科研诚信绝不是说说而已｜一周科技政策（2019.10.8

在线旅游，互联网租房，银行与金融科技公司合作，这些“上网”业务不再任意妄为，都将受到新规的管理。《科研诚信案件调查处理规则》印发，《科学技术活动违规行为处理规定（征求意见稿）》公开征求意见，科研诚信绝不是说说而已。财政部加大对中央级科研机构的授权力度，重庆、长沙分别发文促进相关科技产业发展。香港新专利制度允许专利申请人直接在香港提交标准专利申请，有助于香港发展成为创新及知识产权贸易中心。中国科技网联合新浪微热点大数据研究院推出一周科技政策（2019.10.8-14），榜单如下。

01

文化和旅游部起草《在线旅游经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》

为保障旅游者合法权益，规范在线旅游市场秩序，促进在线旅游产业可持续发展，文化和旅游部近日就《在线旅游经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。此次征求意见稿明确，文化和旅游部依法负责全国在线旅游经营服务的指导、监督、管理工作。在线旅游平台应当对平台内商家的资质和上传内容进行核验和登记，对平台上存在的违法和侵权行为加强动态监管。平台若未尽到商家资质审查责任或未尽到安全保障义务、造成侵害旅游者合法权益后果的，平台将与商家和服务者承担连带责任。

02

北京出台《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》

北京市住房和城乡建设委员会会同北京市市场监督管理局等五部门正式出台《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》。《通知》明确，发布住房租赁信息的房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员需符合相关条件；要求互联网平台依法审核、管理住房租赁信息，展示发布机构、企业的信用信息及合同示范文本等内容；加大对违规发布房源信息处罚力度，对违法违规行为下架房源信息并暂停发布权限1-3个月，违规发布房源信息3次以上的，不得再通过互联网交易平台发布本市住房租赁房源信息；建立互联网租赁信息综合治理工作机制，加强部门联动监管。

03

财政部发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》

财政部日前印发通知，进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高等院校科技成果转化有关国有资产管理授权力度，促进科技成果转移转化。按原规定，中央级研究开发机构、高等院校科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等事项，需要按权限逐级报主管部门和财政部审批或者备案；科技成果作价投资成立企业的国有资产产权登记事项，需要逐级报财政部办理。此次印发的通知将原由财政部管理的上述事项，授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部门办理。通知还整合了科技成果转化涉及的国有资产使用、处置、评估、收益等管理规定。在资产使用和处置方面，中央级研究开发机构、高等院校自主决定科技成果转让、许可或者作价投资，不需报主管部门和财政部审批或备案；在资产评估方面，科技成果转让、许可或者作价投资，由单位自主决定是否进行资产评估；在收益管理方面，科技成果转化获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库。

04

《科研诚信案件调查处理规则》印发

2018年5月，中办、国办印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，要求科技部、中国社科院等部门依法依规研究制定统一的调查处理规则。2019年6月，《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》出台。此次出台的《规则》明确了科研诚信建设和不端行为处理的管理机制、责任主体和处理原则。科技部和社科院分别负责统筹自然科学和哲学社会科学领域科研诚信案件的调查处理工作。科研诚信案件被调查人是自然人的，由其被调查时所在单位负责调查。财政资金资助的科研项目、基金等的申请、评审、实施、结题等活动中的科研失信行为，由项目、基金管理部门（单位）负责组织调查处理。科研失信行为包括：抄袭、剽窃、侵占他人研究成果或项目申请书；编造研究过程，伪造、篡改研究数据、图表、结论、检测报告或用户使用报告；买卖、代写论文或项目申请书，虚构同行评议专家及评议意见；以故意提供虚假信息等弄虚作假的方式或采取贿赂、利益交换等不正当手段获得科研活动审批，获取科技计划项目（专项、基金等）、科研经费、奖励、荣誉、职务职称等；违反科研伦理规范；违反奖励、专利等研究成果署名及论文发表规范等。

