为前提，既做到严格把握时间节点，又坚持进度服从质量。尤其是着力抓好各阶段重点环节、重点工作，做到有步骤、有重点的推进。比如思想解放讨论环节，注重广泛性和形式多样性，通过开门讨论、组织多层次的座谈会、举办演讲交流会等多种方式来开展，形成科学发展的共识；专题调研环节，围绕目前迫切 需要解决的重点问题制定调研方案，确保调研成果能够转化为促进科学发展的动力；专题民主生活会环节，把功夫下在会前，事先沟通思想，交换意见，会上既坚持原则、不回避矛盾，又讲究方式方法；整改落实环节，本着量力而行的原则将整改内容逐项分解、落实到人，注重可操作性；总结评议环节，在全面总结经验和活动成果的基础上，重点把好“回头看”关，注重活动成果的巩固提高，以科学发展观指导开发区的长期工作。
四是联系实际，突出实践特色。结合区情，把改进工作方法，提高办事效率，提升服务水平，解决实际问题，完善体制机制等作为活动的重点，始终突出“四个坚持，四上水平”，即坚持咬住三年奋斗目标不放松，促使开发区综合经济实力迈上新水平；坚持主攻项目建设不放松，促使开发区工业经济和产业发展上水平；坚持创新体制机制不放松，促使开发区发展活力和干部队伍科学发展能力上新水平；坚持狠抓机关效能建设不放松，促使工作作风、工作效率和服务水平上新水平。各活动单位也结合自身工作实际，注重实效，如党群工作部创新活动载体，突出组织保障、思想保障、后勤保障、运转保障等“四个保障”，着力抓好干部教育培训，做好日常细节性工作，努力提升服务水平；永安乡探索出一手抓学习实践活动、一手抓全力服务港区开发建设、一手抓服务“三农”的“三抓”并进法，学习工作“两不误”；城**区征地拆迁实行“四大原则”操作办法等，取得了明显的效果。目前，开发区呈现出发展速度较快、投资环境优化、体制机制灵活、社会和谐进步的新局面。
总结回顾我区整个学习实践活动工作，虽然取得了一定的成效，但与市委的要求相比，与开发区的发展和全区人民的期望相比还存在一定的差距。一是个别单位和部门学习方法不够灵活多样，按部就班的多，对科学发展观的理解还不够深入。二是极少部分活动单位由于忙于项目建设工作，放松了学习实践科学发展观活动，造成了工作进展不够平衡，个别单位还存在走过场、敷衍应付的现象。三是解放思想和调查研究有待进一步深化，部分党员干部在思想认识上还有差距，作风上还不够实。四是整改落实工作办法、措施不多，集中解决问题的效果不够理想，个别还未到位。等等，针对以上问题，今后将采取切实措施，认真加以解决。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果
集中的学习实践活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化提高，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
1、进一步深化整改落实工作。一是加强领导。把整改落实工作作为一项重点工作，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照工作任务分工，抓好各单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对当前可以解决的问题和可以出台的政策，即时完成；对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。四是健全制度。建立整改台帐制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。实行公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督，力求使整改工作真正经得起实践和群众的检验。
2、进一步建立健全长效机制。一是建立健全长效学习机制。完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党政联席会议决策相结合的民主科学决策机制。把学习实践活动中形成的好做法、好经验上升为制度规范。三是创新工作考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，实行实行定性和定量、目标与任务、过程与结果相结合的考核评价方法，让有责任、有能力的干部得到更大的发展空间。四是完善各项体制机制。不断完善绩效考核制度、项目推进机制、奖惩制度、责任追究制度、督查检查制度、选人用人机制、惩治和预防腐败体系等，以完善的机制推动科学发展观的落实。
3、进一步开展好“回头看”工作。适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是回头看学习，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖原因，进一步分析检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音。四是回头看作风，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打高素质干部队伍。