公文写作｜公告 通告与公示三种公文为什么总会用错？

公告、通告与公示这三类公文是党政机关行文时经常用到的文种。因为这三类公文都有公开告知的目的，所以，经常会出现将三类公文混用的现象，而这也是有些公务员经常犯的错误之一，今天我们就用几个错误的案例，为大家剖析下，公告、通告、告示这三类公文的用法。

案例一：

案例一题目是《××区人民政府关于国道××改线工程××段建设用地项目房屋征收的通告》，而在下面的具体内容中则出现了“现根据用地单位××建设投资有限公司及区土地房屋征收办公室的申请，并依照《中华人民共和国土地管理法》……法律法规，将上述用地范围内房屋征收的相关事项公告如下”的表述，可见制发者将通告与公告误认为是一个文种。

案例二：

案例二是针对某一建设用地问题，“根据选址论证，现对地块相关指标予以公告，广泛征求意见”。既然发文的目的是为广泛征求意见，并告知“如有意见请于公告期内反馈市规划局”，应选用的文种是“公示”，怎么能用“公告”来发布呢？因为”公告”这一文种的发布机关级别较高，发布的事项是国内外关注的重要事项或者法定事项，且公告没有征求意见的义项。

案例三：

案例三是针对某一问题公开“征求意见”，用的文种是通告。尽管“公示”与“通告”都具有公开告知的特点，但“公示”告知的目的是征询意见，接受监督，而“通告”则是在周知的前提下要求其遵守执行，具有约束力。可见案例三的作者将“通告”与“公示”混淆了。

案例四：

案例四是在一定范围内，针对干部提任情况进行公开告知，征求意见而制发的公文。该公文本该采用“公示”这一文种，却用了“公示通告”来发布，可见制发者将公示与通告视为一个文种了。公示是向社会或者有关单位及人员公开某一信息，以达到广泛征询公众意见，接受群众监督的目的时所使用的文种，是干部制度改革后派生出的一个文种。通告适用于公布社会各有关方面应遵守或周知的事项，在一定范围内具有强制性和约束力。在公文写作中，没有“公示通告”这一文种。

以上案例均为此前一些党政机关正式发布的公文，可见所选的案例具有一定的代表性，也反映了党政机关公文行文实践中存在的一些问题。而且将公告、通告、公示三个文种相混淆的情况还不是个别现象，这反映了我们广大基层公务人员对待公文写作的重视程度不够，甚至可以说是我们公务人员对待工作的态度不认真，公文写作对于我们公务员而言，是最基本的工作技能之一，并且工作文种滥用这种最基础的错误都犯，现在我们工作人员的公文写作能力仍需加强。

避免上述错误的发生并非难事。尽管，公告、通告与公示这三类公文都有告知的目的，各有各的适用范围，区别也是十分明显的。

一、发布的机关不同：公告发布的事项会对国内外产生重大影响，因此有严格的制发权限的要求，其制发机关的层次级别较高，一般的基层机关通常没有制发公告的权力。通告、公示的制发机关没有严格的级别限制。

二、发布的范围不同：尽管通告、公示都属于公开周知的告知性公文，但其告知的范围都没有公告发布的范围广;公告所发布的事项是向国内外发布，通告、公示发布的范围限于国内与此相关的一定范围内。

三、发布的目的不同：公告发布的目的是告知，所发布事项、传达信息让国内外都知道;通告发布事项的目的不仅让人知道，而且让人遵守;公示是公开某一信息，其目的不仅告知，而且征求有关人员的意见，接受其监督。

只要大家将公告、通告与公示的区别用法搞清弄懂，以上的这些错误案例并不会再犯。我是公文无忧的无忧君，每日与大家分享公文写作心得体会。如果您在公文写作方面有什么想与我分享的，欢迎您关注我或者在文章下方留言。