体育局长在体彩部署会上讲话
同志们
春光明媚，阳春三月。这里召开 年全市体育彩票工作会议。此，谨代表市体育局对各区县体育部门、体彩中心在过去一年中取得的优异成绩表示热烈祝贺！向常年奋斗在体育彩票发行销售第一线的同志们表示亲切的慰问！向给予体育彩票工作关心和支持的市财政局表示衷心的感谢！向给予此次会议大力支持的涪陵区党委、区政府和涪陵区体育局表示衷心的感谢！
这一年是市体育的可圈可点之年。市委三届三次全委会作出的建设“健康 决定，将我市体育事业的发展提升到一个新高度，迈出了建设“体育之城”健康之城”活力之城”步伐。过去的一年，市体彩中心带领全市体彩系统的干部职工，以科学发展观为统领，以“扩大销量”为中心，围绕品牌玩法宣传促销、网点建设、内部管理三个重点，全力以赴做好了基础建设、市场营销、内部管理、兑现考核、环境改善、三年规划等六个方面的工作。因此，年全市体育彩票销售量达到5.057亿元，同比增长36.7%增幅高出全国近20个百分点。全市体彩销售网点达到个，比 年增加了400个，完成总局体彩中心下达的1950个网点建设指标。同时，完成了26个区县体彩工作办公室建设，加强了管理和销售队伍建设。这些成绩的取得，全市体彩系统干部职工和区县体育部门团结协作、锐意进取、无私奉献的结果，值得充分肯定和发扬的
也深刻认识到工作还离市委、市政府的要求还有很大差距，总结过去一年的工作。还存在诸多不足。如总体规模较小、玩法不成熟、人才短缺、文化建设不够等问题，发展质量与全国先进省市和我市同行相比存在着较大的差距。对此，要紧紧抓住建国60周年，建设“健康 开启之年，十一运”举办的大好时机，保持清醒头脑，倍加珍惜来之不易的成果，以更加奋发有为的精神状态，不断探索规律，开拓进取，为建设“健康 和体育事业发展做出新的贡献。
对 年工作进行了总结，刚才 同志代表市体彩中心作的工作报告。对 年工作做了部署，完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，就做好 年全市体育彩票工作，讲三个方面的意见：
一、充分认识体彩工作在建设“健康 地位和作用，增强责任感和使命感。
直接为构建全民健身体系、提升竞技体育水平、促进体育事业持续发展提供资金支持和保障。体育彩票在市发行以来，体育彩票是国家给予体育事业的一项特殊政策。销量稳步提高，为推动我市体育事业发展发挥了助推器”作用。同时，市委、市政府《关于建设“健康 决定》共建共享是健康 建设的基本原则，体育彩票发行也是广泛动员全社会积极参与，全民共建“健康 人人共享“健康 有效途径。为此，各区县体育部门和相关单位要充分认识体育彩票的地位和作用，增强责任感和使命感，扎实做好体育彩票工作。
一）要牢牢把握体育彩票作为国家公益彩票的基本定位和发展方向
大多数国家的通行做法。目前我国正处在全面建设小康社会的重要阶段，通过发展彩票业为公共事业筹集资金。经济快速发展的同时，社会也处在转型阶段，各项社会事业的发展需求与资金不足之间的矛盾十分突出。国家财力有限的情况下，体育彩票公益金收入对于补充各项社会事业发展资金起到积极作用。体育彩票公益金收入的使用范围已包括用于补充社保资金，用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业，用于补充补助地方农村医疗救助基金、补充城镇医疗救助基金等多项社会事业。据统计，从1994年全国统一发行体育彩票开始，15年来全国已累计发行2383亿元，筹集彩票公益金777亿元，为国家公益事业和体育事业做出了重要贡献。年全国体育彩票发行量再上新台阶，全年发行456亿元，为国家筹集公益金137亿元。年我市体彩销量超额完成了年初确定的目标任务，达到5.057亿元，全年共筹集市级公益金7000多万元（含区县公益金）市按照“国家管理，部门发行，社会受益”原则，将公益金用于体育基础设施建设、全民健身组织建设、活动开展和国民体质监测等体育事业各个方面，收到良好的社会效益。体育彩票越来越成为我市体育事业的有力支撑，形成体育产业与体育事业协调、持续发展的局面。
