「党建网」发布集团党委书记孙赟同志署名文章

近日，【党建网】发布集团党委书记孙赟同志署名文章《从严治党固根基 深化改革促发展——云投集团党委加强党的建设引领企业高质量改革转型发展》，报道集团：抓强企业党建 实现两大提升。人民网和新华网等也相继转载该文。原文如下：

从严治党固根基 深化改革促发展

——云投集团党委加强党的建设引领企业高质量改革转型发展

孙赟

云南省投资控股集团有限公司（以下简称“云投集团”）成立于1997年，是云南省属国有独资公司，现注册资本为201.38亿元，业务主要涉及能源、铁路、金融、信息、文体旅、农林、医疗大健康和扶贫等领域，为全国省一级规模前三甲的综合性投资企业。

2016年5月，新一届党委班子组建以来，认真贯彻落实党的十八大、十九大和全国国有企业党的建设工作会议精神，在云南省委、省政府和省国资委党委的坚强领导下，紧密围绕“金融控股，融信贯产”战略发展目标，积极探索国有企业坚持党的领导，加强党的建设，融入中心、服务大局的新路子，全面推进从严治党，扎实开展国企改革，实现了党的建设全面加强、治企能力全面提升、综合实力全面提升。

政治统领全局，强根铸魂固根基

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，也是国有企业的独特优势，集团党委在深化改革、推动发展过程中，始终坚持这一原则，从严从实加强党的建设，为集团高质量改革转型发展、实现“金融控股、融信贯产”战略发展目标提供了坚强保证。

旗帜鲜明讲政治。集团党委始终坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央路线方针政策和重大决策部署，积极融入和服务国家和云南省发展战略，主动投身“一带一路”倡议、脱贫攻坚、现代化经济体系建设等重点任务，积极履行国企政治责任、经济责任和社会责任，以实际行动发挥“六个力量”重要作用。坚持把政治建设摆在首位，抓思想建设不放松，用党的最新理论武装头脑，积极构建“五级联学体系”，并以“互联网+党建”APP为线上载体打破党员教育管理的时空界限，集团党员班子成员带头赴24户二级企业宣讲十九大精神，带动实现宣讲“五个全覆盖”。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，组织18名“关键少数”赴井冈山接受现场教育，组织160余名党员领导干部赴柯渡红军长征纪念馆开展红色教育，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

赴柯渡红军长征纪念馆接受红色教育

三管齐下压责任。两年来，在集团党委累计召开的42次党委会中，研究部署党建工作14次、党风廉政建设工作11次；2017年自上而下组织召开了3次专题民主生活会，教育各级党员领导干部牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，做到心中有责。研究制定了“基层党组织书记抓党建工作责任清单”和“党委班子成员抓基层党建工作责任清单”，逐级签订《党建工作目标考核责任书》，并配套制定了《党建工作考核评价办法（试行）》，逐级构建起“党组织书记带头抓、班子成员分责抓、党群部门具体抓、基层党支部联动抓”的党建工作责任体系，用制度定责。搭建了以党建督查、交叉检查、党组织书记述职评议、年度综合考核为主要手段的责任考评体系，把基层党建列入党委督查项目，与业务督查同步开展；一对一制定基层党建交叉检查发现问题清单、下发整改通知；将党建和党风廉政建设情况纳入年度综合考核，与党组织书记述职评议结果一并计入企业年度综合考核结果，与绩效挂钩，用体系考责。

健全组织强堡垒。全面完成了各级党组织换届选举工作，目前共有各级党组织87个，做到了全覆盖。结合“基层党建提升年”，制定了《党支部规范化建设标准（试行）》，各级党组织共配备专兼职党务工作人员145名，严格按照上年度职工工资总额的2%安排党建工作经费。2017年，各级党组织共开展“三会一课”500余次，组织党员教育培训1000余人次，开展主题党日100多次。积极创新基层党建工作方式和载体，打造了一批基层党建工作品牌。作为云南省委组织部“云岭先锋”网上党支部建设首批试点单位，扎实开展网上党支部建设，并做到了全覆盖，助推实现党建工作“手段信息化、任务项目化、要求标准化和亮点品牌化”，推动“智慧党建”取得实质性进展。省部合作项目云南阜外医院发起10余家项目参建单位共同建设联合特设党支部，探索把党支部建在项目上，创建了“工程与党建”双品牌，推动项目建设比正常建设周期缩短了2年，创造了医院建设中的“云南速度”。金孔雀旅游集团党委积极探索开展建立“警、企、村”联建党支部，推进边疆党建长廊建设，为促进组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边作出了积极贡献。云投林纸党委积极探索以抓党建引领扶贫攻坚、以深化改革促进发展的新模式，最终实现了“企业发展强、地方经济好、困难群众富”的目标。

