申论到底考查什么？现在知道还不迟

本文《黄老师申论30讲》的第三讲。

申论到底考查什么？这是认识申论的关键之一。在这问题上存在不少误区，如有人认为申论考个人想象力，有人认为申论考文采，有人认为考答题套路，等等。

只有明明白白知道申论考查什么，才能进行针对性的学习和训练，才能在考试中脱颖而出。申论考查什么？可以从以下方面加以认识。

一、申论考试的本质：问题模拟

考试形式。申论考试通过给定材料模拟公务员所处的“问题环境”，通过试题模拟“工作任务”，考查公务员的基本能力（发现、分析、解决、表述的能力）。

给定材料。给定材料是申论考试的客观依据，是围绕某一社会公共问题（现象）而组织的系列材料，它提供考查能力的问题环境。离开了问题环境，考生能力优劣无从谈起。

试题要求。考题是考查考生能力的“工作任务”和评价导向，在其基础上产生更为具体的评分标准。因此，离开具体的考题要求，答案的优劣、对错也无从谈起，考生能力高低也无从考查。

二、申论考查的表面目标：四个能力

双基要求。公务员的素质要求是“双基”，一是基础知识，二是基本能力。相对于行测考查基础知识，申论考查的是基本能力，即考查作为公务人员处理行政事务时应具备的能力。

基本能力。基本能力包括四方面：发现问题、分析问题、解决问题、表达问题，通常概括为“是什么”、“为什么”、“怎么办”、“怎么说”。由此可见，申论考试是考生成为公务员的“热身操”。

三、申论考查的根本目标：思维素质

以上“四个能力”，都根植于思维素质。良好的思维素质是判断、分析、解决问题的根本依托。所以，考查考生的思维素质，是申论考试的根本目标。在思维素质中，思维的深刻性、逻辑性和创造性是考查的重点。

1、思维的深刻性

深刻性反映思维的抽象程度。深刻性既要求着眼于事物本质、规律，去伪存真、由此及彼、由表及里；又要求用联系和发展的眼光看待事物，从原因和结果、过去和未来、局部和整体等角度看待问题。

申论考试中，所有试题都要求考生透过现象看本质，深刻认识题意本质要求和材料内在联系。最直观体现思维深刻性要求的试题是“概括题”，如“请结合某材料概括出×××”。对思维深刻性要求最高、同时又对其“隐藏最深”的试题是大作文写作。不少离题偏题的产生，原因在于考生没深刻认识题意的本质要求，或者没高度概括材料主题主旨。

例如，2018年国考申论（地市）大作文试题，要求从“有和无”的角度阐述城市建设的正确理念。解读时材料5时，首先要求考生从“月亮湾地下综合廊管建设”种种措施概括出“创新”，其次从“创新”解读出城建理念的“从无到有”。从“种种建设新措施”——“创新”——“从无到有”，就是认识不断深化、最终达至本质的思维过程。

2、思维的逻辑性

思维逻辑性指思维活动遵循逻辑规律。在申论试题中，议论文写作对逻辑性要求尤为典型。观点鲜明、有理有据、思路清晰、论证有力是议论文的标配。有些文章出现泛泛而谈的毛病，原因在于观点含糊、逻辑混乱、论证无力。有的考生套用模板，更脱离逻辑性的要求。

逻辑性差的例子，如以下的议论文框架：

总论点：张三是个大坏蛋。

分论点1：张三小偷小摸。

分论点2：张三调戏妇女。

分论点3：张三骗吃骗喝。

3、思维的创造性

思维的创造性指思维活动具有创新意识或创新内容。申论考试中，最能体现创造性要求的试题有二：一是对策题，它要求对某一具体问题（现象）提出解决措施，旨在考查考生的创造性；二是分析题，如对某些现象（观点）的意义解读，也体现考生的思维创造性。

例如，2019年国考申论（副省）第三题，试题要求阐述“卢作孚乡村建设思想”的现实意义。作答时没有直接对应的材料可以依托，考生须深入理解“卢作孚乡村建设思想”后联系实际阐述个人看法，体现了思维创造性的要求。

总结：

申论考试，表面目标是考查“四个能力”，根本目标是考查“思维素质”。当然，对能力的考查实际上以探讨某些现实问题的方式展开，同时也融合对某些知识（如古代文化、经济学和社会学常识、国家政策时事等）的考查，从这个角度上说，关注社会现实和丰富的知识积累是提高思维素质的重要前提。

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