让绿灯≌安全通行——红绿灯设置事关安全效率通行

引言：我每天上下班都要经过几个城市路口，这些路口大多数都有红绿灯。我每次穿过这些红绿灯路口，不管是开车还是走路，都比较苦恼。因为我即使是绿灯通行，别人也没有违法闯红灯，我也必须要瞻前顾后，左顾右盼，避免发生擦挂或碰撞事故。实际上，我国几乎所有城市都存在绿灯不能确保安全通行的通病。这实在是令人痛苦的事。各位朋友可以回忆一下自己是否也有过同样的经历？我相信应该有。

一、交通规则是法

设置红绿灯本来就是要解决在交叉路口避免同时交叉通行的问题。能不能真正避免同时交叉通行，关键看如何设置红绿灯通行规则。现在我国的红绿灯通行规则，据说是考察借鉴了国外发达国家的做法。不知是没有取到“真经“，还是国外其实也并不先进。总之截止目前，我国各地交叉路口红绿灯设置的通行顺序五花八门，并不标准统一。最不可思议的是，现在我国所有红绿灯通行程序都没有彻底消除机动车、非机动车以及行人这三类交通参与者，在严格遵守交通规则按绿灯信号通行的前提下，存在同时交叉穿行的问题。要知道，有同时通行交叉就有碰撞风险。更何况双方都是按绿灯合法通行，都理直气壮，如果都不注意避让，那就很容易发生交通事故了。

我们从小就学习要遵守交通规则，知道红灯停、绿灯行。因为红灯表示血的颜色，波长刺眼代表危险；绿灯表示生命的颜色，波短平静代表安全。这既是对每个人从小进行的交通规则教育，也可以算是对每个人从小进行的法律启蒙教育。从小就印入脑海的庄严神圣的规则，对人影响很大。

红绿灯通行规则是最简单也是最便于理解的法。如果严格遵守交通规则会让人们的通行安全得不到保障，无所适从，就会让大家对法律的权威产生怀疑。这与法治国家法律至上的要求格格不入。建法治国家，应该从建立简单、有效、权威的交通秩序法开始做起。

从法律理论上说，安全得不到保障的交通规则不是“良法”，因为“良法”限制侵害他人。而恰有“恶法”的某些特征：即使不符合多数人的意志和利益也只有按其规定，限制合理行为。

红绿灯通行规则属于国家法律法规范畴，它直接影响到我们每个人的出行安全与通行效率。于是学法律的我试着探究如何更好设置交叉路口红绿灯的问题。我的目的一方面是要维护法律权威；另一方面就是希望人们以后再经过红绿灯交叉路口时，不再是提心吊胆，危机四伏，而是可以更有安全保障的出行。每个人的生命只有一次，如果在交叉路口守法通行都出现与其他交通参与者交叉碰撞，实在可惜，也实在伤不起。

二、交通红绿灯越来越多，对人们出行影响很大

以前车流较少，很多路口都没有红绿灯，我们可以看到在路口中央搭个台子，站个警察，顶着烈日，不厌其烦的挥舞手臂，做着手势指挥交通，很是辛苦，但还是只能解决小问题。近年来，我国城市化进程加快，城市面貌日新月异。道更宽了，路面更平了，车更多了，车流量更大了。交叉路口通行压力加大，再靠人力指挥交通已不现实，必须得靠红绿灯才行。于是我们看到红绿灯如雨后春笋般遍布大街小巷。

