写好“四篇文章”守护锦绣山水

荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。

这是一场正义与邪恶的较量，是新时代社会治理的一次集中“出拳”；这是一项确保群众安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。

中央部署扫黑除恶专项斗争以来，武陵源区紧紧围绕长治久安这个着眼点，聚焦“责、打、治、建”做好“四字文章”，撒“天网”、出重拳，荡涤黑恶、清除污垢，破“网”打“伞”、固本强基，推动专项斗争不断取得新突破、新成效，为武陵源区经济社会高质量发展暨全域旅游优质发展保驾护航。武陵源区连续第25年被评为全省社会治安综合治理先进区县，连续第15年保持全省“平安县市区”。党政同责、履职担当，写好“责”文章 武陵源区委、区政府始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任，放在事关全局的突出位置，列入重要议事日程，坚持以政治忠诚落实政治责任，以政治担当推进专项斗争。成立了专项斗争领导小组，下设办公室，组成工作专班，制定相关制度，配备办公设施，无上限财政保障工作经费。区委书记、区长带头履职尽责，推动重大问题协调、重点案件督办。先后召开区委常委会7次、区政府常务会议3次，并将习近平总书记重要指示和中央、省、市扫黑除恶专项斗争的决策部署纳入理论学习中心组学习内容，推动形成向专项斗争聚力、向黑恶势力进军的共识共为。

制定印发《关于在全区开展扫黑除恶专项斗争的通知》《张家界市武陵源区扫黑除恶专项斗争重点打击问题分工方案》以及《关于明确区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责任务分工的通知》等配套方案，从组织领导、宣传发动、线索摸排、深挖彻查、组织建设、综合治理等方面全面安排部署，并纳入年度平安建设考核体系，考核比重为4%。同时，强化督查督办，对工作不落实的部门和单位及时采取全区通报、个别约谈、日常督办等措施。对扫黑除恶工作进行全面“回头看”，并形成了工作旬调度、月汇总的工作机制，区扫黑办建立了定期会商、情况报送、督查检查等10项工作机制，推动责任层层压实。高压严打、绝不手软，写好“打”文章 扫黑除恶专项斗争开展以来，武陵源区从抓牢线索动态清零、坚持严格依法办案、狠抓重大积案攻坚、落实依法从严快惩等重点工作入手，切实做到黑恶必扫、除恶务尽，形成强大攻势。

坚持创新方式方法，拓展线索摸排的深度广度。公开举报电话和电子邮箱，在全区范围内设置举报信箱137个，落实专人管理，及时收集并上报群众举报线索。以乡（街道）、村（社区）为单位，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人和不漏行业场所”的“四不漏”要求，开展“人人见面”活动，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索。每月实行线索报告制度，建立问题线索、双向移送等台账，定期梳理一批、交办一批。截至目前，全区共收集线索96条，已核查回复92条，另外4条正在核查处理之中。另外，中央督导组督办线索9条，办结率100%。坚持“打早打小、露头就打”，推动社会治安环境持续改善、公众安全感、满意度持续提升。比如，2012年至2014年，就先后打掉了以唐某勇、毛某祥为首的2个黑恶团伙，判处团伙成员30多人。全区刑事案件从2015年的271起降至2019年的143起。公开审理了中央巡视组、省扫黑办挂牌督办、市中院指定的王某林等重大涉恶案件。侦办市纪委交办、市公安局指定管辖的慈利赵某健涉恶犯罪集团案件，武陵源区邓某君涉恶团伙案。逮捕犯罪嫌疑人8人，查缴枪支1支、管制刀具2把。同时，建立涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索移送反馈机制。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题和护航脱贫攻坚的重点。2018年以来，直查直办涉黑涉恶腐败问题线索23件，对9名村干部微腐败问题进行查处；办理指定管辖的黑恶势力和“保护伞”问题线索1件，对1名公职人员给予开除党籍开除公职处分。

综合治理，正本清源，写好“治”文章 坚持边扫边治边建，组织开展了“平安满意在张家界”、“铁腕治旅”、联合整治“黑车、黑导、黑社、黑店”、打击追客赶客等行动，办理治安案件50起，治安处罚66人。2019年，涉旅投诉同比下降60%，实现了五一、国庆期间旅游购物场所“零投诉”。针对群众反映的治安问题，深入开展缉枪治爆、禁毒禁赌、查禁毒驾等专项行动。推进“网格化+综治中心＋雪亮乡村”标准化建设，网格化服务管理体系实现全覆盖。景区综合执法大队下沉到9个网格中实行全天候巡查和管理，完善“反应迅速、有求必应”的“景区10分钟应急救援救治圈”。创新实施“121”全域旅游警务模式、“一键式音频紧急救助报警系统”，中央电视台对有关事迹进行了专题报道。深入开展“10+X”平安创建活动，群防群治力量日益壮大。连续9年实现命案全破、“两抢”案全破。结合主题教育，深入开展“毒黄赌”专项整治行动。制定下发《关于整治充当黄赌毒和黑恶势力“保护伞”方面突出问题的实施方案》《武陵源区娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动实施方案》等配套方案，把扫黑除恶与反腐斗争和基层“拍蝇”结合起来，同步推进“打伞破网”“铁腕治旅”。检查8家酒吧、3家KTV、3家网吧、1家洗浴中心、2家休闲场所，现场检测从业人员尿样88人，未发现涉黄赌毒案件，现场整改隐患4处，签订《治安管理责任状》17份。办理旅游行政处罚案件24起，罚款12.5万元，抓获逃犯1名，刑事拘留1人。同步共建、长效常治，写好“建”文章 扫黑除恶专项斗争是一场持久战，必须着眼全局、建章立制，实现长效常治。

武陵源区结合自身实际，把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。对村（社区）“两委”人选，建立区级备案制度，实行村级预审、乡（街道）初审、区级联审。对在任的179名村（社区）“两委”干部资格再次过“筛子”，重新进行法院、检察院、公安、司法、纪委监委等10部门联审。撤换不合格党组织书记8名，调整不能胜任村党支部书记4名。排查、整顿软弱涣散村级党组织6个。在全区204个党支部开展以“认清黑恶势力、主动检举揭发”主题党日活动，全区近4000名党员签订了扫黑除恶承诺书。扫黑除恶专项斗争开展以来，武陵源区注重全方位、多形式、多角度开展宣传发动工作，营造良好氛围。积极利用“村村响”“户户通”等农村宣传设施，充分发挥网站、微信、微博等新媒体优势，通过制作固定宣传牌、宣传标语等方式扩大宣传面，深入开展扫黑除恶宣传“八进”活动，做到了全区33个村（社区）全覆盖，营造全民参与、人人喊打的氛围。坚持将宣传发动与综治民调、精准扶贫、环境治理等工作有机结合起来统筹推进，做到宣传走访常态化，印发《社会治理口袋书》和《扫黑除恶宣传单》10万余份。出台线索举报保密制度、奖励办法，充分调动群众参与积极性。规范线索移送、办理、回复程序。组织召开了新闻发布会，通报斗争战果，提升了群众获得感、满意度。（通讯员 屈泽清）