价格战线好榜样 践行初心勇担当
中国经济导报记者 | 张洽棠
《决定》号召全国广大价格工作者以受表彰的先进集体和先进工作者为榜样，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实新发展理念，认真践行以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，以更大的创新勇气和更强的责任担当，继续做好各项价格工作，提升工作能力和水平，努力作出新的更大贡献。
习近平同志在《要善于学典型》一文中说：“‘学所以益才也，砺所以致刃也。’我们就是要善于向先进典型学习，在一点一滴中完善自己，从小事小节上修炼自己，以自己的实际行动学习先进、保持先进、赶超先进。”
奋力开创新时代价格工作新局面，需要体现时代精神的先进典型引领。为表彰先进、树立榜样，进一步激发广大价格工作者的积极性和创造性，日前，人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家市场监管总局联合印发了《关于表彰全国价格工作先进集体和先进工作者的决定》（以下简称《决定》），授予全国价格工作战线35个单位“全国价格工作先进集体”称号，15名个人“全国价格工作先进工作者”称号。
在了解他们的先进事迹过程中，中国经济导报记者发现，正如《决定》指出的那样，他们在纵深推进价格改革、加强和改善价格调控、扎实开展市场价格监管、全力参与新冠肺炎疫情防控等工作方面，体现了顽强拼搏、攻坚克难、开拓创新的精神，为保持物价平稳运行、保障和改善民生、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献，是全国价格工作战线上政治品质过硬、勇于实践探索、甘于无私奉献的先锋模范。
改革深处系民心
攻坚路上不畏难
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，价格改革取得突破性进展，全社会商品和服务市场调节价比重超过97%，政府定价范围基本限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，主要由市场决定价格机制基本确立。价格改革取得的显著成效，离不开广大价格工作者的艰辛努力和无私奉献。此次获评的先进集体和工作者，就是敢啃价格改革“硬骨头”的排头兵。
资源价格改革需要平衡社会效益、生态效益和经济效益，一直是改革的重点和难点。江苏省南京市发展改革委价格和收费管理处以建立健全资源高效配置的价格形成机制为主线，按照“理顺机制、消化成本、统一政策、促进发展、保障民生”的改革思路，全面推进“1+9”水价综合改革，在全市实行水价构成、水价分类、水价政策、水资源费征收政策、污水处理费标准、再生水价格政策等“九个统一”，基本实现全市居民生活用水“同城同价”、非居民用水“同网同价”。在全国价格工作典型经验总结推广电视电话会议上，南京市还就水价改革经验与全国其他地区进行了交流。
电价改革有序推进的首要任务是认真核定输配电价，以进一步完善对电网输配电成本的监管。2019年，全国启动第二轮输配电定价成本监审工作，宁夏回族自治区价格成本调查监审局的王少荣负责企业资产及折旧费的审核。“资产及折旧费的审核工作，最让人头疼的是工作量大，需要逐条查看、筛选确定输配电资产范围。”5个多月时间里，王少荣不畏艰辛，牵头完成了被监审企业560亿元资产、60多万张卡片账的审核工作，共核减与输配电不相关、不合理折旧21.28亿元。
农产品价格改革以棉花、大豆等目标价格改革为起点。新疆维吾尔自治区阿克苏地区主动承担棉花目标价格改革试点，阿克苏地区发展改革委价格收费管理科精心指导当地新和县、柯坪县承担单纯按交售量全额补贴和面积全额补贴两项试点工作，为完善改革政策积累了宝贵经验。2017年，进一步指导柯坪县、沙雅县分别承担棉花质量补贴挂钩和“保险+期货”两项试点工作，积极探索新型棉花补贴机制，为深化棉花目标价格改革、促进产业高质量发展作出了积极贡献。
价格改革涉及面广，牵一发而动全身。在改革中，要注意听民意、集民智，积极采纳民众意见、争取民众理解，才能推动改革平稳落地。在2014年公交地铁票价改革中，北京市发展改革委价格处处长李虹带领同事们创新工作方法，开创性地在全市范围开展了“我为公共交通价格改革建言献策”市民意见征集活动，通过搭建平台，加大事前信息公开力度，主动向社会提供北京市公交运营情况及国内外公交票价及管理情况等信息，引导社会共同参与政府定价过程，并及时回应，形成良性互动。活动历时一个月，参与市民达到2.4万人，获得意见建议4万余条，微博相关话题阅读7.4亿人次，讨论5.6万条。通过充分回应和解读，进一步凝聚了改革共识，为公共交通票价改革平稳实施奠定了良好社会基础。
“先人一步”敢担当
“守住底线”肯坚持
价格工作涉及企业生产经营、群众日常生活，既需要价格工作者有“先人一步”的担当，也要有“守住底线”的坚持。保供稳价作为价格工作的一个重要方面，就是检验价格工作者担当和底线的一把尺子。
