县环境保护局局长述职报告

各位主任、各位委员

根据《县人大常委会关于评议和述职评议工作暂行办法》的规定和县七届人大常委会第23次会议的安排，现将本人**年度工作情况作述职书面报告如下：

一、贯彻宪法、法律、法规，执行任期目标责任制,完成工作任务情况

**年度，在县委、县政府和上级环保部门的正确领导下, 在全局职工的大力支持下，本人紧紧围绕全县“以工兴县，跨越发展，全面建设小康社会”战略和环境保护工作目标，与时俱进,拼搏争先，带领全局认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以改善环境质量为出发点，按照“抓重点、创特色”的工作思路，突出环保专项行动，突出环保实事工程，突出国家级生态示范区创建，突出保持共产党员先进性教育，扎实规范企业的环境行为，积极为群众创造优美的工作和生活空间，着力提升服务水平和推进依法行政，局获得市级文明单位称号，局信息中心获得省级标准信息中心称号，生态示范区创建通过了国家级验收，较好地完成了各项工作任务，。可以说，**年是规范企业环境行为最实的一年，是政府为民办环保实事最多的一年，是生态建设取得实绩最大的一年，也是服务水平提升和依法行政推进最快的一年。

(一)突出科学发展观，服从服务于全县经济发展大局。我县是农业大县、财政穷县、工业弱县，环保工作涉及面广，影响范围大，要保持二者的平衡，做到经济发展环境污染不失控，就必须转变观念，坚持科学发展观，实施可持续发展战略，正确认识和处理环保与经济的关系。对此，我在实践中注重探索和寻求与市场经济相适应的环保新举措，并以全县本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃经济发展为大局，基本处理好了环境与发展的关系。一是积极争取县领导的关心和支持，把环境保护工作纳入县目标考核和文明单位创建的重要内容，二是加强与部门的沟通和配合，理顺了环保与计委、工商、城建、消防、公安、市政、卫生等部门的关系，在全县基本上形成了齐抓共管的局面；三是努力争取各镇乡党委政府的理解，基本消除了环保是阻碍地方经济发展的误解，有力地推动了地方经济的可持续发展。同时，每年坚持编制环保年度计划，并保证实施，使经济、环境、社会发展三位一体，实现良性循环。四是积极探索市场经济条件下环境保护新举措。坚持调查研究，在工作中不断进行探索，总结出了“提前介入、主动参与经济建设、城镇建设和社会发展综合决策”的经验，收到较好效果，有效地阻止了一些污染严重、选址不当的项目，积极组织起草多份文件提请县政府颁发，进一步加强了本县环境保护工作，努力促进环境政策与经济及社会发展政策的渗透和融合。

(二)突出环保专项行动，扎实规范企业的环境行为。认真贯彻落实国家、省、市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和省、市集中式饮用水源地专项整治的部署要求，提请县政府成立了以分管县长为组长的专项行动领导小组，会同县监察局成立专项行动监察小组，认真制订工作方案并提请县政府颁文实施。年内，出动执法人员达425人次，检查企业达90家次，完善了一批违规的建设项目，查处了一批典型违法案件、整改了一批违法排污行为，集中整治和严厉打击环境违法行为，着力保障了国家和地方环境保护法律、法规的正确实施。一是批建脱节现象基本消除，环境影响评价制度执行良好。年内完善了13个项目的环境影响文件报批手续，全县行政辖区的建设项目，除XX化工项目集中区个别企业因集中区污水处理厂未及时通过验收已报市环保局待批准外，其他企业环境影响评价制度执行良好。二是违法排污整改力度加大，污染治理设施配套基本到位。年内实施行政处罚16家，下发整改通知31份，提请县政府对12家企业实施停电整改，并逐一落实污染整改方案，实行倒计时、挂牌作战。以XX化工项目集中区废水预处理设施建设为例，企业投入废水预处理设施建设的资金达2000万元，除个别仍在停产治理的企业外，其他企业废水预处理设施全部完成，基本实现了集中区企业污水预处理达到集中区污水处理工程接管标准后接入集中处理。三是XX化工项目集中区污水接管加强，污水集中处理态势已经形成。年内提请县委、县政府召开专题就XX化工集中区污水处理厂问题进行专题会办达5次，强化其污水接管、收费协调以及其他相关工作的力度，明确一名副局长带领XX分局人员吃住在化工项目集中区，在狠抓企业废水预处理设施配套的基础上，坚持对企业废水预处理设施每天进行1次的巡查，夜间也经常组织突击检查，全面清理企业的排污管道，年内刨除有偷排放嫌疑的污水管道8处（长约5公里），督促企业废水预处理设施正常运转，保证了接入集中区污水处理厂的水质和水量，8月29日，XX化工集中区污水处理厂顺利通过省环境保护厅验收和正常运行，为规范工业集中区企业排污行为奠定了基础。

