工资待遇低劳动强度大 关爱环卫工 要“扫除”的还很多

你睡了，他忙了；手糙了，路净了；有爱了，心暖了

关爱环卫工，要“扫除”的还很多

工资待遇较低、劳动强度过大、社保缴纳不足、职业安全隐患突出

1987年，黑龙江省牡丹江市在全国率先设立“环卫工人节”，此后，全国有多个省份和城市均把每年的10月26日设立为“环卫工人节”，以致敬“城市美容师”。

每天清晨，当我们还沉睡在梦乡之中，他们已经走上了工作岗位，只为把清洁交给天亮后的城市。较低的收入水平、艰苦的工作环境以及几乎全年无休的工作时间，坚守在环卫一线的“橙衣侠”们，在守护一座城市“颜值”的同时，也为劳动精神和职业精神做了最有说服力的诠释。随着垃圾分类在全国各地的试点开展，他们的工作也将面临全新挑战。

今天，越来越多的环卫工休息室出现在城市的街道和楼宇，越来越多的环卫工获评劳动模范。我们对于环卫工人的观念，已经在悄然改变；不过，面对他们，需要我们改变的还有更多。

——编者

10月16日，凌晨4时，东北的深秋分外寒冷，沈阳市铁西区保工南街上张秀莲开始了一天的清扫工作。清运垃圾、打扫街道卫生，两个小时后，太阳升起，街道整洁如新，张秀莲距离今天第一次正式休息还有1个多小时。

58岁的张秀莲老家在黑龙江农村，她在38岁时来沈阳当起了环卫工，现在是沈阳市铁西区的一名合同工。她也是辽宁8.16万名一线环卫工之一，承担着千万条城镇道路清扫、保洁作业和居民生活区垃圾清运等工作。

近年来，改善像张秀莲这样的环卫工的工作环境和保障待遇，正受到有关部门和社会各界的越来越多的关注。

工作环境有所改善，但仍很艰苦

10月16日9时，记者见到张秀莲时，她正在巡街。当天沈阳空气质量良，来往车辆排放着尾气，带起扬尘。干了20年的张秀莲说，“干这活儿确实辛苦”，自己在农村长大，不怕活多活累，就是会怕黑，怕空无一人的街道。她的丈夫起早贪黑地陪着她，一陪就是多年。

辽宁的环卫工，最辛苦的莫过于扫雪。扫雪扫到凌晨2点再回家睡觉是常有的事。戴着口罩，哈气升腾到睫毛上结冰，干一会儿出汗后背湿透冰冰凉。回家和衣没睡多久又要起床上班，很冷、很累。

用夹子夹起街道上的食品包装袋，张秀莲喘口气停下来说：“最近这几年好多了，不用拎着扫帚一块一块地扫街。环卫所还发放了棉大衣、反光马甲、防雾霾口罩等劳动保护用品，机械化清扫率也逐年提升，作业条件好多了。”

不过，每天回家吃过晚饭后，张秀莲累得只想躺着休息。多年户外工作的经历使得张秀莲听力下降、神经衰弱、睡眠不好，长时间憋尿也影响了她的肾功能。每到冬天，手就裂口子，还得过冻疮。到了夏天，长时间日光照射下眼睛酸胀、肿痛。

正因为辛苦，许多年轻人不愿意进入环卫行业。2017年，辽宁省总工会开展了环卫工人权益保障状况的调研，报告数据显示，辽宁14个市一线环卫工人平均年龄在50岁以上，个别市平均年龄达到58岁。甚至存在超龄工人，最大的76岁。同时，一线环卫工人中高中以下学历占80%，个别地区达到95%以上。“像我这样，没啥特殊技能，自身素质有限，只能从事重体力或简单劳动。”张秀莲说着话叹了口气。

即便是这样一份辛苦的工作，60岁刚退休的高远衡却偷抹好几次眼泪。高远衡是大连市中山区的一名环卫工，老家在内蒙古赤峰农村，在岗月工资1980元，他和老伴在城郊，和弟弟一家租了一个两居室，月租800元。“主要是舍不得这份稳定的收入，每个月的工资按时足额发放，没拖欠过工资。单位还给我交意外伤害保险，我身体挺好的，还想再干几年，可惜到‘点’退休了。”