集才聚智建骨干。坚持党管干部、党管人才原则，坚持党组织对选人用人的领导和把关，把好干部标准落到实处，突出政治标准，注重业务素质，树立了“胜任、公信、清廉、活力”的选人用人导向。修订完善了《中层管理人员选拔任用管理办法》、《职业经理人管理办法》等制度，用制度规范选拔任用工作流程，秉持“公心、公正、公开”，匡正选人用人风气。建立“内培外引”工作机制，探索搭建公开招聘、内部竞争、单独招考等选人用人渠道，组织社会公开招聘和内部竞争上岗33人次，开展干部交流轮岗100余人次。注重培养储备，加强财务、纪检和后备干部“三支队伍”建设，完成了146名后备人员调研。建立市场化机制开展职业经理人试点，制定了《职业经理人管理办法》，积极探索市场化选聘、混合所有制、对标管理试点。加大干部日常教育监督管理，年内组织干部外出学习215人次，严管和厚爱相结合，制定《容错纠错实施办法（试行）》，探索建立容错纠错机制。通过改革打通职级职务职称通道，搭建人才发展平台，着力建设一支高素质专业化的干部人才骨干队伍，为集团改革转型发展提供人才支撑。

正风肃纪净氛围。集团党委严格落实党风廉政建设“两个责任”，党委书记履行党风廉政建设第一责任人责任和党委班子成员履行“一岗双责”，严格实践运用提醒谈话、谈话函询“第一种形态”，2016年5月以来，集团党委主要领导约谈有关人员150余人次，集团纪委书记约谈下级纪委书记30余人次，开展任前廉政谈话100余人次。强化管党治党力度，签订责任书，确保党风廉政建设责任制落到实处。构建了“督查—督办—监察—问责”的工作联动机制，确保上级党委和集团党委各项重大决策部署得到贯彻落实，坚决调整不严格执行落实上级党委和集团党委决定的干部。两年来，党纪处分3人次，政纪处分4人次，形成了有力震慑。严格落实中央八项规定精神，制定了《集团党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，集团领导班子以身作则，严格遵守廉洁从业规定。加大监督检查力度，做到紧盯不放、常抓不懈，坚决纠正“四风”，进一步营造了风清气正的干事创业氛围。

建立企业制度，完善治理稳航程

党组织是公司治理法定主体之一，集团党委在经营管理和改革发展中始终坚持“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”这一要求，并一以贯之，积极完善治理结构，严格落实民主集中制，为集团各项事业发展奠定了基础、稳定了航程。

明确法定地位。将党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构中，明确党委在法人治理结构中的法定地位。结合换届工作，组织集团各级企业准确把握党组织在企业中的功能定位，集团率先示范，在《公司章程》中补充完善了党委的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障、党建工作总体要求等内容，完成了《公司章程》修订工作。在党委的示范带动下，16户二级控股企业完成了《公司章程》修订工作，进一步明确了党委在法人治理结构中的法定地位。

完善治理结构。集团党委严格落实“四同步”、“四对接”要求，每年初组织召开党建暨党风廉政建设工作会，谋划部署全年工作。健全完善基层党组织，严格落实党的工作机构和工作队伍，逐级选优配强基层党组织负责人，为8户二级控股企业配备了专职副书记。始终坚持“融入中心，服务大局”，通过工作会、专题会推动工作落实，以党建交叉检查、督办、综合考核为主要手段，落实同步检查和考核，实现“四对接”。积极完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推行二级控股企业党委书记、董事长“一肩挑”，党员总经理兼任党委副书记，选优配强“两委”班子，严格履行“一岗双责”，实现党建工作与公司治理“双嵌入、双提升”。作为公司治理结构的领导核心和政治核心，集团党委积极坚持并加强与董事会、经理层、纪委、监事会的沟通，厘清了与其他治理主体之间的权责边界，充分维护董事会对企业重大问题的决策权和经理层的经营管理权，健全了决策体系、执行体系和监督体系，形成了“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的良好运行机制。