(三) 突出环保实事工程, 积极为群众创造优美的工作和生活空间。着眼于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题，提请县政府下发了《关于实施**年度政府为民办环保实事工程的通知》(X政发[2004]42号)，积极实施为民办环保实事的三大工程，积极为群众创造优美的工作和生活空间。除了结合环保专项行动实施XX化工集中区整治工程外，重点实施了XX河水源保护和城乡环境综合整治工程。一是保护XX河饮用水源，确保居民饮用水安全。会同水务部门，严把建设项目环保审批关和废水排污口审批关，把县域XX河水源保护区作为有水污染项目的禁区，实现了行政辖区XX河水污染的“三无”（即无直接向XX河排污的工业污水排污口、生活污水排污口以及渔业污染源）积极组织集中式饮用水源地专项整治，会同监察、水务、工商、公安、交通、供电等部门水陆并举，认真检查县境XX河沿线，取缔、关闭18座码头、3艘流动加油船、5处砂石场，设立水源保护标志牌6块。加强了县域XX河水源及其他主要河流水质和居民饮用水水质的监测，及时公布水质状况，建立了水源预警和应对机制，为有效防止突发性事件奠定了基础，让居民吃上了清洁、卫生、安全、放心的自来水。二是加大环境综合整治力度，改善城乡环境质量。重点开展了以浴室烟尘为重点的专项整治, 查处烟尘超标排放的违法行为10起，本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃年内县城及各乡镇规划区范围内未批建锅炉、茶炉、大灶等任何燃烟煤的设施，同时实施环保有奖举报，发动群众参与烟尘排放的管理，实现了县城烟尘控制区与建成区的同步发展。在强化工业噪声管理的基础上，重点强化了建筑施工噪声管理，查处夜间擅自从事建筑施工作业的违法行为2起；组织了中高考期间噪声专项整治，保证学生学习、生活、工作环境的安宁；提请县政府发布了禁止露天焚烧秸秆的公告，年内全县范围无大规模露天焚烧秸秆现象发生；结合国家级生态示范区创建，清洁家园、清洁水源、清洁田园农村环境综合整治全面推开。

(四) 突出国家级生态示范区创建, 全力保障通过国家级验收。提请县委、县政府于**年3月15日召开了迎接国家级生态示范区建设验收动员大会，制定了《验收工作方案》，成立了办公室和13个工作组，组织签订了国家级生态示范区建设工作责任状。年内提请县政府组织国家级生态示范区强化宣传组织,完善软件资料,强化现场包装等工作进行专题会办达12次，国家级生态示范区创建工作按照“三条线”紧锣密鼓的展开：我局牵头的软件资料一条线，组织人员培训,外出参观学习,夜以继日，在全市率先完成了12项基本条件26指标及其支撑资料；宣传部牵头的宣传一条线，在《今日XX》开辟生态知识宣传专栏 ，落实城乡生态建设宣传牌和墙体标语，6月5日县政府办还组织了“XX县环境保护和生态建设情况新闻通报会”，我局组织了环保进企业、进社区、进学校、进村镇“四进”活动，广泛开展声势浩大的环境宣传,增强全社会的环境意识、生态理念和法制观念，提高公众参与环境保护工作的水平，为国家级生态示范区创建营造了良好的氛围；纪委、监察局牵头的监察一条线，坚持每月组织1—2次效能监察, 及时发现实施中出现的问题并落实整改，确保了各项工作完成到位。10月份,我县国家级生态示范区建设工作通过了国家级验收。

(五)突出保持先进性教育，着力提升服务水平和推进依法行政。按照中央和省、市、县的统一部署，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，本人认真组织了局保持共产党员先进性教育活动。一是认真组织理论学习。党员参学率达100%，集中学习达56学时，集中辅导和上党课7次，组织交流6次，学习笔记平均3.4万字/人,心得体会文章平均5.6篇/人。二是准确排查突出问题并落实整改。本人亲自抓，明确专人负责，公布举报电话，设立意见箱，通过支部大会排、群众提、县分管领导点等形式，共排查出集体存在问题4条，领导班子成员存在问题11条，党员个人总计55条，同时组织公示，对照先进性标准，剖析发生原因，制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任人，共制定整改措施50条，并落实到班子成员和中层干部人头。三是建章立制，着力提升服务水平。出台了《关于建立局长与企业互通机制的实施意见》，建立了局长接待企业来访日、局长服务热线、局长定期到企业调研或组织专题座谈、局长与重点服务对象联系、和信息反馈等5项制度，畅通交流渠道，改善服务质量，服务经济发展；局出台了《中层干部综合评议实施办法》，部门职工、服务对象和群众代表对中层干部各从德、能、勤、廉、绩五个方面进行综合评议，视情况作待岗、解聘、免职或其他形式的组织处理，促进了服务水平的提升。积极组织了“与项目同行、助引资成功、促经济发展”活动，在XX化工集中区召开了“为企业办实事”现场办公会，听取23个企业需要服务的意见；本人多次去南京落实化工集中区污水处理厂验收事宜，本人、分管局长帮助企业到省、市报批项目达100余次；XX环保分局、县环境监测站人员吃住在化工集中区协助污水处理厂做好验收前的准备工作；在服务对象点评活动中，企业和客商满意率为100%。四是着力推进依法行政。积极实施了“62621”工程，健全了60个行政执法工作规范、汇编2本公示手册、制作6块行政执法公示牌，出台2份规范执法工作的文件，实现了行政执法10公开。60个行政执法工作规范即：21个环境法制与行政处罚类工作规范，9个行政许可与收费类工作规范、16个污染控制与信访类工作规范、10个规划科技与宣传类工作规范、4个机关效能建设类工作规范；2本公示手册即：《环境保护法律法规公示手册》、《XX县环境保护局行政执法工作规范》；6块行政执法公示牌即：行政许可公示牌2块、效能建设公示牌1块、排污收费公示牌1块、政务公开公示牌2块；2份规范执法工作的文件即：环境保护行政许可工作规范和环境保护行政处罚工作规范，受到了市环境保护局的肯定，并作为范本在全市推行；行政执法10公开即：即行政本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃执法事项公开、行政执法依据（法律法规、收费标准）公开、行政执法责任公开、行政执法权限公开、行政执法程序公开、行政许可条件公开、行政许可提供材料公开、行政执法结果公开、行政执法时限公开、监督举报方式公开。上述工作，实现了全局各项执法工作有章可循,各项管理有据可依，扎实推进了环境保护依法行政。

