习近平重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》中的“知识点”

6月1日，习近平重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》在《求是》杂志（第11期）发表，该文是习近平2019年4月22日在中央财经委员会第四次会议上讲话的一部分。习近平在讲话中要求正确认识全面建成小康社会面临的短板问题，提出下一步重点任务和工作要求。党建网微平台整理了文章中需要掌握的部分“知识点”，与您一同学习。

【一】

小康社会战略构想

自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人一以贯之、接续奋斗，总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比当初预期的还要好。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】改革开放之初，邓小平提出了建设小康社会的战略构想，按照这一构想，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。其中，解决人民温饱问题、人民生活总体达到小康水平这两步战略目标，已分别在上世纪80年代末、上世纪末顺利实现。

【二】

全面建成小康社会的新要求

党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求，这就是我们的衡量标准，不宜再作调整。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】为确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，党的十八大从五个方面提出了全面建成小康社会新的目标要求，即经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

【三】

“两不愁三保障”

对照“两不愁三保障”要求，4个方面问题比较突出：一是看不上病和看不起病问题；二是贫困家庭孩子辍学问题；三是部分贫困人口仍住危房问题等；四是还有100多万贫困人口没有解决饮水安全问题。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，简称“两不愁、三保障”。习近平在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上指出，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

【四】

社保兜底机制

要健全社保兜底机制。要完善最低生活保障制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障救助措施，实现应保尽保，确保兜住基本生活底线。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】社会保障是解决贫困问题的“兜底”措施。2015年11月，习近平在中央扶贫开发工作会议中强调，要“社会保障兜底一批”。党的十九大提出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

【五】

污染防治攻坚战

要解决好重点地区环境污染突出问题。要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】污染防治攻坚战是党的十九大报告提出的三大攻坚战之一。坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重大战略任务。2019年12月，中央经济工作会议对打好污染防治攻坚战作出新的部署和安排，会议指出，要打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转；重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。

【六】

东西协作扶贫和对口支援

东部一些地区发展水平较高，要在目前发展基础上向基本实现现代化发力，同时持续做好东西协作扶贫和对口支援工作，这也是硬任务。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】东西协作扶贫和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的重大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措。1996年，中共中央、国务院制定《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，对东西部结对帮扶工作进行部署。2016年7月，习近平在宁夏银川召开的东西部扶贫协作座谈会上指出，东西部扶贫协作和对口支援“充分彰显了我们的政治优势和制度优势”，必须长期坚持下去。

【七】

现行脱贫标准

在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标，比如脱贫，是指在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标是“两不愁、三保障”。现行标准是指农村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不变价），与“两不愁三保障”要求一致。

【八】

“三区三州”

一是“三区三州”地区，贫困人口较为集中，自然条件极端恶劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板”。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】“三区三州”的“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及新疆南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区；“三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。“三区三州”是国家层面的深度贫困地区，是全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。

【九】

厕所革命

要全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，推动农村人居环境明显改善。

——习近平:《关于全面建成小康社会补短板问题》

【知识卡】厕所问题是基本的民生问题，习近平对此高度重视。2015年，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。同年7月，习近平在吉林延边考察调研时强调，要将“厕所革命”推广到广大农村地区。2017年11月，习近平对“厕所革命”作出重要指示，要求把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

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监制/李小标 责编/刘文韬 编辑/杨丽珺 制作/杨丽珺