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应急宣传教育的“温州样本”

●温州市确定了“一县一品、以点带面”的工作思路，各个县（区、市）因地制宜，结合地方特点进行探索。

●试点方案确定了“一个10、六个100”的工作目标，即“到2019年，全市建成10个市级安全生产宣教示范基地、100个安全文化示范村、100个安全文化示范社区、100个安全文化示范机关、100家安全文化示范企业、100所安全文化示范学校、100个安全文化示范家庭”。

●通过政府引导支持，温州市的民间资金充分发挥优势，建成了一批各具特色的示范基地，安全宣传教育示范点形成精品样板，以点扩面，辐射周围地区。

■记者 徐文标 通讯员 缪依含

“习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出，要推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。这为我们进一步加强安全生产宣传教育、深入推进相关试点，指出了方向，明确了目标……”近日，浙江省温州市应急管理局局长叶军毕接受采访时说。

2017年5月27日，温州市被原国家安监总局列为全国安全生产宣传教育专题活动10个试点城市之一，是浙江省唯一的试点城市。三年来，温州市以“探路者”的姿态扎实推进该项工作，着力打造宣教基地建设社会化、示范单位选树精品化、安全文化建设多元化的“温州样本”，试点工作“开花结果飘香”。

一县一品 打造特色示范点

“列车前方到站，惠民路站。”喷涂着“温州安全生产号”字样的列车穿行在S1线上，向市民宣传安全生产理念。

今年6月21日，2019年温州市安全生产宣传咨询活动暨“温州安全生产号”列车启动仪式在S1线惠民路站启动。当天，随着嘉宾按下启动键，首列“温州安全生产号”列车发车。

鹿城区的S1线惠民路站成为全市首个安全生产主题站馆，该站馆以12封灯箱、超大屏、吊旗、全息风扇等设备为载体，向乘客展示温州市在安全生产领域的作为和成绩。

为扎实推进全国安全生产宣传教育活动试点工作，总结提炼试点工作的好经验、好做法，形成可借鉴、可复制的“温州样本”，温州市确定了“一县一品、以点带面”的工作思路，各个县（区、市）因地制宜，结合地方特点进行探索，创建了一批民间投资、市场运作的安全生产宣教基地，选树了一批安全生产文化示范单位先进典型，打造了一批具有区域特色的精品化安全生产宣传教育示范点。

在企业，“送宣传进企业强意识、送专家下基层强服务、送培训进车间保安全”等“三送”活动促进了企业安全文化建设。在学校，孩子们积极参与安全生产少年儿童现场书画、作文大赛。在社区，各类安全生产公益宣传片循环播放，宣传展板和标语随处可见。

目前，温州市已有51个安全体验馆正式对外开放，其中中小学体验馆20个，创建国家级、省级、市级安全文化示范企业137家，安全文化示范学校105所、安全文化示范机关101个、安全文化示范社区108个、安全文化示范村110个、安全文化示范家庭110个、安全文化示范公共场所102个。

这些安全文化示范点各具特色，如龙湾区永昌一小安全体验馆，占地面积260平方米，由在校学生负责讲解，吸引了大批周边学校师生前往参观体验；鹿城区蒲鞋市街道青园社区对存在的安全隐患“对症下药”，成功打造消防安全示范社区。

凝心聚力 政企共绘蓝图

“试点工作来之不易，要试出‘温州样本’，就要有在温州‘开花结果飘香’的格局和眼界，拿出温州的气魄。因此，我们的试点非常注重顶层设计。”温州市应急管理局负责人说。

为全面推进试点工作，温州市积极贯彻相关指导思想，落实相关要求，在征求、汇集各方意见后，市委、市政府于2017年6月29日下发试点工作方案。

该方案确定了“一个10、六个100”的工作目标，即“到2019年，全市建成10个市级安全生产宣教示范基地、100个安全文化示范村、100个安全文化示范社区、100个安全文化示范机关、100家安全文化示范企业、100所安全文化示范学校、100个安全文化示范家庭”。同时，方案明确了部门分工职责，确定了各项活动内容，确立了一支由政府引导、企业支持、社会积极参与的安全生产宣传教育队伍。

