双井“13社区”打造理想中社区生活的模样
围绕落实市委书记蔡奇提出的“打造城市精细化治理示范区”目标要求，朝阳区双井街道认真贯彻落实全市街道工作会议精神，切实解决服务群众“最后一公里”难题：即以“13社区”为平台，助推城市治理精细化，打造和谐共融的社区共同体，探索基层社会治理的“双井模式”。
“13社区”的内涵可以概括为：突破“行政社区”思维，让“社区”回归“共同体”本意，使整个双井成为一个“大社区”单元，将街道力量全部下沉，通过党建引领聚合力、创新媒介聚阵地、多方动员聚能量、城市发展聚亮点的“四聚”模式，形成“互融式社会治理”，打造一个和谐互融的社区共同体——“13社区”。
1.虚拟社区 线上线下齐发力
退休的老人、楼宇的白领、中小学的青少年……无论你是哪个群体，都能在社区找到归属，这就是双井“13社区”给出的“理想中社区生活的模样”。
双井“13社区”是在现有双井街道行政划分的12个社区基础上建立的虚拟社区，遵循“互联生态”思维和“互益共生”原则，借助信息化和全媒体手段将全体双井人网聚在一个线上线下紧密互动的公共平台上。
“13社区”的诞生，还要从双井特殊的地理位置说起。经过多年发展，双井街道已经从一个老工业基地，发展成为CBD商务生活服务功能区、文化创意产业延伸区、城市升级改造建设区，同时也是连通首都核心区与北京城市副中心的重要廊道。但是，在快速发展过程中，社区治理主体的单一化、政府服务内容的单向化、行政动员方式的简单化、本地社会资源的松散化、社区现有体制的碎片化等问题也在双井街道不同程度地出现。“双井急需构建一个虚拟与现实融合、利益与情感并重的共同体，引导居民关注地区公共事务，参与社会治理，实现共建共享。”双井街道相关负责人表示。
近年来，双井街道利用互联网平台，建立了包括“13社区”网站、“掌上双井”微信公众号、“13社区”微博、双井街道政务网、“双井社区卡”小程序、《今日双井》社区报、“双井百事通”App等在内的媒体矩阵平台，并初具规模。
双井街道还打造了“幸福双井社区卡”基层治理平台，平台打通线上线下，将商业优质资源、公益志愿等内容整合于一张卡片中。从垃圾分类到文明养犬到礼让斑马线……参与公益行动都可获得积分，存于社区卡中。社区卡的运行，实现了资源整合和公益轨迹全程记录，并通过开展形式多样的线上、线下活动，吸引和留住“粉丝”，使活动形成品牌，参与成为习惯。
在双井街道广和里社区，居住着一对老夫妻，一家三口用化名“高振宁”代替。从1998年至今，“高振宁”默默地资助了来自湖北省远安特教班的多个孩子，每人每月200元，二十年来从未间断。“高振宁”的心愿是把资助的孩子们接到北京来看看天安门。2018年，双井街道依托幸福双井社区卡，成立了“公益联盟”。商家捐出善款，居民做公益攒积分，地区全体出力，让“高振宁”的心愿得以实现，来自特教班的10名孩子的北京之旅得以成行。
2018年，“13社区”还升级了“随手拍”功能。居民打开“随手拍”界面，可以看到居民发布的帖子，哪里有垃圾需要清理了，哪条街边的共享单车需要摆放了，谁家在小区里安了地锁……一旦居民发现问题，只要随手拍照，发布到“13社区”的“随手拍”专区，就会得到“双井街道城市治理管家”的答复。
城市治理管家是街道网格管理中心深入地区每条大街小巷的“触手”，专门负责解决居民提出的棘手难题。而“随手拍”的设置，就是为了畅通居民参与公共事务的渠道，随时发现问题、随时提出问题，街道会在第一时间解决。
2.党建引领 “共治”更“智治”
经过近几年的探索和实践，“13社区”已经成为双井地区众多社会主体共同参与、共商共治的综合平台。
通过党建引领基层治理的工作模式，街道工委、各社区党委、居民和非公党支部成员、各社会组织党支部，凝心聚力，履职尽责，投身到双井基层社会治理工作中，强化了党建的引领和党组织的动员作用，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。
地区事务不再仅仅由街道牵头发起，而是由地区居民、辖区商户、社会单位等各方主体主动参与和作为。双井“13社区”打造的“社区共同体”，推动了社区活动的丰富，群体组织的活跃、本地商圈的繁荣，带动了地区社会各界共同参与辖区建设。双井“13社区”每年都对微信公众号后台程序、网站功能、社区卡等进行升级，同时通过整合和分析平台大数据，成为了街道开展工作的基础和依据，基层社会治理从“共治”变为“智治”。