二）要坚决服从和服务于建设“健康 这个核心任务
做好体育彩票工作，国家体育总局局长刘鹏在刚刚召开的全国体育彩票工作会议上。要坚决服从和服务于经济社会发展大局这个核心任务。当前，市体育部门重中之重的工作就是要全力推进“健康 建设这个核心。市委、市政府明确要求在2012年前，投入73个亿资金发展体育事业，推进“健康 建设。这73个亿资金主要用于体育基础设施建设，主要来源于四个方面，一是中央资金；二是市级财政资金；三是区县（自治县）自筹资金；四是社会融资。届时，体育彩票公益金将占市级财政资金和区县自筹资金投入的重要份额，成其73个亿资金中的重要组成部分。因此，只有我将体彩销量搞上去了才会筹集到更多的公益金支持“健康 建设，从而实现建设“健康 目标。
三）要始终坚持从体育事业发展“生命线”高度来认识体彩工作
体育事业发展的重要任务。近年来全市体育事业发展的事实证明，建设面向大众、惠及全民的体育服务体系。体育彩票公益金收入越来越成为体育事业发展的重要资金支撑。体育彩票公益金使用按照“取之于民、用之于民”方针，建设了一大批亲民、便民、利民的体育设施，使之成为满足人民群众体育文化需求的新渠道。据统计，截止 年底，全市利用彩票公益金累计建设“两江四岸健身长廊工程”100万平方米，农民体育健身工程”2400个，全民健身路径”568条，全民健身登山步道”10条，全民健身活动中心6个。从全国的彩票公益金收支情况来看，留归全国体育系统使用的体育彩票公益金比例仍大致占一半。国家体育总局已经占到事业支出的1/3省级体育部门则平均接近50%占据了半壁江山”市县一级绝大多数地区体育彩票公益金在体育经费中的比例过半，甚至超过2/3正因为有了体育彩票公益金强有力的支撑，极大地强化了基层体育工作，使体育工作在基层做到活动活跃、队伍发展，体育设施不断改善。因此，要从体育事业发展“生命线”高度，来认识做好体育彩票工作的重大意义。
二、抓住重点，以科学发展观为统领。进一步做好今年的体彩工作
要立足于建设“健康 这个光荣而艰巨的使命，体育彩票工作作为体育工作的重要内容。努力实现新时期的跨越式发展。今年是国家体育总局《全国体育彩票发展实施纲要》实施第三年，同时也是体育彩票三年（-发展规划》实施的第二年，市体彩销售量连续几年保持大幅增长，体彩发行销售工作进入新的发展时期。同时我也要看到全球金融危机的蔓延对群众购买力影响逐渐显现，体彩销量也受到影响。年，希望与困难并存，要转变观念、加强管理，完善体彩工作的组织和制度建设，重点抓好七个方面工作，为体彩发行销售工作的持续健康快速发展打下基础。
一）要加强组织和制度建设
初步完善了区县级体彩工作的组织机构。年要进一步加强各级体彩工作管理和销售的组织、机构建设，市体彩中心去年配合区县体育部门建成了26个体彩工作办公室。争取在全市各区县建立起体彩工作办公室，并加强人员配备和队伍建设，将体彩工作办公室的管理纳入日常工作，提高体彩工作的支持力度和管理水平。与此同时，市体彩中心要继续修订完善《财务管理办法》营销安全管理办法》兑奖管理办法》等制度和规定，严格各项制度的执行监督和检查，从而规范管理，提高工作效率、塑造体彩新形象。
强化考核二）要创新体制和机制。
看关键在于体制和机制的改革， 年体彩工作做出了一些成绩。促进了管理效率的提高和队伍活力的发挥。市体彩中心完成了片区经理体制改革，明确了从业要求和职责任务，实行专职专业、片区包干、利益挂钩、优胜劣汰的管理机制，从很大程度上提高了管理效率和工作积极性。同时，市体彩中心还采取了五项措施调动和激发区县体育部门的积极性和主动性。这些体制和机制改革工作理顺了体彩发行销售的渠道和利益关系，提高了队伍的管理效率和工作积极性，为体彩发行销售做好了组织和制度保障。
