「决策专供」芷江：做好“四个监督”统筹衔接文章

十九届中央纪委四次全会强调，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。近年来，芷江县坚持实事求是原则，做好纪检监察细活，以纪检监察体制改革为契机，积极推进“四个监督”统筹衔接，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

一、健全监督网络。芷江县着眼实现“四个监督”触角全覆盖，分步骤科学推进。2016年率先在全市13个县市区开展县级巡察、218个村（居）配备纪检员，2017年完成10个派驻纪检监察组改革、监察体制改革和县乡纪检监察一体化，2018年开展纪检监察规范化建设，2019年一体推进“三不”机制，2020年完成18个乡镇派出监察室改革，构建了县、乡、村“三位一体”纪检监察体系。

二、丰富载体抓手。芷江县创新工作思路，主动探索实践“四个监督”统筹衔接。整合各类监督资源，完善党的工作机关和纪检监察机关统筹协调、信息共享和问题线索移交机制，构建良性互动、协同配合、合力监督的工作格局。建立责任清单，明确各级党委（党组）主体责任12项，党委（党组）书记责任11项，党委（党组）其他班子成员责任9项，党的工作机构责任31项。拓宽监督渠道，进一步优化“信、访、电、网”四位一体举报平台，开通“廉政芷江”微信公众号、“互联网+监督”信息平台，实行纪检监察干部全员办信，建设纪检监察系统检举举报平台，推行村级纪检员“预警处理月报告”，将巡察延伸到村一级，聘请特邀监察员。坚持抓早抓小，充分运用“第一种形态”，开展集体廉政谈话、“两个责任”全覆盖双重约谈，对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题做到“未病先防”“小病防变”。

三、强化机制措施。芷江县将“四个监督”统筹衔接制度贯彻于“两个责任”落实全过程和各方面。率先在全市推行县委五人小组听取巡察工作汇报、主体责任月工作例会、巡听旁听中心组集中学习等制度，健全反腐败协调领导小组工作机制，建立全面从严治党调查研究制度，推行巡视巡察“四改工作法”，扎紧制度机制笼子。紧盯“关键少数”，对36名市管干部开展“廉政画像”，建立“一把手”用权风险清单，前移监督关口。开展“走进纪委监委机关”系列活动，政协委员代表、人大代表、村支两委负责人、扶贫领域重要岗位和行政审批部门股（室）长先后走进县纪委监委机关，探讨全面从严治党治本之策。对监督发现的问题，实行重点查处一批、依纪处分一批、严肃问责一批、警醒挽救一批、组织调整一批“五个一批”，认真贯彻“三个区分开来”要求，落实容错纠错有关规定。2019年，立案148件，党纪政务处分115人，留置4人，移送司法5人，回访教育受处分党员干部190人，为5名党员干部澄清正名；2020年上半年，立案56件，党纪政务处分51人，留置3人。

四、注重成果运用。芷江县注重“四个监督”统筹衔接的政治效果、纪法效果、社会效果相统一。一方面，对监督发现的问题，综合分析研判，充分运用“四种形态”、“两书一函”分类处置，督促存在问题的党组织切实抓好整改，各级党组织举一反三，建章立制。仅2020年上半年，向各级各部门发出“两个建议”、工作提醒函8次，督促各乡镇、县直单位党委（党组）和“一把手”认真履行主体责任。另一方面，对监督形成的成果，做好“后半篇文章”，认真总结好经验好做法，加大典型案例通报曝光力度，多种形式开展警示宣传教育，推动纪检监察工作高质量发展，确保成果运用转化的效果最大化。结合曾佑光案、姚小烽案，2020年开展以警示促改专题教育活动，既运用“第一种形态”教育问题干部及早回头、迷途知返，筑堤“堵住”“防死”政治生态的恶化，又开展工程建设招投标领域突出问题、领导干部插手国土资源领域突出问题、“提篮子”“打牌子”等专项整治和廉洁家风建设，对症“开方”“下药”不断修复净化政治生态。（芷江县纪委监委 田鸿）

【来源：清源五溪】

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