加快新旧动能转换要做好优化营商环境大文章
新动能成长壮大，需要环境，也需要土壤。宁夏石嘴山市积极构建精简高效的政务生态、富有活力的创新生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，打造产业的高地、投资的洼地、百姓的福地，为加快新旧动能转换、推动高质量发展提供有力支撑。
一要着力优化政务环境。充分发挥政府有形之手和市场无形之手的叠加效应，推进重点领域和关键环节改革，去除制约和障碍，形成精准有效的制度供给，增强动力、激发活力、释放红利。去年以来，石嘴山学习浙江“最多跑一次”改革的经验做法，围绕“跑一次是底线，一次不跑是常态，跑多次是例外”，构建网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面的审批模式，推行并联审批、实行网上审批、探索模拟审批，目前74.9%的事项实现“不见面”办理，“最多跑一次”办理事项达到88.7%，政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日以内。下一步，石嘴山要以“最多跑一次”改革撬动“放管服”改革，大力做“减法”，继续完善清单管理，持续加强简政放权；合力做“加法”，创新改进监管模式，强化信用监管，大力推行智能监管；倾力做“乘法”，深入推进“互联网+政务服务”，加强政务服务标准化建设，着力打造“互联网+政务服务”的宁夏样板；着力做“除法”，加强部门间协作，打破信息孤岛，切实提高服务质量，跑出“放管服”加速度，让企业少跑腿、好办事、不添堵，激发市场活力。
二要着力优化“双创”环境。要把创新驱动作为第一动力，做好借梯登高、借船出海、借智发展和借资发力文章，推动经济增长动力加快向创新驱动转换。与阿里巴巴合作共建互联网城市，围绕线上与线下相融合，虚拟与实际相融合，外贸与内贸相融合，创业与创新相融合“四个融合”，积极推进“互联网+”在制造、旅游、农业等领域的示范应用，为企业发展插上“互联网+”的翅膀。加快实施科技创新“双倍增”行动计划，突出创新平台建设，建设石嘴山科技园，支持企业建立重点实验室等研发机构，集聚高端创新资源。突出创新人才支撑，积极培养本土企业家、本土人才，大力引进科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队，努力打造具有区域带动力的人才高地。突出创新企业培育，实施企业成长培育行动计划，建立科技型龙头企业-高新技术企业-科技型中小微企业集群梯次培育机制，推进“双创”示范基地建设，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的良性发展格局，推动大众创业、万众创新。
三要着力优化金融环境。金融是实体经济的血液。石嘴山市出台了加快金融产业发展的17条措施，对新设和引进金融机构总部、企业挂牌上市和直接融资等将给予相应扶持，助推企业加快发展。要搭建常态化的银企对接平台，引导和推动辖内银行业金融机构增加信贷投放，降低企业融资成本。要拓宽企业融资渠道，鼓励和支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市，在新三板和区域性股权市场挂牌，通过发行债券、私募基金、产权交易等方式融资，提高直接融资特别是股权融资比重。要充分发挥政府性基金杠杆和引导作用，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本，引导更多的要素流向实体经济，支持产业结构调整，促进企业转型发展。
四要着力优化园区环境。园区是经济发展的主战场、招商引资的主平台、产业集聚的主阵地、企业发展的主载体。去年以来，石嘴山市围绕园区发展提出了“布局合理化、发展集约化、产业特色化、企业高新化、园区绿色化和延长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链”的“五化四链”工作目标，出台了工业园区转型升级三年行动计划，努力通过三年时间，促进产业转型升级，推动园区整合提升，加快新旧动能转换。要持续做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章，加速突破传统发展模式和产业结构的“路径依赖”，实现传统工业转型发展。要加快实施“亩产效益综合评价”办法，以壮士断腕的决心，清理整治“小散乱污”企业，倒逼落后产能淘汰、“僵尸企业”退出、低效企业转型转产。要大力开展“拓路网、改电网、扩管网、降成本”四大配套提升工程，切实抓好环境综合整治，建设B型保税物流中心，完善园区物流配套，为企业发展和项目建设提供保障。
五要着力优化城市环境。在提升城市能级上下功夫，围绕织密“五张网”(完善综合交通网、筑牢生态安全网、健全城市管理网、建设智慧信息网、织密民生保障网)，打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌，建设生产、生活、生态，宜居、宜业、宜游的“三生三宜”城市，吸引人流、物流、资金流。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以山水林田湖草系统治理为关键，开展共同缔造美丽家园行动，加快推进治水、治土、治气“三治工程”，提升城镇生态环境质量，把生态修复转化成生态资源，把生态资源转化成生态资本，把生态资本转化成生态财富。加强社会城市诚信体系建设，大力实施名校、名师、名班主任教育“三名”工程和名院、名医、名科卫生“三名”工程。抓好“三减”工作，切实降低安全生产事故发生率、环保问题投诉率、信访事件总量和群体性突发事件发生率，为企业家提供良好的生活工作环境。
六要着力优化人文环境。政府和企业是“亲”“清”的新型政商关系，是鱼和水的关系，是服务和主体的关系。要牢固树立“发展企业就是最大的动力”“留住企业就是最大的招商”的理念，围墙内的事企业管，企业做好自己的事，围墙外的事政府管，政府也做好自己的事。要落实联系企业制度，政府部门服务企业要和企业家建立感情，赢得企业家的信任，主动落实三个“第一时间”——企业有呼声第一时间回应，企业有困难第一时间帮助，企业有问题第一时间协调，尽最大能力为企业发展提供好服务、营造好环境，让企业家安心经营、放心投资，当好服务企业的“店小二”。服务企业要讲究方法，概括而言有四句话，就是“无事不插手、有事不撒手，好事不伸手、难事要出手”。
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