二、贯彻执行上级和本级人大及其常委会的决议、决定,接受人大代表和群众监督,积极办理县人大代表议案及建议、批评和意见

**年度，本人能认真贯彻执行上级和县人大及其常委会的决议、决定,接受人大代表和群众监督,先后配合县政府向县人大常委会作了《XX县环境保护执法情况汇报》，年内共收到县人大代表建议、批评和意见5个，县政协提案2个,都能在规定的时间内办结。年内共收到各类环保信访48起，其中,省、市环保部门交办10起，我能本着对人民群众和企业高度负责的态度，坚持以事实为依据，以法律为准绳， 客观公正地组织查处和调解，能够解决问题的及时妥善予以解决，一时解决不了的，耐心做好解释工作，做到事事有着落，件件有结果，结案率达100%，既维护了群众的环境权益，密切了党和政府同群众的关系，又钝化了厂群矛盾，保障了社会的稳定。

三、贯彻民主集中制原则、廉洁勤政和工作作风情况

一能坚持民主集中制原则。年内局出台了领导班子重大事项议事规则,实行集体领导，坚持每半年召开一次民主生活会，每月召开一次局务会，每周一次工作会办会，重大事项都召开局长会办会研究，有事大家共同研究，一起商量，相互通气，增进了解，增强团结。研究工作时，充分调动班子成员的积极性，不搞一言堂，不个人说了算,班子整体团结协作。二能坚持廉洁勤政。能自觉强化执政为民以及科学执政、民主执政、依法执政的理念，树立科学的发展观和正确的人生观、世界观、价值观、［文章来源于 www.qwen.cn］

地位观、权力观、利益观。切实履行“一把手”责任，严格执行中央和省、市、县委关于领导干部廉洁自律有关规定，以身作则，率先垂范，配偶、子女、亲属未利用本人的职务或影响而私自办企业或者搞中介服务，经常教育身边的人做好廉洁工作度。坚持党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。与各副局长、分管局长与各科室队站负责人签订党风廉政建设责任书, 执法人员签订党风廉政建设承诺书，制定了环保人员 “十五不准”以及十条纪律，制成卡片，人手一卡，并聘请10余名行风监督员监督。对本局涉及的敏感事项，项目审批实行公众参与、透明许可，排污费征收实行阳光操作，行政处罚建立集体会办制度，财务支出的每张发票必须由3人以上签字方可入帐、收支透明，敏感事项均张贴上墙，接受局内外监督，杜绝违法违纪现象发生。三能保持扎实的工作作风。能自觉加强政治理论学习，在政治上自觉与党中央保持高度一致。坚持把贴紧发展、服务经济作为环保工作最根本的任务和永恒的主题，确立“跳出部门想全局、跳出局部想整体、跳出眼前想长远”的全局观，坚持立足本职，充分演好县委、县政府参谋助手角色，主动介入县长远发展规划和其他重大经济决策的研究制定，正确处理好环境执法与服务经济的关系，始终坚持服务好客商就是服务好经济这个中心，服务好企业就是服务好发展这个大局，努力实现政务提速、政令畅通，赢得客商的称赞。经常深入基层、企业调查研究、指导工作, 以高度的责任感、严谨的科学态度和雷厉风行的工作作风，讲实话，办实事，求实效，努力排除人民群众的环境隐患，维护群众的合法环境权益，以自己带头执行的表率作用影响一班人,带动一群人。

四、存在问题及2006年工作打算

**年度,本人的工作虽然取得了较大的成绩，但也但也存在一些不足,主要表现为环境宣传工作有待进一步深化、环保执法力度有待进一步强化、自身理论和业务水平有待进一步提高。

2006年度，本人将以江泽民“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县“以工兴县，跨越发展，全面建设小康社会”战略和环境保护工作目标，“抓重点、创特色、上台阶”，抓宣传进一步造氛围，抓龙头进一步强共管，抓服务进一步促规范，抓查处进一步推整改，抓热点进一步办实事，抓队伍进一步提素质，努力为全县走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路作出积极的贡献。