山东集中审计城商行过半银行股权有变动

山东省审计厅日前披露，该省统一组织对省内14家城市商业银行的资产负债、损益情况开展审计，重点揭示银行在经营管理中存在的突出问题和风险隐患，促进山东增强抵御金融风险能力。

据《中国经营报》记者了解，青岛银行、齐鲁银行、威海市商业银行、齐商银行、潍坊银行、烟台银行、泰安银行等银行均在审计范围之列，审计范围包括了银行股权结构、信贷资产、薪酬制度及跨区域经营等行为。同时，银行股权管理是目前监管工作的一项核心内容，14家接受审计的城商行中过半银行股东有所变化。

股权大动作频频

在山东省17个地市中，除了聊城、滨州、菏泽之外，其他14个地市均已设立了城商行，也是此次覆盖全省审计的对象。实际上，山东城商行是由原来城市信用社改制而来，也在于化解风险，有效提升银行竞争力的举措，但是同时为股权的治理问题埋下了伏笔。

今年3月9日，监管部门发布了《商业银行股权管理暂行办法》的两个配套文件，意在化解银行股权存在的问题，对于一些金融控股集团持有的存量问题股权进行有序的清理工作。

山东省审计厅方面介绍，此次审计重点关注城商行的法人治理情况，审查各银行股权结构真实性，重点严查未经批准超比例持有银行股权，或通过隐瞒、欺骗等不正当手段超比例持有银行股权，以及利用银行资金进行股权交易和并购活动等问题。

实际上，2017年以来，山东国资就已经在本土城商行中动作频频引发了关注。此次审计的14家城商行中，青岛银行在2018年初资产总规模刚刚达到3000亿元，规模过千亿的还有齐鲁银行、威海市商业银行、日照银行、齐商银行和潍坊银行共计6家。一半城商行的资产尚不足千亿。

为了做大城商行，山东省近年来力促银行上市。青岛银行于2015年底在港股挂牌，齐鲁银行在新三板上市，而威海市商业银行则在冲击A股上市中。

股东方面，山东城商行两年来的动静不小。2017年5月，莱商银行宣布齐鲁交通发展集团替代此前的浦发银行(9.870， 0.31， 3.24%)成为莱商银行新的战略投资者，意味着山东国资将莱商银行纳入囊中。

2017年11月，兖州煤矿入股了临商银行，购入临商银行7.18亿股权；2017年12月，山东银监局批复同意山东国投认购德州银行20%股权，成为德州银行第一大股东。此前，山东高速(4.050， 0.07， 1.76%)入股了威海市商业银行，省国资委及旗下企业实际控制的城商行数量已达到4家。

此外，地级市国资委及旗下企业入股的银行则有齐鲁银行、日照银行、齐商银行、东营银行及济宁银行5家银行，拥有比较明显的地方国资背景。

剩余的三家城商行中，潍坊银行和泰安银行在2000年引战时引入了民间资本，令民间资本顺利成为了银行公司治理的主角。然而，在时下监管对金融控股集团强化监管的同时，该局面也有所改变。

据了解，民间资本所持的两家银行股权已经在按照监管进行清理，由当地政府主导的企业团承接。相关信息显示，潍坊银行在2017年4月23日进行了法人变更工作，银行法人由史跃峰变更为郭虎英，郭虎英此前为聊城银监分局局长，曾就任于中国人民银行潍坊市中心支行办公室主任。

14家银行中，唯有烟台银行在股权上变动不大，第一大股东仍为南山集团，持股比例接近35%，实际控制人为宋作文，也是目前山东省内少数民营企业控股的城商行。

新旧动能转换

除了对股权的审计之外，山东城商行的信贷资产、薪酬管理、跨区经营等方面也在此次审计范围之内。

“山东省组织一次全省范围内的审计，也是为了在新旧动能转换中能够让金融更好地服务实体经济，打造一个比较好的金融生态。”山东省相关政府人士表示，政府期望银行等金融机构能够加大对实体经济的支持，而要避免让目前经济风险蔓延至城商行的系统中。

“区域经济的下滑，山东省的城商行发展质量良莠不齐，可能也是此次审计的一个重要原因。”该人士称，从区域发展来看，当地的制造业的情况很不乐观。

据了解，近年山东区域经济的不景气已经对区域银行业产生了比较大的影响。当地龙头企业西王集团、齐星集团均有负面事件，而银行受累比较典型的是7月份刚刚曝出的山东邹平农村商业银行有限公司不良率从2.43%飙升至9.28%，逾期贷款占比同比大幅增加20个百分点至27.2%。该行拨备覆盖率从215.3%大幅降至59.28%，远远低于监管部门要求的150%。

山东省审计方面称，对于14家城商行的审计，政府还关注各城市商业银行资产负债、损益情况，重点检查信贷资产真实、完整情况，核实虚增存款、信贷资金空转等问题。重点严查违规通过重组贷款、虚假盘活、以贷收贷、签订回购协议等掩盖资产质量问题，或利用空壳公司承接不良贷款问题。通过严格查处相关问题，进一步优化山东金融生态环境，引导地方金融机构回归服务实体经济本源。

“金融与实体经济是鱼水关系，山东省已经有规划，要打造好生态环境让两者形成良性互动。”上述政府人士称。

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