为了推动方案落到实处，温州市安委办会同温州市委组织部、温州市委宣传部等19个市直部门迅速召开试点工作部署会，对相关重点工作和任务分工进行再明确、再部署，确定了每一项工作的牵头、配合单位，将包含有工作标准和方法的《试点工作指南》发放到每一位到会人员手上，通过建立部门联动、共同参与的安全生产宣传教育协同工作机制，形成安全生产宣传教育工作整体合力。

在工作开展过程中，政府、企业与社会三方不断增强共识、凝心聚力，推进试点工作向纵深发展。

暑假期间，位于温州市闹市区的“梦多多小镇”总是热闹非凡，在这里孩子们可以现场操作灭火器、消防滑竿等设备。

“孩子通过一系列演练体验，实现了在玩乐中学习安全知识，对我们家长也有触动。”陪同孩子前来的李先生说。

温州市举办安全技能竞赛 徐文标 摄

“梦多多小镇”由森马集团创建，是全国最大的儿童商业综合体，小镇内有儿童生命安全教育体验馆、工地安全体验馆等各类安全主题体验场馆，小镇也是温州市安全生产宣传教育基地。

永嘉县育才学生安全综合实践基是国内最大的室内学生综合实践基地，由育才集团创办，总投资3.5亿元，面积近2万平方米；泰顺县防震减灾科普馆全馆建筑面积280平方米，年参观人数达2000余人次；滨海学校生命安全体验中心设有消防安全防范体验区、交通安全互动体验区、地震小屋体验区等八大区块……

温州市在安全示范点创建过程中，通过政府引导支持，温州市的民间资金充分发挥优势，建成了一批各具特色的示范基地，安全宣传教育示范点形成精品样板，以点扩面，辐射周围地区，影响力持续增强。

成效显著 发展持续向好

“今天看到这么多应急人的故事，有些感动。灾难面前正是有他们在背后默默守护，才有我们每一个人的幸福平安。这种坚守也许不易察觉，但平凡而伟大。”10月24日，温州市创建全国安全生产宣传教育专题活动试点城市总结表彰暨首届温州市“最美应急人”颁奖晚会举行，节目过后，一位观众在微信朋友圈中这样写道。

今年是试点活动的收官之年，温州市更进一步，多形式、多平台、多角度、多渠道深入开展安全生产宣传教育工作，寻找温州市“最美应急人”主题活动便是其中一项。

安全生产宣传教育专题活动试点工作在温州深入推进，力争做到“三年一小步、安全一大步”，“温州样本”得到各方充分肯定。活动开展以来，新疆、西藏、青海、广东、山东等地近万人次来温州市参观考察，中央媒体也多次对试点活动进行专题报道。

叶军毕说，三年来，通过政府重视、企业支持、媒体宣传以及全社会共同参与，温州市市民、企事业单位员工安全意识明显增强，社会及企业的事故防范能力明显提升，全市整体安全生产形势持续向好。

“在当前着力构建‘大安全、大应急、大减灾’格局的形势下，必须紧紧守牢安全生产基本盘基本面，加强对广大群众和从业人员的安全生产与应急知识宣传教育必不可少。”叶军毕表示，“接下来我们将调整方向，着眼‘大安全、大应急、大减灾’体系的构建，着眼于安全生产和防灾减灾救灾，对宣传教育活动的名称、内容和方式方法进行进一步的扩充和优化，加快构建安全生产宣传教育长效机制, 铸造精品、保持特色，将应急管理和安全生产宣传教育作为一项长期工作来抓，形成合力，营造安全发展的优良社会氛围。”

来源：中国应急管理报 责任编辑：刘 强

中国应急管理报 新媒体中心 编辑：宋文珍