《人民检察》刊登王新建检察长署名文章：在防范错案中抓实检察责任

最高人民检察院机关刊物、全国百种重点期刊《人民检察》2020年4月（上半月）第7期（总第812期）“刑事错案第一责任人的自觉与担当笔谈”专栏中，刊登菏泽市人民检察院王新建检察长署名文章——《在防范错案中抓实检察责任》。

在防范错案中抓实检察责任

菏泽市检察院党组书记、检察长 王新建

要准确地把握检察机关在刑事错案中的责任定位，首先应廓清刑事错案的概念及具体范围，然后立足检察机关的法律监督职能，结合我国刑事诉讼程序架构来分析。从刑事错案的概念而言，主要有以下观点：一是“实体错案说”，认为只要案件的认定结果与客观事实不同，就构成刑事错案；二是“程序错案说”，认为只有存在程序违法才构成刑事错案；三是“主客观统一错案说”，认为办案人员主观上存在过错，导致案件出现认定结果与客观事实不符；四是“严格狭义说”，认为刑事错案仅指无辜者被错误追究刑事责任的案件。笔者认同“实体错案说”，就刑事错案的本质而言，是指在刑事诉讼中案件的认定结果与客观事实不一致的错误案件。

近年来，随着司法规范化水平的不断提升，群众法治意识的不断增强，刑事错案监督工作也出现许多新变化，主要表现在：一是刑事错案成因由违法取证为主转变为法律适用错误为主。二是法律监督模式由被动监督向能动监督转变。三是检察机关履职立场由侧重追诉明确为应当秉持客观公正的立场。上述三个转变对检察机关防范纠正刑事错案提出了更高要求。结合新形势新要求，笔者认为，检察机关应继续着力构建从立案、侦查、审查起诉到审判、执行各阶段的立体、动态、活跃的检察监督体系。

一是要把住司法办案责任关，强化主体建设。制度的健全与完善，离不开具备专业素质的人作为主导。随着司法责任制改革深入，检察官办案主体地位凸显，应大力推进职业化建设，不断提升检察官的办案素养，坚决破除机械司法理念，落实刑事检察一体化原则，建立刑事检察联动融合机制，实现司法责任制改革后对检察官放权与监督管理的有机统一。

二是要把住刑事错案入口关，强化立案监督。对有案不立或违法立案的群众举报、申诉线索，高度重视、认真处理，努力将错案消除在起点；积极打造并发挥派驻公安执法办案管理中心检察室信息平台作用，及时掌握受立案情况，有针对性开展监督；对于撤案的监督，应结合本地区特点，明确撤案监督重点。

三是要把住错案纠防时效关，强化侦查监督。积极开展重大案件讯问合法性核查，从涉案人员“另案处理”的案件，及侦查机关出具的“工作情况”中，查找包庇窝藏、降格处理等案件线索；强化退回补充侦查说理引导；做强类案监督，及时总结发现办案过程中出现的普遍性、类型化问题。

四是要把住个案裁判精准关，强化审判监督。对法院裁判的每一起刑事案件都要认真审查，找准监督的突破点，综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等措施进行监督；对群众的刑事申诉，降低启动门槛，按“疑有错误”掌握立案条件，通过及时的复查案卷、调查走访及必要的证据复核，让申诉案件的当事人有最大可能重获正当程序的机会。

五是要把住错案责任警示关，强化直接侦查。实践中，充分行使查办司法人员职务犯罪职能，提高直接侦查的主动性，提高成案率，优化错案监督警示效果。同时，在立案侦查时，应严格区分违法和犯罪的界限，避免新的错案发生。

六是要把住刑事错案协防关，强化沟通配合。错案成因复杂，防止错案、纠正错案，是法律职业共同体的责任。检察机关应加强与公安机关协作，对重大案件提前介入，对侦查取证提出意见和建议；充分保障审前阶段犯罪嫌疑人的辩护权；加强与审判机关的沟通协调，最大限度地统一法律适用尺度，减少分歧；积极推进检察长列席审委会工作常态化，合力解决疑难复杂案件的争议焦点，在互动中凝聚司法合力。

总之，检察机关须在防范错案中抓实检察责任，更加自觉地把提升刑事案件质量、防范冤错案件的各项机制和措施做实做细做好，维护公平正义。

编辑：赵梓皓