街道围绕重点工作在“13社区”平台做好资讯、服务的分发，做好民生问题的接诉即办、一键响应。通过党政群共商共治工程、疏解整治促提升、“一廊”综合整治、背街小巷整治等一系列专项治理，地区重点道路沿线、背街小巷周边、老旧小区周围的环境都得到较大提升和改善。
3.居民参与设计 助力社区可持续发展
去年，双井街道成功入选“联合国人居署国际可持续发展试点社区”，成为中国被纳入国际可持续试点的第一个社区级区域。今年6月，双井街道启动“双井可持续更新·13社区设计节”，力争在2020年获得国际可持续发展社区的正式命名。
9月12日上午，由朝阳区双井街道与北京市规划和自然资源委员会朝阳分局联合主办的“双井可持续更新·13社区设计节”闭幕，最终评选出特等奖以及一、二、三等奖，同时颁发最佳人气、最佳创意等专项奖。设计方案中，广和南里二条8号、广和南里二条11号两处社区空间将率先进入造价评估和施工排期阶段，预计不久将启动改造工程。
为了更好地推进可持续发展社区试点工作，形成可复制可推广的“双井”模式，双井街道以“社区可持续更新”为主题，开展了此次13社区设计节活动。“双井可持续更新·13社区设计节”针对双井辖区12个社区中待更新的12个楼门、楼院、楼院园节点，联合多家高校设计团队，通过竞赛的形式，协同各社区本地居民一起，以楼门的文化设计、院落内空间利用及功能改造和小微绿地品质和活力提升为设计目标，共同参与设计工作。
通过本次竞赛达到进一步宣传可持续发展理念、为社区更新实践催生一系列优质设计方案、提升社区人居环境品质的目标。
据介绍，此次设计节自今年6月启动，吸引了清华大学、北京林业大学、中央美术学院建筑学院等多家高校设计团队和专业设计机构前来参赛。经过点位收集、实地勘测、数据分析、方案征集、成果评选等多个环节，通过场地的数据分析、现场测绘调研与居民交流，已形成57套作品成果，包括43个楼院园方案和14个楼门方案。
双井街道相关负责人介绍，共治共享是本次设计节的一大特色。除了由业内专家组成的评审小组，从设计理念、视觉、可实施性等多角度对方案进行打分外，双井街道还通过微信公众号和微信群发布方案，先后有近万名居民参与投票。该负责人表示，此次设计节统筹多方资源，建立了高校、设计机构、专家、街道领导、社区居民共同参与的工作机制，在场地调研和公众投票环节对接社区居民，鼓励居民表达改造诉求，提升居民的幸福感和获得感，将社区更新工作转变为居民自下而上的推动过程，实现社区更新的可持续化。
4.颜值提升服务完善 老旧小区变身全要素小区
2019年，朝阳区双井街道启动CBD总部公寓小区全要素小区建设，即从设施与功能、空间与交往、生活与生态等多角度、全方位满足居民和谐宜居需要的小区。修步道、安装充电车棚、打造楼门文化……如今，小区生活环境改善，服务设施更加完善，居民多样化需求得到满足。
CBD总部公寓小区干净整洁
走进CBD总部公寓一期小区，记者第一感觉就是干净整洁，一点也不像已建成十几年的老小区。2019年双井街道将CBD总部公寓小区选为地区全要素小区建设试点小区，第一步便是整治小区环境面貌。拆除小区中央休闲区域四周的白架子，重新设计休闲区、增设休闲座椅、补植绿地并放置装饰灯饰、安装铁艺护栏……破旧车棚经过翻修加装了电动车充电桩，高低错落的绿植点缀着小广场，就连灰扑扑的井盖，也经由工笔描绘上了鲜艳的卡通形象。如今的小广场备受大家喜爱，不少居民都在微信朋友圈“晒”小区美景。
居民楼内的环境也是改造的重点。楼门文化的整体设计充分结合了楼门里老人和儿童多的特点，将思想性、艺术性、趣味性和群众性融为一体。以“行走的光环”、支部风采、邻里和谐、优秀居民为主题，社区工作人员和居民通过手绘、板材贴画框等将楼门文化墙装点一新，不仅让居民更有归属感，也将美的元素延伸到了居民住户的家门口。
在扮靓环境的同时，全要素小区的改造也在提升居民生活便利性上下了不少功夫。环绕小区外围，原有的一条休闲步道是小区内重要的休闲场所，但由于年久失修，道路变得破旧，赶上阴雨天更是泥泞难行，慢慢地在此散步的人少了，小道逐渐被“遗忘”。在全要素小区建设中，社区重铺了步道，还在上面画上彩色线条、“跳房子”、里程刻度，荒芜的小道摇身一变成小区的风景，舒适优美的健身硬件环境，吸引带动了更多的周边群众走出家门，加入到全民健身的行列中。
