基层日记迎恩铺村落实“一事一议”财政奖补
春天的赵县，万木吐翠，一片生机，缕缕春风染绿了原野、巷陌，空气里也弥漫着麦苗特有的清香。
我们从县城出发，一路沿308国道北行，要探访一个叫“迎恩铺”的村子。来时，县里负责一事一议工程项目的同志告诉我，这个仅有1360来口人的小村，在支村两委带领下，认真落实“一事一议”财政奖补，以农村“硬化、亮化、净化、美化、绿化”为重点，逐步建立了筹补结合、多方投入的村级公益建设新机制，急村民之所急，为村民解决了行路难、吃水难、居住环境差等大量急需解决的实际问题，惠泽了一方群众，4月28日，我们来到迎恩铺一探究竟。
有故事的迎恩铺村
村党支部书记董中林接到我们的电话，早到村口相迎了。这是个瘦瘦高高的男人，约莫60来岁，皮肤黑黑的，他当村支书已经30多年了。“村中正在筑路，车辆开不进去，我们走着进村吧。”董中林说。我们一边聊着天，一边朝往村委会走。从西口进村，进村路两侧有一条南北走向的大深沟，沟很平阔，里面种着已经起身泛绿的小麦，往南往北都看不到尽头，这奇特的地貌引起我的好奇。“这道沟是怎么回事？”董中林笑眯眯地说：“这可有来历了，这是想当年的皇道，隋朝时就有了，北可达北京，南可达古都洛阳，俗语说，多年的道路走成河。所以，它比路两侧低了有一人深。相传，光绪26年，八国联军侵占北京，光绪皇帝出逃，自西安返京时就走的这条路。路过俺村时，有一老者，捧水跪迎，光绪恩赐黄马褂一领，从此，村子就改叫迎恩铺了。”这段故事让人顿生幽幽思古之情，进而领略迎恩铺历史之悠久。
从董中林的介绍中，我们对迎恩铺村的基本情况有了个大致了解。迎恩铺村位于赵县城北五公里处，西临308国道，东临青银高速，北临新南路。总耕地2532亩，有360户,1360口人。村内无企业，多有小商贩运输粮食。新寨店园区建成后，近有300人就近就业，是个经济上相对落后的村子。近几年，通过落实一事一议财政奖补，村里发生了可喜的变化。
筑起条条路连起颗颗心
村委会坐落在村子迎宾路从308国道至村东学校的中心地带，这条路已经全部硬化完毕。离村委会大门不远，是个十字路口，那里堆满了水泥、石子、沙子。一台搅拌机正轰隆隆转的正欢。两个村民，挥动铁锹不停地配料、填料，三台翻斗车来来往往，往施工现场运送搅拌好的筑路材料。谈到硬化，董中林有说不完的话，“村里共有一横四纵5条路。东西路全长430米，有4条；南北街1条，全长460米。从2008年开始，“一事一议”在县财政奖补的大力支持下村民集资27200元，财政奖补27200元，支村两委筹集资金80000元，修筑前大街430多米，南北街300米，路基、培土、硬化以及水电费、用工共计134400元。2009年，通过一事一议，除了财政补贴部分，我们通过关系跑了一部分，村民每人拿出20元，重新修筑村西口至308国道的出村路。2011年，通过筹补结合、多方投入，共投资114400元，使前小街450米、后小街450米，南北大街200米，北口出村路到新南路600米得到硬化，共计1700米，6800平方米，这次的施工由河北省财政厅支援，县交通局负责施工。村里眼下正着手干的是第二期工程。过去，除咱们进村这条迎宾路和讲到的几条街，村里其他路都还是土路，每每到雨季，泥路碾压的老深，四处是泥浆，贩运粮食的村民根本出不了村，村民出行得贴着墙根走，全村人都盼着修好路。”
“董书记，来一下——”筑路现场有人喊他，董中林停下话语加快了脚步。施工现场在村子尽南头，我看到有几个村民正拖着震动棒在填好料的路面上震动着。董中林从路边一堆土上走过去，从施工的村民手中接过震动棒拉动了几下，接着比比划划聊了起来。
陪同我们的副书记董建志插话道：“二期工程涉及两条大街，包括挖槽子，清理地基、拓宽硬面路两米，整修沿路石。路面总面积为1700平米，预计4月底完工。施工队的田聚山是本村人，今年58岁。他说：“这次我们共出了13个村民，早晨八点开工，中午12点收工，修村里路就像干自家活，每筑好一段路，凝固后，大伙主动培土保护，都挺负责。修自己家里的路就是再苦再累也值得。”
