淮安市全力做好富民增收大文章

中国江苏网讯 今年以来，我市全面落实省聚焦富民省33条意见和126条任务措施，取得了明显的成效。预计今年实现全市城镇居民人均可支配收入32800元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入15600元，增长8.8%，城乡居民收入比由2016年的2.12缩小至2.10，城乡居民收入差距进一步缩小。

扶持创业就业成果丰硕

9月28日—29日，在“创响江苏”大学生创业大赛决赛中，我市创业标兵杨大伟荣获“全省十大创业标兵”，创业项目“基于物联网及GPS的测速探头检测校准网络信息平台”入选项目十强，淮安也成为全省创业标兵和创业项目“双进十”的6个城市之一。

今年以来，我市建立创业富民长效机制。全市完成城乡劳动者就业培训3.17万人、创业培训2.57万人；发放创业担保贷款1.52亿元、扶持自主创业1.93万人、创业带动就业6.05万人；新增“江苏省创业示范基地”4个、“江苏省大学生优秀创业项目”25个；评审认定了一批市级创业示范基地和优秀创业项目。

我市重点扶持农民、大学生、返乡下乡人员、科研人员等创新创业“主力军”，预计全年扶持农民和大学生创业分别达5478人、1536人，同比增长11.2%和12.6%；共为各类符合条件的创业者兑现初始创业补贴、创业租金补贴等资金800余万元。统筹实施积极就业政策，推动市到村就业和社会保障服务平台全覆盖，预计全年全市实现城镇新增就业8万人，促进返乡人员留乡创业就业，提供就业岗位9.81万个（次），意愿留乡就业创业人数同比增长35.6%。

产业富民基础不断夯实

6月28日，“缤纷四季乡约淮阴”夏季游首场秀——淮阴区生态采摘文化节在美丽的棉花庄镇军田村隆重启动。历时一个月的首届生态采摘文化节共吸引游客上万人，销售瓜果蔬菜等几十万斤，打响了采摘节的品牌，也让农民的钱袋子越来越鼓。

数据显示，2017年，我市“4+1”现代农业产业产值占农业总产值之比由2016年76.4%，一跃提高到79%，52家省级以上农业产业化龙头企业吸纳农民就业2.6万人，带动农户91.32万户，户增收超2400元。“盱眙龙虾”产业富民效应达百亿级。休闲农业正成为农民增收新“增长点”，1.56万休闲农业从业人员中农民从业人员达到1.34万人。农村土地确权登记颁证全面完成，累计发放土地经营权抵押贷款2.77亿元，涉及面积24万亩。全市农产品网络销售额达24亿元，同比增长30%。

政策富民水平持续提升

6月30日，市政府召开富民增收政策解读新闻发布会，市发改委向来自中央、省和市的三级新闻媒体作了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》的18条政策解读，包括大力推进就业创业、致力发展产业经济、全力扶贫脱贫、强化社会保障、实施富民服务等五大重点领域。

从2017年起，市级财政连续三年在2016年基础上每年再追加安排不低于1000万元扶贫专项资金，同时将各类涉农资金优先支持扶贫开发重点县区、片区和经济薄弱村。开展金融精准扶贫，前三季度全市涉农金融机构新发放金融精准扶贫贷款4813笔、4.12亿元，全市金融精准扶贫贷款余额14.75亿元。狠抓经济薄弱村长效发展，推动重点片区整体开发，实施温氏生猪、天裔鸽业等一批功能性和带动性强的脱贫项目，片区群众的生活条件得到明显改善。

各项社会保险参保人数稳中有升，全市城乡基本社会保险覆盖面达96%，城乡居民养老保险制度惠及197万名参保人员。城乡低保标准持续提高，分别从2016年的520元、400元，提高到2017年的550元、460元；城乡低保标准比从1.3下降到1.19，城乡低保标准差距进一步缩小。企业退休人员月人均养老金提高至1868元，城乡居民月基础养老金提高至125元。城镇居民基本医疗保险政策范围内报销比例达70%左右，对大病保险结算年度内超过起付标准的合规医疗费用达6万、10万以上部分，报销比例分别提高10个百分点。为建档立卡低收入人口建立动态管理的电子健康档案，建档率达100%。