制度先行，调控有据。广东省发展改革委价格处着眼于完善制度建设，提高保供稳价能力，修订出台了《应对市场价格异常波动价格工作预案》《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》等一系列文件，建立多部门协调联动调控机制，综合运用各种措施及时应对化解价格异常波动。
储备充足，保供有底。猪肉作为重要民生商品，是保供稳价工作的一个重要关注点。辽宁省朝阳市发展改革委成本监审与价格监测科以冻猪肉收储为抓手，主动担当，调高储备任务量——在省里要求任务量基础上加码20%；高效完成储备入库——2019年6月全面启动收储，7月即足额入库，为本地市场猪肉供应不断档、不脱销打下了坚实基础。在投放阶段，注重宣传引导，各区域内销售点均张贴醒目的政府投放猪肉标识并统一销售价格，让人民群众放心购买，也有力稳定了当地市场预期。
监测到位，稳价有数。山东省兰陵县发展改革局价格管理科立足农业大县实际，着力构建遍及县、镇、村的“三级价格监测网络”体系，实现价格监测城乡地域全覆盖，特色产品、重要商品和居民生活消费品价格监测种类全覆盖。依托这套“三级价格监测网络”，可以更准确及时地采集相关商品和服务价格信息，掌握价格变动情况，同时在市场价格发生明显变动时快速查找到变动原因，发现苗头性、倾向性问题，据此发布重要商品和服务价格变动信息和市场预测分析，提出政策建议，为保供稳价决策提供了坚实的基础。如今，这套“三级价格监测网络”，已经成为兰陵县价格监测工作的重要支柱。
补贴兜底，民心更暖。云南省丽江市发展改革委价格收费科出台了一系列惠及低收入群体的价格政策，认真执行社会救助和保障标准与物价挂钩联动机制。2019年，在保供稳价工作压力较大的情况下，丽江市向低收入群体发放价格临时补贴431.92万元，向社会救助对象发放免费电量补贴420.11万元，有效保障了困难群众的基本生活。
逆行勇挑千斤担
不获全胜不收兵
坚决打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战。突如其来的新冠肺炎疫情，对生产、流通、消费产生直接影响，生活物资保供稳价形势一度较为严峻。对价格工作者而言，这是一场“大考”，要求价格监测更靠前更及时、价格调控更精准更扎实，要求物资保障供得上、运输协调跟得上。这一过程中，价格工作战线上涌现了一批有勇有谋、能跑会干的“战士”。
疫情中，人民群众的生活物资供应牵动着每位价格工作者的心，应急保障成为价格工作的重中之重。天津市武清区发展改革委物价管理科高度重视强化储备保障供应，区分静态储备、动态储备和源头储备三种储备类型，在确保粮食、食盐储备应急状态下保障全区2
个月供给的基础上，对接多家大型连锁超市和区内9家快餐企业，签订动态储备协议，实施速食品和快餐
动态储备；依托
环渤海批发市场，动态储备耐储蔬菜220吨，确保紧急情况下全区蔬菜供应；协调推动饲料、屠宰等养殖行业上下游企业复产复工，解决养殖场户断粮、缺料、缺药等突出问题，确保养殖业正常生产，全面提高肉、蛋、奶自给率。一系列举措多管齐下，有力保障了武清“菜篮子”商品市场供应和价格稳定。
面对疫情，既要守住民众的“米袋子”“菜篮子”，同时也要高度关注特殊时期的“硬通货”——医疗物资。疫情发生初期，上海市发展改革委价格监测调控处的沈佳梅就敏锐预判疫情可能显著影响医疗物资供应和价格，向上海市价格监测机构提出密切关注口罩等防疫用品的工作建议。她还迅速联系部分药房、行业协会及电商平台，多方了解线上线下防疫用品供求和价格变化，查阅2003年非典期间价格管理情况，与价格监测机构一起梳理建立防疫用品重点监测目录。她主动承担起价格监测和信息报送工作，与同事一起加强市场价格监测和巡查，每日上报价格信息，有力协助保障了疫情期间医疗物资的价格稳定。
“疫情就是命令，稳价就是责任”。陕西省成本调查监审局局长云育兵面对疫情期间急难险重的工作任务，迎难而上、恪尽职守、连续奋战在抗疫情、稳价格工作一线。他第一时间组织全省启动了应急价格监测预警，密切跟踪市场价格动态，实行日监测日报告，发现各地上报数据出现异常变化，总会细心询问，查明原因，确保数据准确可靠；他了解到基层应急监测经费不足，千方百计压缩本单位开支，调剂出12万元拨付基层，确保了全省应急价格监测工作顺利开展；他雷厉风行果断处理舆情，在接到上级部门转来陕西某地蔬菜价格大幅上涨舆情后，立即会同有关部门跟进调查处理，第二天便平息了当地蔬菜“涨价风波”。
疫情期间，正是这样一群新时代新榜样的“逆行”，保障了千家万户的基本生活必需品供应和价格稳定，为抗疫成功提供了坚实的后勤保障。
响应时代召唤，激发奋斗力量。新时代的价格工作需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，对标建设现代化经济体系、实现高质量发展的要求，全面深化价格改革，加快完善主要由市场决定价格机制，健全政府价格管理制度，不断提升价格调控能力，奋力开创价格工作新局面。
这一届的全国价格工作先进集体和先进工作者评选已落下帷幕，但新时代价格工作者前进的脚步不会停下。“榜样是看得见的哲理”，站在新的历史起点上，全国价格工作者将继续向先进学习、向榜样致敬，以榜样的力量引领价格工作，努力创造属于新时代的光辉业绩。