CBD总部公寓小区的健身步道
为解决老旧小区停车“老大难”问题，在社区的指导下，居民制定了停车公约，在小区内施划停车线，线以外的地方严禁停车，还设置有电动车充电桩和便民座椅，为居民营造了方便又安全的停车环境。接下来，小区还将增加智能停车、AED智能应急箱、智能门禁卡等智能化设备设施，为居民提供更多的便利。
楼道颜值提升了，硬件设施改善了，后续的维护也成了小区居民自治的亮点。在小区改造过程中，社区补种了绿植。为了养护绿植，居民们成立了“美女护花团”“花之环志愿服务队”，对小区内的鲜花、树木进行实名认养，专门养护，定期举办公益服务活动、协助物业打扫卫生、巡逻安保。如今的CBD总部公寓环境整洁，硬件设施完善，邻里关系也不断升温。
井点一号：空地上开起“街道会客厅”在城市里，有一些“边边角角”的存在，看似是无用的空地，但如果加以改造，就能变成居民的休闲场所，名为“井点一号”的小微空间就是一个很好的例子。
“井点一号”于今年7月15日建成，位于九龙社区苹果小区东北部，是由双井街道责任规划师带头实施的小微空间改造项目。改造前，这里是一片约300平方米的空地，地表硬质铺装，高出地面约半米左右，仅有一处楼梯入口，上面放置着少量的健身器材。
公众参与设计工作坊
从设计到施工，从空间改造到社区营造，朝阳区双井街道责任规划师“葵花籽儿”城市象限团队一共组织了7场公众参与议事会，在选点、设计、植物品种和场地命名、居民公约制定等各个环节，都邀请居民共同参与。
经改造后，场地的整体活力、群体包容性得到了显著提升，由原本低效、功能单一的社区健身空间变为可以承载老中青年、儿童群体，残疾人群体以及外卖员、工人等城市服务群体休闲、娱乐、健身、社交活动的“街道会客厅”。
改造后的井点一号小微空间
不同年龄段的居民都可以在这儿找到属于自己的乐趣。通过不锈钢装置的镜面反射，年轻人可以通过自拍“打卡”国贸天际线，在朋友圈晒出独具一格的照片；地面上印制的量角器、三角板、卷尺等巨型测量工具，既是场地装饰，又增加了活动趣味性；新铺设的无障碍坡道上标注了无障碍设计规范，生动普及了无障碍理念。最受欢迎的秋千、孩子们喜欢的小型蹦床、安全有趣的陀螺玩具、花箱座椅与可移动桌椅的设置，让周边居民及过路行人都可以游玩、休憩。
项目负责人韩亚楠介绍，现场还放置了传感器，可以持续观测场地的温度、湿度、空气质量、噪音等数据情况，通过大数据监测、评估与分析，便于后期对空间使用进行更新改进。
井点二号：闲置门脸变身资源回收站“井点二号”位于垂杨柳中街蓝地大厦旁，原址是双井街道的一处临街门面房，周边分布有垂杨柳社区、北京工业大学附属中学。这处场地已闲置多年，因年久失修建筑品质基底较差，再加上无人管理，建筑外部绿地成了大件垃圾的丢弃处，影响社区环境。
改造后的井点二号
双井街道将其改造成为集再生资源回收和社区文化衍生功能为一体的社区公共服务空间，为居民提供智能垃圾回收器具的同时，向居民进行生态文明、环保教育。步入小屋，用废旧瓶盖、易拉罐做成的精美艺术画，讲述塑料瓶再生利用的漫画长卷“瓶行世界”非常吸睛，有趣又有益。室内空间的另一部分则是智能再生资源回收空间。
与传统零散户经营的垃圾回收点不同，这里无人值守，后台通过摄像头等方式实时了解场地回收状况，并安装环境传感器。社区居民免费注册会员后，扫码进入回收空间，将待回收的物品放置在指定位置即可离开。后续运营公司将运走物品分拣回收，并通过后台系统直接将相应回收钱款返还居民账户。居民可以花10元钱购买一只环保布袋，将待回收物品放入布袋中，回收时再领取新的布袋，循环使用。
“与社区的分类垃圾桶相比，这里的智能再生资源回收空间更加精细化。”责任规划师团队北京城市象限有限公司相关工作人员介绍，矿泉水瓶、洗衣液瓶、硬质塑料、泡沫、金属、衣服等14类商品都可以在这里进行回收，有助于更好地培养居民垃圾分类的习惯。运营方表示，此处回收的价格大都高于零散户回收价格，因此吸引了很多居民前来体验。
每种物品的回收价格在房门上的LED屏轮播展示，比如，黄纸板1.15元/斤，PET瓶1.12元/斤，织物0.3元/斤，书报0.9元/斤等。
文字：《北京社区报》记者 付 佳
编辑：刘佳