落实《实施意见》专题报道①：加大版权保护促进江苏文化产业发展

近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》（下称《实施意见》），江苏省政府办公厅专门召开“强化知识产权保护”新闻发布会，就贯彻国家有关文件精神，落实知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，加快江苏推进知识产权治理体系和治理能力现代化做出部署。

版权是知识产权的重要组成部分，《实施意见》推出多项新举措加大版权保护力度，将进一步促进江苏文化产业高质量发展走在全国前列。

省委宣传部常务副部长、省新闻出版局（省版权局）局长焦建俊在2020年全省知识产权宣传周版权宣传活动上讲话。

《实施意见》充分体现版权保护“严、大、快、同”

扬子晚报记者从江苏省委宣传部版权管理处了解到，进入新时代，版权产业发展迎来难得机遇，同时也对版权保护提出了新的更高要求。“江苏出台《实施意见》正是顺应了这一时代要求，结合江苏实际，以高质量发展为导向，从制度建设、能力建设、手段建设和保障措施等方面做出了任务分解式的具体安排，充分体现了版权‘严保护、大保护、快保护、同保护’的总基调。”

在版权“严保护”和“快保护”方面，《实施意见》从五个方面予以部署：

1、强化融媒体、应用商店、微信公众号、电商平台等重点领域专项整治，维护良好网络版权传播秩序；

2、强化图书、家纺、玩具以及影视放映、音乐使用等专业市场监管，严厉打击各类侵权盗版行为；

3、强化投诉举报、网络巡查等举措，扩大案源线索，查处大案要案；

4、强化软件正版化长效机制、督查机制和考评机制，引导优化授权模式，巩固和扩大正版化工作成效；

5、强化电商平台版权监管，推动电商平台落实“通知-删除”规则等版权治理责任，阻断电商主体侵权盗版渠道。

在“大保护”和“同保护”方面，《实施意见》在三个方面做出了安排：

1、一是要把推进版权行政执法队伍专业化职业化、提升版权执法监管能力，与统一规范行政执法与刑事司法证据判定标准、促进行政和刑事有效衔接结合起来，把健全版权纠纷调解机制、强化调解协议执行效力与建立版权授权征信管理机制、强化作品使用人信用管理结合起来，打造纠纷调解、失信惩戒、行政执法和刑事打击四位一体的综合治理格局。

2、充分发挥版权社会组织的行业自律作用、专业研究机构的智库支持作用、版权工作站的基层服务作用，大力支持时间戳、区块链、大数据等新技术在作品登记、公证存证、调查取证中的推广运用，全面推动跨部门、跨地域、跨行业协作执法，打造社会力量、技术力量、执法力量协作共治的版权保护格局。

3、大力开展专项培训、版权征文、岗位练兵等活动，建立和充实版权执法骨干库、版权服务人才库、技术调查专家库、侵权鉴定专家库等，强化人才储备，提高保护效能。

为贯彻落实《实施意见》，围绕版权“严保护、大保护、快保护、同保护”，江苏将开展打击网络侵权盗版“剑网行动”、打击侵权假冒专项行动、打击侵权盗版集中办案周行动、软件正版化提质增效行动和电商平台专项治理行动等“五大行动”，同时将逐步构筑版权综合监管体系、版权保护协作体系、版权人才培养体系等“三大体系”。

《实施意见》强化高质量发展导向，优化版权保护环境

“《实施意见》在强化高质量发展导向、优化版权保护环境等方面也作出了重要部署。”江苏省委宣传部版权管理处负责人介绍说，《实施意见》强调要推动文化业和制造业的原始创作与衍生开发，延长和优化产业链，形成优秀作品和高质量文化产品不断涌现的良好格局，还强调要提升江苏国家版权贸易基地的功能定位，扩大江苏版权贸易基地联盟影响力，办好各类版权交易展会，打造贸易基地、交易平台、授权会展和产业集聚区四位一体的版权贸易矩阵，形成版权资源有序快速流动的良好格局。同时也要扎实推进版权示范城市、示范园区和示范单位创建，完成世界知识产权组织关于吴江丝绸优秀版权案例示范点调研项目并推广吴江经验，形成典型示范引领产业高质量发展的良好格局。

下一步，要通过实施优秀作品产业转化培育工程、版权运营能力提升工程和高质量发展示范带动工程等“三大工程”，贯彻《实施意见》相关要求。

据了解，多年来，江苏各级版权部门认真贯彻落实中央决策和省委省政府部署，不断加大版权保护力度，连续3年举办打击网络侵权盗版集中办案周活动，连续8年开展作品免费登记服务，连续10年开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、连续15年打击网络侵权盗版“剑网行动”，连续19年推进机关和企业实施软件正版化。

江苏版权的“十三五”

“十三五”时期，全省版权执法办案量由2016年的59起增至2019年的303起，执法综合成效位居全国前列；作品著作权登记注册用户和作品登记量分别达到5.3万个和118万件，是“十二五”时期的7.5倍和5倍，新建版权工作站185个，是“十二五”时期的2倍；成功举办两届江苏（南京）版权贸易博览会，江苏国家版权贸易基地实现版权交易55.3亿元；先后成立省版权研究中心、省版权培训基地，江苏版权纠纷调解中心和紫金山版权律师联盟；首创优秀版权作品产业转化重点培育项目遴选活动，启动世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点（吴江丝绸产业）项目调研；先后获评“中国版权金奖”4项，启动创建全国版权示范城市1个，成功创建国家级版权示范单位和园区11家，命名省级版权示范城市1个，示范单位和园区85家，全省版权产业增加值由2015年的5972亿元增至2018年的8020亿元。

江苏省委宣传部版权管理处负责人表示，随着《实施意见》及时出台、版权保护力度不断加大，随着江苏省文化领域营商环境和创新环境明显改善，江苏版权产业对国民经济贡献率将会不断提升，同时也带动江苏文化产业高质量发展一直走在全国前列！

来源：扬子晚报记者 缪礼延