管理体制和机制上，今年。除了要根据新形势、新情况不断改革和完善，还要建立长效的考评激励机制。考评激励机制对我市体育彩票工作快速发展发挥了积极的作用，也根据工作实际对突出的区县体育部门做出了表彰和奖励。但随着市场情况的变化和销量的不断增长，需要更新的更有效的更量化的长效考评激励机制，激发各级体彩队伍更大的活力，促进体彩工作的持续快速发展。从今年开始，首先，要将考评激励机制制度化、规范化，对销量、宣传、服务等各项常规工作都要进行考核，做与不做，做得好与做得不好，都将有章可循，有量化考评指标，按章奖罚。
三）要加强人才队伍建设
做好体育彩票工作最根本的一条，人才是科学发展的第一资源。体育彩票政策性强、市场敏感度高、影响面广、管理要求高。要有一支素质高、业务强、作风好、爱钻研、肯奉献的队伍。因此，队伍建设上，要不断引进和培养体彩管理人员和销售人员，并实行优胜劣汰的用人机制，逐步提高队伍整体水平，适应体彩工作的快速发展。去年市体彩中心实施了一系列活动，组织上百场培训会，提高了销售队伍的素质。今年要更加重视管理人员和销售人员的培训工作，提高队伍的整体素质、市场意识和业务能力，有针对性的培养开拓型、综合型、独立型、主动型人才，以适应体彩工作的需要。
要进一步增强彩票队伍的责任感和使命感。当前，同时。复杂的市场形势和繁重的工作任务对体育彩票队伍新的更高的要求。彩票机构的同志要进一步增强责任感和使命感，继续保持刻苦钻研、精益求精的作风，继续发扬埋头苦干、无私奉献的精神。虽然我工作取得了一定成绩，但同事业发展需要和远大目标相比，没有任何理由满足现状而停止不前，没有任何理由骄傲自满而固步自封。
提升网点形象四）要加强网点基础设施建设。
有计划、分步骤地更换终端设备， 年市体彩中心重点做好了基础设施建设。这是值得肯定的体彩销售要取得新的发展，硬件设施和技术条件是基础、必备手段和前提，只有建好了基础设施，才能更好的排除安全隐患、预防安全事故，才能更好的提升网点形象、提高运行效率，才能更好的扩大覆盖面、提高影响力。年里市体彩中心要配合区县体育部门进一步加强网点硬件设施建设，狠抓网点技术质量和形象包装，为体彩发行销售的安全运行和提高销量打下坚实基础。
打造精品五）要抓好新玩法。
其中“顶呱刮”奥运东风下销售态势良好，去年市体彩中心重点推广了大乐透和“顶呱刮”两个新玩法。销量占到总销量的两成。可见，还要不断开发新的玩法，做好配套宣传、营销和服务工作。今年要抓好“好运123上市销售工作，努力打造精品玩法，成为新的增长点。对于形成规模、拥有一定彩民的玩法，要加强包装和宣传，打造精品玩法和发挥名牌效应，推动体彩销售持续、快速发展。
六）要加强财务管理和公益金管理
加快制定完善体育系统彩票公益金管理办法，各级体育部门要按照国家《彩票公益金管理办法》有关要求。细化有关管理规定；要加强公益金使用管理，认真执行有关公益金使用管理规定，加强对公益金使用项目的申报、立项、评议和审批；要高度重视体育彩票管理队伍的廉政建设，要把反腐倡廉工作寓于改革发展和体制创新之中，要强化管理，抓住关键环节，完善防范和监督机制，加大对体育彩票公益金的追踪问效力度，确保资金使用的经济效益和社会效益；建立健全体育彩票公益金筹集、分配、使用和管理情况的信息公开制度，定期向社会公告公益金使用情况，按受社会监督，实现公益金管理和使用的公开、透明。
提升人气七）要配合“十一运”做好宣传工作。