田春芳是村里的村医，今年61岁。见我们说村里修路的事情，主动凑过来介绍情况：“我是个村医，半夜三更经常有人找我出诊，过去没修路的时候，地上坑坑洼洼、高低不平，拿这个手电筒也不敢走快了，患者着急，我也心慌。现在好了，晚上出诊都能骑自行车了。方便多了。”
董中林感慨地说，财政奖补政策还密切了村里干群关系，如今，村民见到我们村干部可亲热了，他们看出来村干部是为村民办实事的。
短短几年时间，迎恩铺村硬化了村里所有的道路，这让我联想到村西口上的那条皇道，估摸着，当年封建帝王所走的路也赶不上现在村里老百姓走的路平坦！
“件件实事办得符合村民利益”
从施工工地回来，我们在村委会办公室与村干部和部分老党员进行了座谈，这是一座正在建设中的大院，大院东南角盖起一座宽敞的尖顶砖房，落成后村医务室将搬进去。董中林他们的办公室已经十分破旧了。从办公室里透过大门能望到街的对面，我看到，对面的水塔已经被放倒在地。一位老党员介绍说：“现在家家都通上了自来水，水塔已经没有使用价值了，拆了它，在这块地方修一个健身广场，方便村民健身。现在，村里已经组成了100余人的秧歌队，节目有旱船、跑驴和大秧歌。一旦建成了广场，秧歌队就有了用武之地。”“村委会办公条件也该改善一下了。”有人插话道。董中林说：“现在不急于改善办公条件，等村里所有公益事业都办得差不多了，再盖村委会办公室也不晚。”
我让董中林谈谈这些年来抓一事一议的经验，董中林沉思了一下说道：“一事一议财政奖补四年来，我们始终坚持村民自愿出资，党支部会议提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议决议的“四议”形式，充分发挥基层民主作用，推进新农村建设，确保群众的实惠。
他拿出了一个小本子，这上面记载着近几年通过一事一议为村民办实事的情况。
——解决吃水难。四年前，村民吃水共用一个水塔，由于压力不够，村边上住户吃不上水，村里水费收不上来。村里年年开会讨论解决吃水难问题，有的说延长放水时间，有的建议安装水表，村里采纳了安装水表的建议，集体花了10000多元，为每户安装了水表，可是跑冒滴漏依然严重，效果并不明显。2010年，通过一事一议，财政奖补了27200元，村民集资27200元。村民水网工程铺设集资10万元，并由财政投资、水务局施工打了一眼360米深的深水井。并采用了变频调速控压自动放水，一举改变了村边住户吃不上水的局面。
——解决照明难。架设了路灯专线，安装路灯50个。从傍晚亮到0点30分，定时自动开关。全村200余名在园区上下班的农民工，再也不用摸黑走路了。
——净化美化绿化。清理了临街户侵占街道的门前土台，推平了斜坡，拆除违章建筑20处，清理了街道内的一切杂树，建了垃圾池9个，规定了垃圾存放点，建起一支专业清扫队。投资10000余元，在大街小巷栽植松树450棵，栽植冬青、木槿、红色小波2000余株，美化了环境。
从迎恩铺村村委会走出来时，天已过午。不少村民屋顶升起缕缕炊烟。大街小巷荡着炒菜做饭那烹炒煎炸的香气。我们想到几家村民家里走访一下，听听他们对村里搞一事一议的想法。走进村民民张京海家，这位60岁的老汉正在厨房炒菜，走近一看是西葫芦炒肉。老汉说，老伴身体不壮实，家务活必须得多干一些。问及对一事一议的看法。他这样回答：“一事一议制度让村民真正有了发言权，体现了民主，并且件件实事办得符合村民利益。”
要回城了，村干部坚持要送我到村口，我特意扫了几眼街两旁墙壁，不时看到这样的标语：“一事一议，百姓受益”。“一事一议惠民生，村容村貌大提高”。董中林说，村里很注意宣传一事一议，这样的标语还多着呢。除了标语宣传，我们还不定期用大喇叭广播一事一议的好处，让一事一议家喻户晓，深入人心。
“财政奖补是村民一事一议筹资筹劳的有效补充，通过财政奖补完善村民一事一议筹资筹劳制度，促进农村民主管理，促进村内公益事业建设。我认为这项政策对促进社会主义新农村建设必将起到更大的作用。”握别时，董中林如是说。