打通“肠梗阻” 还路“真面目” 隆回县集中整治交通问题顽瘴痼疾工作纪实
红网时刻记者 陈纲 通讯员 杨贵新 周英鹤 米久华 隆回报道
马路市场取消了，占道经营现象没了，乱搭乱建乱停乱放现象没了……湖南省隆回县自开展交通问题顽瘴痼疾集中整治工作以来，清除了一个又一个拦路虎，“车堵、人堵、心堵”的现象明显好转，让公路恢复了本来面目，昔日拥堵、混乱的局面，变成了今日畅通无阻、整洁有序的新画面。
退市还路：清除马路市场“拦路虎”
马路市场，是农村群众从事交易的市场，对促进农村经济发展起重要作用，是分布最广的市场，整治前隆回共有马路市场79个。同时马路市场占道经营，安全隐患者极大，是农村交通安全事故主要源头，取缔马路市场，退市还路迫在眉睫；但马路市场历史悠久，在老百姓心目中根深蒂固，取缔马路市场，难度之大，阻力之大，前所未有。
如果只简单靠行政手段强制取缔，可能短时间内有成效，但很难持久，极易反弹。为确保取全面取缔马路市场，县委书记王永红，县委副书记、县长刘军等县级领导深入调研，一线调度，一线指挥，全程参与整治行动，先后11次召开县委常委会、县政府常务会、县长办公会推进整治工作。该县一方面要求全面取缔，确保整治到位；另一方面积极筹建和开辟新市场，确保群众有地方交易，稳定农村市场经济。
各乡镇、街道不等不靠，主动作为，对标对点，一场一策，严格按照时间节点推进整治任务。政策攻心，同时给予适当补偿，减轻工作阻力。各乡镇、街道、交通路政部门联合印发整治通告，下达限期拆除通知书，对在规定时限内自行拆除的，部分乡镇采取给予误工费的方式适当进行补偿，如南岳庙镇按照敞开式棚架、封闭式棚屋进行适当补偿；七江镇、荷香桥镇出台了补偿标准，市场业主积极响应，主动拆除，减轻工作压力。
集中整治，组织力量强制拆除，坚决整改销号。对在规定时限内没有拆除的棚屋，乡镇、街道联合交通、交警等部门集中行动，予以强制拆除，不予补偿。当前全县79个马路市场全部整治到位，其中取缔关闭18个，搬迁转移61个，共拆除市场周边违章建筑和违规搭建的雨棚10000余处，马路市场安全隐患基本消除，城区面貌焕然一新，广大群众给予高度评价。
坚持疏堵结合原则，一场一策，分类实施。县直有关部门和有关乡镇（街道）加快推进市场建设，开辟新建市场手续办理“绿色通道”，创新融资渠道，通过招商引资、群众入股、上级拨款、财政奖补等多种方式筹集市场建设资金，目前，集贸市场已全面开工建设，计划于10月底前竣工投入使用，12月底前全部搬入新建集贸市场交易。
智能监测：盯紧看牢“马路杀手”
隆回县域路网主要由1条高速、2条国道、9条省道、29条县道和86条乡道组成，总里程1487.855公里。交通问题顽瘴痼疾线长面广，整治工作无法开出统一有效的“处方”，隆回县通过“精准识别、分类施策”的方式实行一类一策、一抓到底。该县在抓好“人防、物防”的基础上，不断加大交通科技投入，紧盯关键环节综合施策，在“技防”上做足文章，向“科技治理”要整治“良方”，客运车辆实时监控全覆盖。以“智慧城市”平台为基础，充分整合利用“两客”智能监管平台数据，对全县861台客运车辆全部安装视频实时监控和主动安全防范终端，通过“隆回县交通智能监管平台”进行监控管理，实现所有客运车辆实时视频全覆盖。
源头企业实时监管全覆盖。通过整治，隆回县对全县所有采砂场予以关闭取缔，现货运源头企业为58家，这些企业将全部安装视频监控和称重检测设施，并接入县治超信息平台，实现对货物源头企业实时监管。目前已完成第一批源头企业的联网联控工作，第二批将在9月30日前完成。在对源头企业实行联网联控的同时，将以五里公路超限检测站为重点，加大对“科技治超”投入，在已建成的雨山洪庙和六都寨温冲两处不停车检测系统设置双向引导、双向检测、双向违章抓拍系统，结合货运源头监控信息，让货运车辆超限超载无处遁形。
