危中求“新”再登高“六新”是否会是“杭州答案”

危中有机，这是不变的定律。

疫情的冲击，让很多城市在被迫按下“暂停键”的同时，又在探索开启新的“快进键”，以期在新商机和新蓝海先人一步。

如何“在危机中育新机、于变局中开新局”，这是摆在各地主政者面前的时代命题。

对于杭州来说，这样的“命题作文”并不陌生——

多年前，杭州踩准了发展数字经济“一号工程”的时代节拍，从一座旅游城市跻身“新一线”城市。这次面对新的时代命题，杭州又以何回应？

6月14日，记者从杭州市发改委获悉，该市正实施“强化数字赋能、推进‘六新’发展”行动，加快布局以数字基建为核心的新基建，全面赋能和推进新消费、新制造、新电商、新健康、新治理，增强城市吸引力、创造力、竞争力。

为何要选择“六新”作为推进的突破点？它又能否像数字经济“一号工程”那样，成为杭州迈向城市发展新高度的“加速器”？

位于云栖小镇的杭州城市大脑产业发展协同创新基地。浙江新闻客户端 记者 姚颖康 摄

回应时代命题

“六新”是否会是“杭州答案”

“六新”发展行动的实施，让人有一种“似曾相识”的感觉。

2014年7月15日，杭州市委召开第十一届七次全会，作出加快发展信息经济和智慧应用的总体部署，数字经济“一号工程”就此拉开大幕。

此后的故事已是众人皆知：以阿里巴巴为代表的互联网产业不断壮大；杭州成为买菜、坐车、看病都不用带钱的“移动支付之城”；很多外地人对杭州的第一印象，不再是“你们的西湖”，而是“你们的互联网经济”。杭州第一次，以“新经济领跑者”的形象进入全国人民的视野。

反映到经济数据上，“一号工程”实施后一年，2015年上半年杭州GDP增速重回两位数，达到10.3%；2015年，杭州GDP迈过万亿大关，成为全国第十个迈入“万亿方阵”的城市。

再将目光拉回现在。当经济发展进入新常态后，杭州经济增长从高速转向中高速，特别是今年疫情，对经济增速的影响可谓深远。

和2014年一样，2020年的杭州再次走上了发展的十字路口，需要在时势中再一次作出回应。现在的杭州有着坚定而清晰的目标——打造全国数字经济第一城和数字治理第一城。

在记者看来，“六新”发展行动就是杭州对于“在危机中育新机、于变局中开新局”这一时代命题的回应，犹如2014年的数字经济“一号工程”。

在统筹疫情防控和经济社会发展“双线作战”中，杭州有力落实了中央“六稳”“六保”要求，经济运行基本盘进一步企稳。在此基础上，杭州着眼新动能培育和长远发展，把“六新”作为未来杭州经济发展的主攻方向，以动能的“进”来支撑经济运行的“稳”。

杭州市发改委相关负责人表示，“六新“事关未来杭州发展，是今后一个时期市委市政府抓工作特别是经济工作的重中之重，需要全市上下齐抓共管、合力推动。

杭州迅蚁获得无人机行业第一个由中国民航局颁发的运行许可 记者 姚颖康 摄

既有基础亦有需求

杭州切入新基建“快车道”

新基建，是当下的热词，同时，也是这次“六新”发展规划中放在第一的“题眼”。

在杭州的蓝图中，“新基建”是“六新”发展行动的核心与基础。这一选择本就是题中应有之意——

今年以来，党中央、国务院多次在重要会议上强调要加快推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。

而新基建的概念诞生于2018年。发展至今，从概念、到内涵、再到具体路径，已逐渐清晰。面对疫情全球扩散以及经济下行压力，新基建被给予厚望——短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期有助于形成发展新动能，释放经济增长潜力。

杭州市发改委相关负责人也表示，作为“三个地”省会城市，杭州坚决落实中央决策部署，积极抓住新基建“窗口期”机遇，找准杭州的切入点和突破口，努力实现抢跑、领跑、接力跑，在新发展上显担当、作示范。

4月20日，国家发改委首次官方明确新基建的范围，即包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大领域。因此，对各地来说，新基建都是一个全新事物。

但对杭州来说，这个“适应期”可以被迅速缩短。

快速切入新基建“赛道”，得益于杭州在数字经济、数字治理方面起步较早，具备较强的优势积累和承接能力。

中国（杭州）5G创新园 浙江新闻客户端 通讯员 周铭 摄

在新基建方面，杭州是全国首批5G试点城市，网络覆盖率处于国内领先；至2019年底，建成5G基站1.2万余个，约占全国的9%、全省的49%。此外，杭州还获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，supET工业互联网平台入选全国十大“双跨”工业互联网平台。

不仅如此，在新消费、新制造、新电商、新健康、新治理方面，杭州也有基础。比如，杭州集中了浙江省70%以上的工业互联网服务能力，是第一个“移动支付之城”，是全国首个跨境电商综试区，正加快建设建设健康中国示范区，是“城市大脑”诞生地等。

不仅有基础，也有需求。杭州处在亚运城市建设和人口集聚的两个加速期，新基建与杭州发展高度契合，有庞大的市场需求，也是杭州城市建设发展的必然要求和打造未来城市、建设独特韵味别样精彩世界名城的“标配”。

杭州高新区（滨江）集聚众多“六新”领域企业 浙江新闻客户端 通讯员 徐青青 摄

“六新”概念整体推出

根本目的是让生活更美好

所谓“六新”发展，就是推进新基建、培育新消费、深耕新制造、做强新电商、发展新健康和实现新治理。

杭州市发改委有关负责人表示，以“六新”发展方向作为概念整体推出，是杭州的首创。

那么，杭州为何要将“六新”作为一个整体来推进？

从技术演进看，就是利用人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等新基建，赋能其他“五新”发展，创造新业态、新模式、新场景、新应用，为杭州经济提质转型、升级发展提供新动能。

从发展导向看，是以科技支撑、创新驱动为根本导向，更加依靠人才、知识、技术、信息、数据等创新要素，推动全要素生产力提升，使得全社会创新创造活力充分迸发。

从内涵外延看，“六新”强调开放、融合和跨界发展，随着技术进步和形势发展，“六新”会不断迭代升级，内涵外延会不断拓展。

从推进路径看，要摆脱传统政府为主的工作推进和项目投资路径依赖，需要创新政企合作模式，大力推动城市治理、公共安全、市政服务等各类应用场景向民间资本开放，更好满足新兴产业对多元资本的需求，形成市场主导、企业主体、政府服务的投入模式创新。

从工作落脚点看，就是坚持以人民为中心的发展思想，突出企业满足度、市民获得感和城市竞争力三大工作落脚点，以“六新”推动杭州企业在数字经济时代再领风骚、推动市民获得感不断增强、推动城市发展能级持续提升。

在杭州市发改委有关负责人看来，“六新”发展的根本目的，就是满足人民日益增长的美好生活需要，让生活更美好、让人民更幸福。

我们可以预见，“六新”不仅仅是杭州在数字经济和消费市场上的“强心针”、“催化剂”，同时也是城市治理、民生建设、智慧体系上的“指南针”、“助燃器”。

它既是城市发展的目标，更是市民未来生活的方向。到2023年，“六新”将成为杭州城市发展的主要动能。