云南景东县用好生态优势作好生态文章：从靠山吃山到育山富民

绿水青山就是金山银山。景东彝族自治县坐拥无量山和哀牢山两个国家级自然保护区，是我国首个被联合国环境规划署授牌的“生物多样性和生态系统服务价值评估示范县”，经评估，景东生态系统服务价值为每年545.06亿元。用好生态优势、作好生态文章，景东县探索实践生态扶贫创新模式。

推行“双考核” 生态保护与生产发展兼顾

发展生态产业、壮大生态经济、改善生态民生，探索生态保护和脱贫攻坚“双考核”，施行生态效益与脱贫效果并重的“四结合”措施，景东县走出了一条从靠山吃山到爱山护山，再到如今育山富民的生态扶贫路子，实现脱贫攻坚与生态文明“双赢”，“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。

率先开展绿色经济考核。多年来通过积极探索，景东县为保护独有的生态资源，对干部实行生态环境工作一票否决制。在顶层设计、评价考核、政策激励等方面，积极探索GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制，2014年，在全省率先制定出台《生态文明建设考核激励办法》，在全国率先推行绿色经济考评体系。考核指标共分7个大项37小项，将绿色经济发展、资源利用效率、环境与生态效率指标纳入县乡综合考评的重要内容，把考核结果作为干部提拔任免、职务调整和奖惩晋级的参考。为干部戴上绿色发展的“紧箍咒”，把“绿水青山就是金山银山”量化到干部考核中。

同时，景东县强化脱贫攻坚责任考核，按照处级干部挂乡包村包全盘、部门包村包漏评、干部包户包错退的要求，层层签订责任书、承诺书，立下“军令状”，全面压实县乡村三级干部主体责任，压实行业扶贫责任，压实驻村工作队、挂包单位和帮扶责任人责任，并强化责任考核和执纪问责。在脱贫攻坚一线大力培养选拔干部，2019年，景东县委共提拔任用102名干部，其中在脱贫攻坚一线选拔任用44人。

抓好“四结合” 生态效益与脱贫效果并重

在位于无量山腹地的景福镇岔河村，建档立卡贫困户罗恒友家18亩土地退耕还草，获得生态补偿金1.8万元，耕地还草以后通过转型发展畜牧业，并成为当地的养牛大户，实现了稳固脱贫。2019年，景东县落实生态公益林补偿费、天然林停伐补助资金和新一轮退耕还林补助资金3项，共兑付3919.544万元。生态补偿机制不仅成为贫困群众守山护林的定心丸，还开辟了育山富民的致富路。

扶贫开发不以牺牲生态环境为代价，不让保护生态环境的山区群众吃亏，完善生态补偿机制只是景东县生态扶贫的一个侧面。景东县把发展绿色生态产业、生态保护工程、实施生态补偿、开发生态岗位与贫困群众脱贫致富的实际结合起来，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

结合县域生物多样性资源丰富、山地立体气候独特条件，景东县大力发展特色化、立体式绿色生态产业，贫困群众增收渠道更多、更稳。在无量山、哀牢山等山区发展林果、林药、林菜等林下产业，以林下种植、养殖、林产品采集为主的林下经济产值达7亿元。在川河坝、者干坝等河谷地区建设马铃薯、蔬菜、苗木、水产等优质生产基地。目前，全县核桃、茶叶、特色水果、甘蔗、蔬菜等种植面积达120多万亩，无量山乌骨鸡等畜禽养殖年出栏53.18万头（只），形成“一村一品、一组一特”的扶贫产业集群，实现了“家家有增收项目，户户有脱贫门路”。

与生态保护工程相结合。景东县巩固退耕还林工程，积极实施好新一轮退耕还林还草、陡坡地生态治理、第二轮草原生态保护、水土保持等重大生态工程，坚持精准扶贫与生态保护并重，把80%的计划任务倾斜安排到贫困地区，努力提高贫困地区生态承载力，增加贫困地区生态福祉。

与实施生态补偿相结合。景东县制定了严格的法规条例，划定了生态保护红线1235平方公里，先后出台实施了《景东县环境保护条例》《景东县环境保护条例实施意见》和《云南省景东县无量山哀牢山保护管理条例》等一系列法规条例。全县严格落实贫困地区生态补偿和生态保护奖励政策，促进贫困户增收脱贫。严格执行森林生态效益补偿、天然林停伐补助政策，及时足额兑现公益林生态补偿资金和天然林停伐补助，切实增加贫困人口收入和受益水平。

与开发生态岗位相结合。景东县进一步完善以购买服务为主的森林管护机制，建立统一森林管护体系，统筹整合县林草局、自然保护区管护局、景东林业局、力奥林产业工业有限公司等森林资源管护项目，增加森林管护岗位，将部分贫困人口转为生态保护人员，得到稳定的工资性收入，在加强生态保护的同时，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。2019年，全县共开发森林生态管护各类就业岗位3761个，安排3038名建档立卡贫困人口上岗就业，为贫困群众带来劳务增收2065.6万元。

坚持生态立县，坚定不移实施生态扶贫，景东县在绿色发展的道路上阔步前行。生态与绿色不仅是老百姓脱贫致富的动力和源泉，还以广阔的空间和前景助推景东实现“转型发展，绿色崛起”。

云南网记者 李汉勇 沈浩 通讯员 陈琪