健全议事制度。结合全国国企党建工作会部署，全面梳理决策内容、事项、流程和要求，修订完善了《党委会议事规则》，明确了党委会议事原则、范围、程序、纪律和实施监督等具体内容，严格明确党组织讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，构建了党委会、董事会、办公会等权责明确、衔接有序的民主决策机制体系。通过健全完善议事制度和机制，用制度规范“三重一大”民主决策，实现决策制度化、流程化和规范化，切实发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。

规范决策流程。集团党委严格落实民主集中制，在“三重一大”决策中，始终坚持主要领导末位发言制度，对决策事项做到会前沟通酝酿充分、会上发言讨论充分，坚决杜绝搞“一言堂”，确保决策民主。积极改进和优化党委会办会流程，推行党委会议题申报制，设置“议题征集期”，面向二级企业、部门和事业部广泛征集议题，重大事项“应上会尽上会”，确保决策无漏项。通过召开专题会和书记碰头会，在决策前对相关事项进行充分交流和沟通，确保上会议题酝酿充分。实行侯会和列席制度，推行会前书面阅知与会上专人汇报、补充汇报相结合，对决策事项做到了解全面、理解准确、研究透彻。创新推行党委会人事议题票决制，在充分讨论、深入研究的基础上，党委委员对重大人事任免实行书面票决。推行党委会双记录，确保决策记录完整、有据可查。

党建统揽改革，驱动发展增活力

集团党委认真学习贯彻落实习近平总书记关于国企改革系列讲话精神，坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”理念，全面加强党对改革工作的领导，以“领先半步”的思路开展改革先行先试，用改革的办法解决存在的问题，以党建统揽改革、文化引领发展，为集团高质量改革转型发展增添活力。

党建和改革工作座谈会暨第三次中心组学习

明晰战略方向。2016年是集团的重要转折点，集团党委明确了全面深化改革的总体思路，以“两转三化”为指导思想，相继开展了“大部制、扁平化”、“板块重构、流程再造”、“一企一策”、“三项制度”改革等改革举措。在此基础上，通过研究实际、总结过往、研判形势、广泛调研、充分讨论，于2017年9月举行战略发布会，把“金融控股，融信贯产”确定为集团的战略发展目标，明确了全面深化改革、调整优化产业（业务）布局、重构发展动力、重塑云投形象的战略方向。为确保实现战略发展目标，集团党委积极探索把党建目标嵌入中心工作目标，推动实现“双嵌入、双推进、双提升”。2018年2月7日召开党委扩大会，专题研究“推动云投集团高质量改革转型发展”重大事宜，印发集团党委《关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想 推动集团高质量改革转型发展的决定》，明确了未来5至10年的发展总体要求、具体目标，部署构建云投集团现代化经济体系，打赢化解重大风险难题、创新造血式脱贫产业、拓开“一带一路”平台、布局数字经济格局、构建资本管控模式“五大攻坚战”和推进从严治党重大事项。

探索管控模式。将过去“投、融、建、管、营”的资产管控模式转变为以管资本为主，发挥股权纽带作用，加快信息化构建垂直管理体系，强化战略和财务管控，培育子产业集团，向“轻重相宜、股权投资+资本运作”运营模式转型。实行大部制改革，打造价值总部、服务总部、管控总部，逐步构建精简高效、职责明确、运转快速的组织架构，总部部门从2016年的17个压缩为8个，人员编制从211人压缩至108人。开展流程再造，围绕战略规划、投资、人力资源、财务、风险管控、资本运作等6大核心管控线条，优化60余项流程。推进扁平化管理，提级三级重点骨干企业，注销20余户四、五级企业，加快清理低效无效资产。设立国际业务、教育卫生扶贫、大健康、金融等事业部，资源共享协同推进重点项目。根据公司性质、经营状况及投资类型试行投资事项分类授权，建立任期负责、终身追责制度，授权国际事业部统筹海外项目，模拟“综合行政办事大厅”对财务、投资等集中办理。