做好了宣传工作，去年我依靠奥运东风。体彩销售量上取得了一些成绩，今年我要继续依托大型赛事和活动，广泛进行宣传，营造良好的社会氛围和市场环境。特别是全市建设“健康 动员大会召开以后，无论是市级各部分还是区县政府、体育部门，都在大力推动“健康 建设，并举行了一系列的群众体育活动和赛事，营造了良好的社会氛围，也吸引了广大市民的关注。要利用这一大好机会，加强对体育事业和体育彩票的宣传和包装，扩大社会影响力和覆盖面，推动体彩销量的持续快速提高。特别是今年“十一运”举办，恰逢建国60周年，市体彩中心要结合爱国主题进行宣传，关注 运动队在十一运”上的表现，用我市竞技体育成绩带动体彩销售量的提高，形成体育事业与体育产业的良好互动和有力促进。
三、狠抓廉政建设，加强领导。保障体彩工作安全运行
一）加强对体育彩票工作的领导
可以总结出一条规律，从我市的情况来看。凡是区县体育局领导重视彩票工作的地方，相关职能部门和彩票机构的配合就会顺畅，体制优势就发挥得很充分，体育彩票的发展就比较快。加强对体育彩票工作的领导，要从以下三个方面来做：
从落实“314总体部署和建设内陆开放性高地的高度，一是要从贯彻落实科学发展观的高度。切实把彩票工作作为各区县体育部门一把手工程，纳入重要的议事日程，抓紧、抓实、抓细、抓好体育彩票工作。区县体育局的一把手一定要对彩票工作多关心、多过问，及时了解彩票工作情况，把握彩票工作规律，把好工作方向，明确战略规划，推动科学发展；要关心彩票队伍的成长，选拔作风好、素质高，能力强的干部充实到彩票队伍中；要协调好各方面力量，为彩票工作创造优良的环境。
体育部门领导要以实际行动进一步关心体育彩票，二是要加强责任意识。这个问题我已讲过多次了但今天还是要。大家要认识到抓好体育彩票工作是体育部门的职责所需。支持体育彩票，推动体育彩票。彩票是一个不可多得的资源，很多部门都想争取这个资源，现在有了这个资源，不用好这个资源，就是浪费，就是犯罪。希望在座的各位领导切实履行职责、不辱使命，花大力气做好此项工作。
且直接面对市场，三是要加强对彩票业务的学习。由于彩票工作具有一定的专业性。体育局的干部和体彩中心的同志要深入基层、深入实践，开展调查研究，听真话、察实情，真正弄清楚影响体育彩票发展全局的问题是什么，当前要重点解决的问题是什么，各彩票机构和销售队伍最关心、最直接、最现实的问题是什么，提高整体管理水平。
狠抓廉政建设二）强化安全意识。
体育彩票发行销售运行的安全问题，随着体育彩票市场的不断扩大。不仅仅是系统内或是市场稳定的问题，而是关系到彩民的利益，关系到社会稳定的问题。各区县体育部门负责人和体彩管理、销售人员一定要牢记安全是体彩工作的生命线，发行和安全两手抓、两手都要硬，而且是销售越提高、安全工作越要抓实抓好。
也关系到体彩人在社会上的整体形象，一是要做好廉政建设和思想教育工作。廉政问题关系到体育彩票队伍的健康成长和发展壮大。更关系到体育彩票在社会公众中的品牌形象。因此，要切实加强廉政建设和思想教育工作，树立良好的社会形象，对腐败和安全问题起到预防和惩戒的作用。
从讲政治的高度，二是要层层落实责任。区县体育部门和体彩管理人员要强化责任。进一步重视安全管理工作，责任落实到人，出现问题要及时追究责任。坚决落实廉政建设和安全工作责任制，及时发现问题，严防发生腐败问题和安全事故。
特别要抓好营销、技术、兑奖、财务等安全，三是要严格执行各项工作制度。市体彩中心要建立健全体育彩票工作重点部门和重点环节的工作制度和流程规范。要建立体育彩票工作领域防治腐败和商业贿赂的长效机制，要严格执行《体育彩票突发事件应急预案》廉政建设工作中关于职工接受钱物上缴的奖励规定》等规章制度，切实建立起教育、规范、监督并重的惩防体系。
也是体育彩票发行销售迈向科学化运作、规范化管理的关键之年。这一年对于我市体育彩票以至于我市体育事业能否持续健康地发展十分重要，同志们年是建设“健康 开局之年。要求各区县体育部门和市体彩中心的同志一定要以科学发展观为统领，把握机遇，锐意进取，不断开拓市场，提高销量，推动体育彩票又好又快发展，为开创我市体育彩票和体育事业新局面而努力奋斗！