红绿灯有很多好处。它似乎永不疲倦，也不会计较每天是否八小时工作制。只要有电，它就能每天24小时很好的工作。

城市交通基础硬件设施提高了，人们守法意识也跟着提高，这无疑是好现象。如果交通流量大的情况下通行规则设置稍有不当，那就很容易导致交通拥堵。

我们人类有着丰富的智慧，设计建造出立体交通来缓解主干线的通行压力。受空间和成本因素制约，平面交叉不可能都改为立体交叉，平面交叉在数量上仍是主体。

解决平面交叉路口绿灯通行存在互相同时交叉风险点问题，其实并不难。我闲暇时认真观察和思考，并模拟推演，找到了头绪，自信我创新的交通规则符合“良法”标准，于是撰文分享给广大交通参与者。当然更期望国家立法机关，人大和政协代表，政府职能部门，看到本文后，及早提请修改《道法实施条例》中的道路通行规则，同时进一步完善那部容易被人忽略，而实际上却事关群众安全大事的国家标准——《道路交通信号灯设置与安装规范》。先从法律法规层面让通行规则成为方便群众出行的“良法”。然后城市交通管理职能部门庚即依法修改红绿灯通行设置。以后出行将更加安全，通行会更加快捷。

三、目前红绿灯通行存在安全和效率问题的表现

红绿灯最早出现时是那种圆形红绿灯，没有向左向右分道提示，车流小还可勉强凑合使用。随着车流增加，现在逐步升级成直行、左转、右转分道标识红绿灯，而且还增加了倒计时提醒。按说厂家开发出分道又计时的红绿灯，政府也增加了基础设施投入，应该能够更好的引导日益增加的车流人流，改善交通状况。而实际情况是：红绿灯资源浪费，没有设置好分道通行顺序，通行安全和通行效率没有明显提升。具体表现有三个问题：

（一） 在十字路口的交叉碰撞风险点问题

注：由于行人和非机动车是平行通行，通行规则一致。为讲述方便，统一归入行人类讲解。

1. 机动车直行时有两个交叉碰撞风险点：

第一，对面左转车辆也会是绿灯，它左转时，和直行的己方有碰撞可能。如图所示，蓝色车左转与白色车对碰。

如下图所示，左转与直行都是绿灯，为避免交叉，双方都在抢行。

第二，还必须注意右边，因为我国《道法实施条例》第三十八条规定：“红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行”。依照这个规定右边车道的车辆右转不受红灯限制，它与直行车可能会车碰撞。如图所示，右车道蓝色车右转与白色车发生碰撞。

2．左转机动车有三个交叉碰撞风险点：一是左转时可能会与对面直行车发生对碰，这点1中已经提到过。二是左转车左转后与人行道上的行人可能发生交叉碰撞。三是还可能与对面的右转车交叉会车碰撞。

3. 右转机动车有三个交叉碰撞风险点：《道法实施条例》第三十八条规定右转车可以不受红灯限制通行。这个规定导致碰撞风险点在1和2中已经提及了两点。最刻骨铭心是第三点，既然有不受红灯限制的右转车，那么它就可以随时穿越绿灯下的人行道。虽说有个“在不妨碍被放行的车辆、行人通行”这一前提条件，但当车辆快速驶向绿灯下的人行道时，有哪个行人敢不躲避？可见不受限的右转车根本无法做到不妨碍行人通行。右转车骚扰行人没商量。

如下三幅图片是同一组绿灯下，不断的有左转和右转车辆穿越绿灯下的人行道，行人被多车穿行阻扰，通行困难，也很不安全。走在这种人行道上，心情很不舒畅。

（二） 在Y型或T型三岔路口的交叉碰撞风险点问题

目前，红绿灯设置最混乱的是Y型或T型三岔路口。各地对三岔路口的红绿灯似乎比十字路口更不会设置，于是炮制出的通行规则五花八门，安全隐患也更大。连很多机动车老师傅都会莫名其妙的遭个交通违章，原因是未按规定车道行驶。

三岔路通行交叉风险点和十字路口的交叉风险点差不多，我不再细述具体怎么不安全。我在后面提出的解决办法可以彻底解决这种混乱状况，请留意。

（三）红绿灯设置的通行时间固定呆板，不能根据当时的交通流量状况，智能调整各车道通行时间的问题。明明车流量小，红绿灯等候时间也不变，这时的红绿灯反倒变成阻碍通行的工具，大大降低通行效率。

