创新“三个五”模式 打造“五个社区” 贞丰县着力书写易地扶贫搬迁“后半篇文章”

贞丰珉城社区

今年以来，贞丰县结合自身实际，不断改进工作作风、创新工作方法、精心安排部署、狠抓工作落实，在提前完成了“十三五”时期易地扶贫搬迁入住计划任务后，通过创新“三个五”工作模式，打造“五个社区”，着力书写易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

创新“三个五”工作模式推进搬迁群众快融入

贞丰县坚持融入式搬迁，以现代化社区标准配套完善安置点教育、医疗、文化等基础设施和社会公共服务，创新“三个五”搬迁模式，实现“搬得出、稳得住、能致富、快融入”。

紧扣“怎么搬”问题，在者相搬迁安置点初步探索出“五心”搬迁模式：打造“幸福乐园”，留住老人心；组建“文艺队伍”，留住青年心；发展“土布产业”，留住妇女心；弘扬“传统文化”，留住孩子心；经营“美食文化”，留住游客心。

紧扣“搬出来怎么办”问题，在龙场搬迁安置点探索出“五宽”管理模式：共商自治“路子宽”；人文乡愁“心情宽”；数据服务“管得宽”；就业创“钱包宽”；崇德向善“精神宽”。

紧扣“怎么融入”问题，在搬迁安置点探索“五好”教育模式：选出好班子，住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。

通过探索创新“三个五”工作模式，目前，贞丰县已建设安置点11个，完成易地扶贫搬迁入住46837人，其中建档立卡贫困户27516人；全县易地扶贫搬迁有劳动力26482人，实现就业24323人，初步实现“一户一人就业”目标。

打造“五个社区”不断完善“五个体系”

围绕建好公共服务体系，创建“和谐社区”。通过建强服务队伍，全力做好搬迁群众的保障服务，扎实抓好就学、就医、医保、社保、民政救助、户籍管理、法律咨询与法律援助、志愿服务等基本公共服务，促进基本公共服务向新市民全覆盖，共享城镇优质公共服务资源，不断提升新市民的获得感、幸福感，尽快融入城市生活。

围绕建好就业服务体系，创建“充分就业社区”。该县把就业作为实现新市民生计保障和可持续发展的第一民生大事，确保有劳动力家庭实现一人以上稳定就业。通过组织劳务输出就业一批、开发公益性岗位就业一批、壮大扶贫车间就业一批、发展产业带动就业一批、实施绣娘计划就业一批“五个一批”实现新市民就业，做好就业服务，提升群众满意度。

心安处搬置点

围绕建好文化服务体系，创建“文明社区”。为切实解决搬迁群众精神文化生活问题，探索建立文化扶贫工作机制。开办新市民新时代讲习所，建设乡愁馆、感恩堂、锦绣坊，传承民族文化和优秀传统文化。通过深入开展感恩教育，建立新时代文明实践中心，教育引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走，让搬迁群众记得住乡愁看得见发展变化，永远铭记党中央关怀；扎实开展文体活动，丰富搬迁群众的精神文化生活，推动新市民快融入。

围绕建好社区治理体系，创建“平安社区”。充分运用“大数据+”，推进“智慧社区”建设，实现新市民社区警务室全覆盖；按照楼栋（单元）划分网格，构建“社区—网格—楼栋”的纵向网格化管理层级，并从搬迁群众中选聘保安在社区开展工作；创新“五色管理”强化精准服务。在9个新市民社区建立警务室，配备警务人员、辅警、警务助理、人民调解员、巡逻车、摩托车等，确保搬迁群众居住环境安全稳定，共建平安社区。

围绕建好基层党建体系，创建“红旗社区”。按照“支部建在小区、小组建在楼栋、互助会建在单元”原则，建立新市民社区基层党组织7个，围绕健全组织构架，制定党建清单，推进搬迁地党支部标准化规范化建设；成立9个新市民社区党支部，强化党员干部的意识和组织观念。通过党建工作沟通协调机制，完善“1+3”支部模式，采取选派搬出地、搬入地乡镇党员干部到安置地蹲点服务的方式，做好搬迁群众的帮扶、管理和政策衔接等工作。

就业+创业助搬迁群众稳定增收

12月5日，在贞丰县龙兴街道心安处社区文创产业园内，63岁的肖启荣正在埋头赶制竹编。自今年5月搬到县城新家后，肖启荣就在社区干部的帮助下找到了就业岗位，从农民一步变成了工人。

肖启荣（左一）在文创产业园工作

“原来在家就编过这些，想不到进城以后还成了一门能赚钱的手艺。每天悠闲地上上班，还有70块钱收入，一个月的开销够用了。”肖启荣说，“大孙子已经读大学了，小孙子现在读书不要学费，还有免费营养餐，党的政策好啊！现在我们很满意，很感谢党中央。”

据了解，龙兴街道心安处社区文创产业园主要是为解决残疾人和50岁至65岁劳动力的就业而设立，目前76人已实现培训就业。

“产业园由合作社设备入股，引进公司提供就业岗位，并给予务工村民劳务分红，同时入股资金总额的5%用来壮大心安处社区集体经济。”龙兴街道党工委委员、组织委员王啟玉介绍，心安处社区下辖25个居民小组，安置人口1629户7329人，社区劳动力人口1541户4188人。在“就业+创业”工作中，社区通过积极组织培训，群众增收技能不断提升；通过引进企业，以“公司+合作社+农户”的模式让群众实现就业增收；整合社区门面等资源，为搬迁群众提供就业和创业岗位，目前社区已就业3931人，实现了户均就业1人以上。

记者了解到，今年以来，贞丰县紧紧围绕绣娘计划解决一批、扶贫车间解决一批、劳务输出解决一批、产业规划解决一批，着力完善培训就业服务体系，解决好搬迁群众的生计问题。同时认真贯彻落实东西部扶贫协作有关计划，全力推进贫困劳动力就业工程，引导贫困群众通过外出务工实现增收脱贫。此外，贞丰县还在各居住区周边因地制宜发展食用菌、花椒等产业，并引进劳动密集型企业，实现产业集群，促进搬迁群众就业全覆盖。

“下一步，我们还将聚焦就业帮扶、聚焦产业扶持、聚焦就学保证、聚焦就医落实、聚焦社会保障‘五个聚焦’做好搬迁后续服务，合力攻坚新市民计划。”据贞丰县生态移民局分管负责人曾跃琴介绍，该县目前已在9个新市民居住区建立了就业创业服务中心，搭建了培训和就业的服务平台，结合就业开展培训，已培训新市民5000多人次。目前全吸纳易地扶贫搬迁群众有劳动力家庭是9620户25500余人，已实现就业9560户23000余人。

贵州日报当代融媒体记者黄飛鸿

编辑钱星星

刘义

编审陈俎宇