05

《科学技术活动违规行为处理规定（征求意见稿）》公开征求意见

科技部网站近日公布《科学技术活动违规行为处理规定（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并公开征求意见。相关行政机关和科学技术计划项目、人才、基地、奖励等管理机构（以下简称管理机构）根据管辖权限，按照“谁主管、谁负责，谁委托、谁负责”的原则，依据本规定进行处理。征求意见稿提出约谈，责令限期整改，警告，通报批评，阶段性或永久取消管理、承担或参与有关财政性资金支持的科学技术活动资格，追回因违规行为获取的有关财政性资金、奖金、奖励、荣誉称号，记入科研诚信严重失信行为数据库等9项处理措施。

06

北京银保监局印发《关于规范银行与金融科技公司合作类业务及互联网保险业务的通知》

10月12日，北京银保监局印发《关于规范银行与金融科技公司合作类业务及互联网保险业务的通知》（下称《通知》）。《通知》明确要求，银行对合作机构实行名单制管理，审慎制定准入标准，开展尽职调查；对于出现风险预警信号、存在潜在风险隐患和违法违规行为的合作机构，应及时终止合作。《通知》规范的对象为金融科技公司，主要是指通过输出技术或提供场景，与银行业金融机构在营销、获客、风控、运营等领域开展合作的企业。

07

山东省发布《关于加快5G产业发展的实施意见》征求意见稿

5G及其相关产业，是当前全球新一轮科技革命的重点领域，先进省市都在抢抓机遇、布局5G产业。2019年山东省政府工作报告指出，“加快数字山东建设，推进5G通讯、人工智能、量子通讯、工业互联网、物联网与制造业深度融合”。山东省工业和信息化厅今年2月开始着手起草工作，近日正式发布《实施意见》（征求意见稿）。意见确立了山东省5G产业发展的总体思路及主要目标，紧密结合当前我省重大战略和发展实际，提出了网络建设、应用示范、产业发展3大重点任务的主要路径，每项重点任务都列出专栏，明确了具体发展重点。

08

长沙出台促进人工智能产业发展实施细则

6月21日，长沙出台了《关于进一步促进人工智能产业发展的意见》（以下简称《意见》），提出设立人工智能产业发展专项资金，每年列支5亿元。近日，《意见》的实施细则正式出台，对申报主体、申报条件和材料、申报审核程序、监督管理等进行了明确，为园区和企业享受政策红利提供指南。该细则从2019年9月29日起执行，有效期3年。其中，对新落户的人工智能独角兽企业、领军企业、细分领域国内10强企业等在长沙设立总部或建设重大项目最高补贴1000万元。按照研究机构、创新中心产业贡献度，如技术研发、技术转移、成果转化等情况，每家最高给予1亿元的支持。

09

重庆印发《实施方案》 建设区县科技馆

重庆市政府办公厅日前印发《加快建设区县科技馆实施方案》，力争通过5年左右的时间推动形成全市现代科技馆体系。其中，一类科技馆展教面积至少达3000平方米，服务常住人口100万人及以上；二类科技馆展教面积至少达2100平方米，服务常住人口70万人以上、100万人以下；三类科技馆展教面积至少达1500平方米，服务常住人口70万人以下。区县科技馆建设模式包括合建、共建、改建、续建4种。展教布设方面，区县科技馆应具备科普教育、观众服务、支撑保障等基本功能，合理配备房屋建筑、室外设施和展教设备等。

10

香港将实施新专利制度

香港将引入原授专利制度，专利申请人可直接在香港提交标准专利申请，不再局限于现在“再注册”制度规定，必须先在香港以外指定专利当局提交相应申请。新专利制度也优化短期专利制度，并禁止在香港使用某些与专利执业有关而具误导性或令人混淆的名衔或描述。实施新专利制度是香港专利制度发展的里程碑，有助促进香港发展成为创新及知识产权贸易中心。

来源：中国科技网

编辑：范琪

审核：侯萌