如下图所示，明明没有交叉会车，红绿灯也不智能调整，行人和车辆只能无奈等候。

四、红绿灯通行不畅且不安全的原因

为什么绿灯下不能安全快捷的通行？我以为这是红绿灯设置的通行顺序不科学合理所致。如果同一方向的直行、左转、右转同时亮绿灯，这是很不严谨的，还不如就用以前那个圆形红绿灯。既然硬件上已经升级成了分道红绿灯，那么软件上的通行程序也必须升级。为什么都没有升级设置呢？我以为有以下这些原因：

（一）法律法规规定不严谨，直接导致通行程序设置存在法律障碍。《道路交通安全法实施条例》关于道路通行一般规定是第三十八条：“绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；……红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。”草拟和会审这个规定的人一定没有认真推演过交叉路口的通行顺序。该规定两次说“不妨碍”的情况下可以通行。请问，在车多人多的路口都是绿灯，都是合法通行，同时出现交叉，如何做得到谁不妨碍谁？如何敢保证不发生擦挂甚至碰撞？拟定该法规的人没有尽责调查研究，就推出这一基本通行规则，导致交叉路口通行低效通行。可笑的是，最后还是把交通安全责任推给了交通参与者，让你们自己注意安全，在不妨碍别人的情况下通行。这实在有失专业水准。

（二）公安部交通管理科学研究所修订《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886—2006）没有突破《道路交通安全法实施条例》第三十八条通行规则的禁锢，以致该国标规范内容冗长，发挥红绿灯合理导向的作用有限，没有更好的解决交叉路口安全效率通行问题。

五、修改红绿灯通行规则，真正做到红灯坚决停，绿灯放心行，提高通行安全和效率，让守法成为真正有价值和意义的事。

（一）必须修改《道路交通安全法实施条例》第三十八条关于道路通行的规定为：“车辆行人在交叉路口必须严格遵守交通信号灯指示，各行其道。绿灯亮时，准许通行；红灯亮时，不准通行。”简单的说，就是右转车也必须遵守红绿灯指示，左转车更不例外。

（二）同时修改《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886—2006）中所有依照《道路交通安全法实施条例》第三十八条制定的不当规范。在《规范》中，统一规定红绿灯基本通行顺序如下：

1.十字路口基本通行模型：将车道和人行道编号如图

（1）A2、A4、C2、C4四路车道设为第一组，设置绿灯通行示意图如下：

（2）A1、A3、C1、C3四路车道设为第二组，设置绿灯通行示意图如下：

（3）B2、B4、D2、D4四路车道设为第三组，设置绿灯通行示意图如下：

（4）B1、B3、D1、D3四路车道设为第四组，设置绿灯通行示意图如下：

（5）每组车道人行道的绿灯亮时，其他车道人行道必须红灯等候。

（6）A4、B4、C4、D4是人行道，行人在人行道上对向穿行一般没有危险，可以双向同时绿灯。

读者朋友可以再在示意图上模仿通行一遍，看看机动车和行人有没有再出现彼此同时交叉通行的情况？是否比原来更安全了？

2. Y型三岔路口是T型三岔路口的变异，它们通行原理其实完全一样。为简便，本通行模型示意图以T型路口为例说明，将车道和人行道编号如图：

（1）将A1、A3、C2三路车道设为第一组，设置绿灯通行示意图如下：

（2）将A2、B1、B3三路车道设为第二组，设置绿灯通行示意图如下：

（3）将B2、C1、C3三路车道设为第三组，设置绿灯通行示意图如下：

（4）每组车道人行道的绿灯亮时，其他车道人行道必须红灯等候。

（5）A3、B3、C3是人行道，可以双向同时绿灯；其靠边右转或直行随时通行。

（三）现在的电子智能科技水平很高，智能的感应并统计各车道的车流已经不是问题。如果能根据交叉路口各车道适时车流，来合理调整绿灯通行时间，将能够进一步提高通行效率。这应该是建设智慧城市的重要内容之一。由于我不是学电子技术的，只能点到为止。

（作者：王东，公务员，通过国家司法考试，具有法律职业资格授权发表）