盘州市：加强律师行业党建 做足法治保障文章

为进一步充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，加强党对律师工作的领导，促进律师事业又好又快地发展，盘州市坚持和加强党的领导，通过顶层设计、规范创建和创新载体，提升律师党建工作质量，推进专业法律资源不断向基层社区延伸，为社区基层治理和居民法律服务需求提供强有力法治保障。

注重顶层设计 加强党的领导

把好组织体系“方向盘”。盘州市共有律师事务所10个，共有在册律师125名，律师事务所党支部5个，党员律师43名，党组织关系均隶属中共盘州市司法局机关委员会,为便于管理，建立由司法局党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各律师事务所党组织书记任成员的市司法局党建工作领导小组，形成了党组书记（机关党委书记）负总责、机关党委委员挂帮律所负责、各基层党组织书记具体落实的党建工作格局。领导小组每半年召开1次工作会议专题研究律师行业党建工作，听取工作情况汇报，分析解决律师行业党建的重点难点问题。

用好激励制度“催化剂”。引领优秀律师向组织靠拢，探索建立党员律师办案经费提高5%的薪酬制度，通过设置党员律师先锋岗、表彰优秀党员律师、丰富党员律师活动等方式增强党支部凝聚力和吸引力。2019年以来，共有4名优秀律师提交入党申请书。

举好党建考核“指挥棒”。将党建工作纳入律师事务所年度综合考核的重要内容，实行年底评审评估与党建考核同安排、同部署，将律师行业党建考核占年度综合考核的比率提高到15%，提升了律师事务所对党建工作重视度和落实率。

注重标准创建 提升党建质量

坚持实施同步化管理。新律师事务所申请成立，市司法行政部门审核审批手续时，同步对党员律师基本情况进行排查；根据实际情况同步成立党组织；新申请执业、转所、实习的党员律师，市司法行政部门在审核审批手续时，同步督促党员律师转接组织关系，强化对党员律师的管理。2019年至今，新申请执业和实习律师40人，其中党员律师13名全部实行审批手续和党组织关系同步办理。

坚持促进党建入章。将党指导思想、组织设置形式、地位作用、职责权限、管理的工作机制和党建工作保障措施等内容纳入各律师事务所章程。建立了党支部参与律所决策制度、党支部在律所管理中的监督制度、党支部班子与律所决策层“交叉任职”制度、党员律师联系非党员律师制度等，让党组织的优势在促进律所发展中真正发挥起来。

坚持严肃组织生活。2019年7月，盘州市司法局机关党委制定出台了《中共盘州市司法局机关委员会关于基层党支部党建工作目标考核办法》，明确了“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话等制度的落实要求，以及各类党建资料的归档要求，为各个律师事务所党支部开展好党建工作提供了依据。四是坚持执行“双责任人”约谈。针对暗访抽查、专项督查中党建工作开展相对滞后的律师事务所党支部，由司法行政部门党组书记（机关党委书记）直接对该党支部书记以及所在的律所主任同时进行约谈，一同签订承诺书，由挂所领导督查，对标对表督促整改。

注重载体创新 推动基层治理

“解读团+扫黑办”服务中心工作。组建一个“脱贫政策解读团”，支部书记为“团长”，支委委员为“队长”，全所律师编入各队，深入27个乡（镇、街道）、76个村居，面对2000余农户，从法律角度解读脱贫攻坚相关政策法规，参与脱贫领域解读、教育42次。设立一个“律所扫黑除恶办”，由公司董事长和支部书记任双组长，公司中层干部、支委委员为副组长，优秀党员律师和优秀非党员律师为主要成员，在涉黑涉恶案件中以党员律师为主，党支部与律所共同决策，党员律师在“8·29”、“1·25”等典型案件中发挥了积极作用。

“接访点+调委会”参与综合治理。在矛盾纠纷较为集中的信访局、人资社保局设立“涉法涉诉信访、劳动争议仲裁”2个现场接访点，72名法律服务者轮流驻点开展工作，现场接访1643批次，代书1092件，代理216件。根据部分行业主管部门需求，成立了医疗纠纷、交通事故纠纷、房地产物业纠纷、婚姻家庭纠纷等4个市级专业性人民调解委员会，提高纠纷调解的针对性、专业性和成功率。2019年调解各类矛盾纠纷300余件，调解成功率95.54%。

“宣传队+顾问团”助推法治建设。成立“中律法治宣传队”，由支委成员牵头，党员律师成为普法宣传员，利用机关各类活动日、党支部主题党日，每季度开展一次普法宣传活动，持续提高群众学法、懂法、守法、用法意识。2019年以来，开展普法宣传18次，发放资料1300余份。成立“中律法治顾问团”，担任14个乡（镇、街道）、87家党政机关、及39个公司企业法律顾问，为政府企业重大投资、工程建设等重大事项提供法律服务。2019年以来，为聘请单位提供法律意见500余条，积极承办全市法律援助案件463件，党员律师承办率90%以上。

余成飞

贵州日报当代融媒体记者 刘定珲

编辑 屠琪

编审 陈诗宗