构建产业体系。服务国家战略和云南布局，在2016年提出九大产业（业务）板块基础上，推进板块重构，以大金融、大信息（数据）为基础产业，以金融资本推动现有主导产业升级，打造“数字经济”生态圈，聚焦新兴产业链集群，构建“金融化+数字化+X”的融信贯产新模式，立体构建“基础+主导+其他”产业格局。探索市场化协同商业模式，在金融牌照共享，普惠金融、大健康等重大项目中推动多元产业创造协同价值。大力推进“一部手机游云南”、云上云大数据产业基地、云医院、数字普惠金融等。加大整合重组，引入战略合作伙伴，联合推进中国青年创新创业板云南区域中心落地，与清华大学共同成立“互联网服务集成技术联合中心”。全面推行经营业绩、成本费用控制、公司治理等对标，提升管理水平，提高经营效益。构建一体化运营管理体系，实施经营目标、改革攻坚、党建、纪检等考核联动，突出业绩导向，分类制定提质增效、扭亏为盈、减亏减负目标任务，实现业绩责任年度、任期全覆盖。

完善长效机制。按照“以人为本、多劳多得、有为有位、给予平台”宗旨推进“三项制度”改革，体现岗位价值，建立新的职等与职（薪）级体系，完善职级职务职称对应关系，打通管理人员与专业人才发展双通道，完善“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的“三能”长效机制。编制人才发展规划，超前谋划支撑战略落地的人才体系，构建战略型领导＋业务领导＋专家＋业务骨干的人才结构，启动管理人员胜任力、匹配度测评。探索建立市场化激励约束机制，按照与市场接轨、与行业相符、与地域相适、与业绩匹配原则开展薪酬对标，建立总部中层与所属企业高管薪酬联动机制，对所属企业开展人均效能对标。探索实施员工持股计划，申请开展北斗高分混合所有制员工持股试点。

文化引领发展。新一届党委班子组建以来，以重塑云投文化和形象为己任，秉承“使命、忠诚、一流”的核心价值观，提出了“求实惟诚、求新唯独、求变唯美”的文化核心理念和“尚道善投”的品牌理念，重塑云投文化，使“云投一家人”理念深入人心。整合内外宣传媒介渠道，构建多层次的外宣格局，开展20周年系列活动，让“尚道善投”品牌理念深入人心。积极履行国企责任，主导推进全省教育卫生补短板、全省易地扶贫搬迁、全省产业扶贫等重大民生工程，提出“脱了贫，能稳住，要致富，不忘初心奔小康”的扶贫理念，变“输血扶贫”为“造血脱贫”，把扶贫资金转化为脱贫资本，创造云投特色“企业激励式”造血脱贫模式，至2017年12月，挂钩扶贫点楚雄市大地基乡红卫桥村已脱贫出列。坚持解放思想、扩大开放合作，先后与腾讯、华为、浪潮等国内知名企业签署战略合作协议，围绕大数据、云服务核心业务，打造云投信息化和“数字经济”生态圈；致力于获取金融全牌照，加快推进金融业务布局，主动“北上”融入丝绸之路经济带建设。融入和服务“一带一路”倡议，拓开“一带一路”平台，推进暹粒吴哥国际机场、中老铁路、缅甸木姐经济特区、炼油厂、南曼高速公路等项目建设，探索“走出去”模式。

在党委的坚强领导下，云投形象得以重塑、战略工作作用更加凸显、发展格局更加优化、综合实力显著提升。截止2017年末，集团资产总额达到2566亿元，同比增长29.5%；资产负债率67.67%，同比下降2.13%；全年实现营业总收入890亿元，同比增长27.51%；管理实现利润总额11.73亿元。所属企业由亏损3.18亿元转为盈利4.03亿元，增利7.2亿元。累计完成投资超过1570亿元，累计对外融资2712亿元，带动社会总投资近4520亿元，为助推云南省产业转型发展和经济稳增长发挥了重要的骨干作用。

东风正劲好扬帆，尚道善投筑新梦。云投集团党委将始终牢记习近平总书记对国有企业提出的“六个力量”定位，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高站位、牢记使命，贯彻新理念、适应新时代、抢抓新机遇、把握新要求，加快推进高质量改革转型发展，奋力谱写云投事业新篇章。

文章来源：党建网