高远衡告诉记者，近几年，社会对环卫工的关爱越来越多。2014年8月，大连市中山区总工会在全区建起了52个“职工家园”。几乎每天中午，高远衡都会带着饭盒去热饭，再倒口热水喝。自己也被纳入了工会困难职工档案，春节时工会还会给他送去温暖。

工资低、劳动强度大等问题亟待解决

尽管环卫工的作业环境有所改善，受到工会乃至社会各界的关爱，但工资待遇较低、劳动强度过大、社会保险缴纳不足、职业安全问题突出等问题仍然存在。

像张秀莲这样的合同工(含公益岗位)、临时工在辽宁一线环卫工中占90%以上，他们来自农民工、下岗职工等低收入人群及企业退休职工。

“没编制意味着低收入。”据统计，辽宁一线环卫工人的工资水平为1200元~1800 元，这与当地最低工资标准持平或略高一些。个别市县甚至低于最低工资标准。比如，辽宁省一四线城市的公益性岗位合同环卫工人的月工资仅为739元。53岁的张永峰工作7年，工资只有1500元。

工资低招不来人，致使辽宁环卫工劳动强度过高。

据介绍，《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》规定，一级道路每人每天清扫面积为3250平方米。由于辽宁省机械化清扫率偏低，人均日工作量在4500~1.1万平方米，工作时长在7~9个小时。个别县区工作时长达12个小时。尤其在冬季除雪期，连续奋战数十个小时是常有的事儿。

2010年，单位想为当时51岁的高远衡缴纳基本养老保险。按照《社会保险法》第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。“当时我离退休不到15年，没法缴纳。”而高远衡的工友陈福春是临时工，户籍在农村，已参加新农合保险，也没办法缴纳。高远衡告诉记者，还有一部分环卫工考虑实际收入过低自愿放弃了参加社保。

亟待解决的还有社会尊重不够以及安全隐患等问题。日常作业中，环卫工不但受到歧视，甚至挨骂、挨打等现象也时有发生，极大地挫伤了环卫工人的身心健康和工作积极性。部分市民不爱惜环卫工人的劳动成果，乱丢乱倒垃圾现象随处可见，增加了环卫工人的工作负担。

据调查，近几年，辽宁省环卫工意外事故达1000余起。随着机动车数量激增更是增大了道路作业的难度，加上部分环卫工人年龄大、反应慢等原因，存在很大的安全隐患。

走好关爱“最后一公里”

关爱环卫工的社会各界人士很多，可走好关爱和保障的“最后一公里”却不是一蹴而就的。

近年来，辽宁各级工会投入近千万元，建成独立的环卫工人休息室和“爱心驿站”，解决环卫工在用餐、如厕、休息等方面的实际困难；设立环卫工阅览室、图书馆和文化广场，丰富环卫工人工休和业余时间的文化生活；筹措资金为环卫工人进行健康体检，部分市区还组织环卫工人进行疗休养或旅游。

2018年，辽宁省总工会更是持续关爱一线环卫工人，开展了“十个一”活动。即，指导环卫工人与单位签订一份规范的劳动合同，推动企业与环卫工人签一份规范的集体合同，开展一次监督检查、一次普法宣传、一次心理咨询活动，开展春送一次体检、夏送一次清凉、秋送一次助学、冬送一次温暖活动，以及建设一批“爱心驿站”活动。

辽宁省总工会权益保障部工作人员表示，改变环卫工工资待遇较低、劳动强度过大等问题还需社会多方共同努力。辽宁省总工会联合相关部门加强环卫企业贯彻执行《劳动法》《劳动合同法》《辽宁省企业工资集体协商条例》情况的监督检查，对违法违规行为依法纠正，落实环卫工人的劳动经济权益。

辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊向社会呼吁，深化环卫管理体制改革。运用市场机制，按市场运作方式进行经营管理，建立环卫企业市场准入制度、保证金制度和退出机制，依法规范参与购买服务企业和单位行为，推动企业依法执行劳动用工政策，依法建立劳动合同制度，依法开展工资集体协商，依法保障环卫工人权益。