交通治安监控资源全连通。目前隆回县用于交通违法抓拍的视频监控点十分有限，城区仅有10处电子警察和45处违停球机，乡镇只有1处电子警察，非现场执法覆盖面严重不足。为提高交通违法的查处力度及覆盖面，根据省、市统一部署，隆回县将对7处流量监测、499处治安卡口、4处不停车检测系统视频卡口资源进行整合，全部接入公安交警集成指挥平台，实现交通治安监控资源全连通，打造“全方位、全覆盖、全天候、全联动”非现场执法的新格局。为构建更加完善的交通监控网络，该县增加红绿灯4处，测速监控3处，新增监控摄像头7处，加装红绿灯、电子警察设备10处，升级5处。
该县在集中整治工作中加大交通科技投入以来，已取得初步成效，今年以来共查处各类交通违法47210起，通过“两客一危”平台预警信息，处理违规车辆32起，各部门共向交警部门推送信息116条，以此为依据查处违章违法行为120起。
以责问效：念好集中整治“紧箍咒”
该县出台了集中整治方案，将25个乡镇（街道）和11个县直职能部门纳入考核体系，制定相应考核细则，实行“周调度、月考核、季奖惩”。 明确由联系乡镇（街道）排名第一的县级领导为督办第一责任人，每个月对乡镇（街道）整治工作开展情况进行督导检查，县整治办不定期开展明察和暗访，及时督促整改落实；考核结果纳入县年度绩效考核范围；建立整治工作提醒、通报、约谈、挂牌督办制度，因提醒、通报、约谈、挂牌督办事项未落实或落实不到位，挂牌督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在挂牌督办过程中弄虚作假的，依法依规依纪追究相关人员责任。同时，以《监督面对面》电视问政节目为杠杆，先后对车辆超载、马路市场、农贸市场等开展专项电视问政，问责任、问整改、问落实，效果十分明显。
健全路警联合执法机制。充分发挥交通、交警“一乡一中队”的执法优势，下沉一线执法力量，全面开展路警联合执法集中行动，有效治理了各类交通问题顽瘴痼疾。今年以来，共查处各类交通违法47210起，其中酒驾365起（醉驾6起）、客车超员398起、货车超载640起、整治变型拖拉机216台，拖拉机三轮车载人2778起、非法营运292起，非法从事旅游运输3起，行政拘留53人，刑事拘留59人。
深入开展风险路段隐患排查。县整治办以“应治尽治”的原则组织各乡镇、街道、城管和公路部门开展国、省、县、乡道和城区、农村道路的安全隐患排查工作，通过摸排，共梳理出安全隐患点409处，实现道路安全“隐患清零”。启动了电动自行车注册登记工作。对全县90%以电动自行车实行登记管理，目前，已启动电动自行车注册登记，发放牌照工作。
交通畅通无阻、街道整洁有序，群众交口称赞。自交通问题顽瘴痼疾集中整治开展以来的统计结果显示，隆回交通事故发生率明显下降，适用简易程序事故和适用一般程序事故同比分别下降27%和25%，被省交通厅推荐申报全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。
同时，良好的道路交通秩序为疫情过后隆回经济社会的快速发展插上了腾飞的翅膀，脱贫攻坚成果不断巩固，禁毒摘帽工作稳步推进，城市建设日新月异，园区经济热火朝天，7个重大项目集体开工、投资总额6.48亿。