贵州大方：“123模式”写好乡村振兴“大文章”
2018年底以来，贵州省大方县坚持以“大党建”统领“大扶贫”“大安全”“大发展”为抓手，强化“党组织引领”、注重“合作社带动和产业带富”，实现“德治、法治、自治”的“三治合一”，进一步激发群众发展的内生动力，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中探索并走出一条富有新时代内涵的乡村振兴“大方之路”。
突出“一个核心”，提升党建引领力
推行“网格化”管理，形成“党总支连党支部、党支部连党小组、党小组连党员、党员连农户”组织机制；以优化党组织设置为抓手，在村民小组、自然村寨、产业链、合作社上建立党支部291个。其中大方县凤山乡银川村产业链上建支部的做法，得到了省委主要领导的肯定。成立易地扶贫搬迁安置地党工委1个、党支部18个，党支部标准化规范化建设达标率30.7%；创新推进凤山乡等6个乡镇“联村党委”试点打造工作，推动区域内资源要素聚集整合；推进党组织引领的1473个群团组织好社会组织建设，群团组织创办领办专业合作社86家；培育党员创业脱贫示范基地157个，培育党员创业脱贫示范户516个；调整不能胜任的村党组织书记28名，选派了93名懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部到“五类村”担任村党组织书记，完成98名支书主任“一肩挑”。
聚焦“两个带动”，提升发展源动力
建合作社带强。主动适应农村生产力发展和生产方式变革，强化党组织政治引领功能，大力推行村党支部领办村集体合作社发展新型集体经济，村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以土地、资金、生产工具等入股，把群众组织起来抱团发展、共同致富。成立县级专班1个，乡级专班和工作组29个，采取“村级申请 乡级审核 县级批准”的方式，注册成立村党支部领办村集体合作社287个，其中144名村党支部书记、143名村党支部副书记、村委主任依法担任理事长或法人；按照“三变”改革要求，推进七权同确，完成286个村(社区)清产核资、成员身份确认股份量化、登记赋码工作，完成组织成员身份确认22万户92.43万人。按照“社会各方扶持、村集体统一经营、收益合理分配”的原则，进行村户合股和收益合分，全县贫困户5.18万户19.62万人加入村党支部领办集体合作社，实现贫困户100%入社。截至目前，支持村集体合作社申报农业产业发展项目、扶贫资金项目95个，涉及资金4909万元。
发展产业带富。围绕“菜、畜、果、药、菌”五大产业，深入推进大方县农业产业发展“3 2 N”工程，今年规划发展辣椒20万亩、猕猴桃6万亩、天麻3.5万亩、食用菌3.5万亩、花椒5万亩。结合全县20万亩辣椒产业发展，打造连片种植(50亩以上)示范基地243个，村集体合作社种植按每亩350元进行补助，共补助资金896万元。遴选208名专业技术人才和553名“土专家”，组建29个技术服务工作队，按“1对1”“1对N”方式精准匹配技术服务。制定下发《大方县创新新型经营主体利益联结机制工作方案》，推进扶贫资金折股量化。搭建“方货出山”农产品电商销售平台和网点57个，实现50余种农特产品网上销售；积极开展“农超对接”“农企对接”“农校对接”，推进县内机关事业单位、学校、医院、厂矿企业等订单采购村集体合作社农产品。市委深改第五次会议暨践行“塘约经验”推进乡村振兴现场会在大方县猫场镇箐口村召开。
健全“三治合一”，增强治理内动力
自治强活力。全县设立自治委员会、人民调解委员会等自治组织867个；明确村级自治组织依法履行职责事项14项，协助政府工作事项20项，村级创建达标保留项目9项，盖章证明指导目录7项，实现村级权责对等。建立农村居民参与“三治”改革试验事项清单，探索“村(居)委 网格 村(居)民代表 群众”的管理服务模式，规范村级管理权。探索实行“条约式”“双规积分制”管理方式，在全市率先创新“乡村治理督导员”，“三个1元”等治理模式，不断提升村(居)民自我管理、自我服务、自我监督能力。
法治强保障。实施法律服务“八个阵地”建设，创建县级法治公园(法治广场)6个、乡镇法治文化街道(法治广场)30个、村级法治学校348个、法治辅导站28个、法律图书角287个、法治宣传栏80版、“普法超市”1个、法律援助站(点)28个，实现农村法治阵地规范化建设全覆盖，选聘“法治校长”“法治村长”“法治组长”365名，开展法律援助政策和法治宣传教育7100余场次。落实“一村一名法律顾问”，以“送法下乡”“法律六进”等活动为载体，开展法治宣传活动80余场，提供法律咨询20100余人次。
德治树新风。开展猫场镇箐口村等8个新时代文明实践中心试点建设工作，建立“道德超市”289个、道德讲堂820个、积德榜310个，成立文艺队伍500余支。2019年以来，评选出道德模范23人，“最美大方人”24人，大方籍乡贤2人；创建“五好文明家庭”31户、评选“最美家庭”56户、评选表彰“最美邻居”15户；创建“五好”新农村示范村1个，带动了社会风气的不断好转。选聘3080名乡村治理督导员，延伸党组织联系服务群众“神经末梢”，《大方县创新“乡村治理督导员”机制推进乡风文明上台阶》获《贵州改革情况交流》采用，在全省推广并上报中央改革办。
(项 涛 杨 力)