2017年浙江事业单位招聘考试综合应用能力B卷

2017年6月10日综合应用能力B卷

案例一

“山色湖光步步随，古今难画亦难诗。”这是古代诗人笔下的小镇美景。而今，那些散落在浙江大地上的特色小镇，宛如一颗颗璀璨的珍珠，堪称浙江经济转型升级的新载体，也是供给侧结构性改革的有力探索，还是当前新型城市化的一本鲜活样本。

2015年1月，浙江省首次提出要规划建设一批特色小镇战略设想，同年6月，浙江公布了第一批37个省级创建名单，后又公布了新批次的创建和培育名单。特色小镇起步以来，取得了初步的成效，得到中央领导的批示肯定，这种模式正在全国推广。

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，根据产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

在政策的鼓励和市场的推动下，浙江省涌现出一批初具影响力的特色小镇。如有致力打造成中国未来创新的第一镇——杭州西湖区云栖小镇，它是以云计算为核心，大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇；有以美国格林尼治基金小镇为标杆、旨在打造一个集基金、文创和旅游三大功能为一体的杭州玉皇山南基金小镇；还有集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的龙泉青瓷小镇，等等。

特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原创。

产业选择决定小镇未来，产业特色是重中之重，浙江省的每个特色小镇都紧扣浙江信息、金融、环保、旅游、健康、时尚、高端装备制造等七大产业和茶叶、丝绸、黄酒、重要等十大历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。即使主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇。云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇则主攻“互联网创业+风险投资”,投资突出“有效性”。

林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇；浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇，要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能。文化是特色小镇的“内核”，每个特色小镇都要有文化表示，能够给人留下难忘的文化印象。要把文化基因嵌入产业发展全过程，培育创新文化。历史文化。农耕文化。山水文化，汇聚认为资源，形成“人无我有”的区域特色文化。就嵌入旅游功能，特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。

特色小镇也应是“高颜值”小镇。浙江小镇建设要求根据本地实情，集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。建立特色小镇电子空间坐标圈，界定规划范围和建设用地范围，建设面积不能超出规划面积的50%，从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。

作为新生事物，特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有竞争力和动力，市场是否有热情。因此，特色小镇不由政府大包大揽，而是坚持企业为主体、市场化运作。政府做好编制规划、保护升天、优化服务，不干预企业运营。同事，坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣或淘汰出局，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。

问题：浙江省正致力打造的特色小镇的“特”体现在哪几方面？（20分）

要求：提炼到位，概括全面、简洁，条理清晰，不超过350字。

案例二

资料1

无人驾驶飞机简称“无人机”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置模拟的不载人飞行器。无人机种类繁多、用途广、特点鲜明，其在尺寸、质量、航程、航时、飞行高度、飞行速度、任务等多方面都有较大差异。目前主要应用在航拍、农业、植保、快递运输、灾难救援、监控传染病、测绘、新闻报道、救灾、影视拍摄等领域。2015年，我国无人机销售了45万多驾次，市场规模达到1.3亿美元，在2018年或增至10亿美元。

近年来，无人机应用范围越来越广泛，随之也产生了一系列严重的安全管控问题，无人机未经许可闯入公共及敏感区域、意外坠落、影响客机正常起降、碰撞高层建筑等事件不断发生，特别是这两年，无人机违法飞行现象接连不断出现机场附近，严重影响到机场正常运行和飞行安全。根据相关实验，一般消费级无人机的重量为1.5千克至150千克，若与高速飞行的飞机相撞，产生的冲击力比炮弹还大，可能造成机毁人亡的惨剧。另外无人机靠无线信号运行数据传输，民航飞机在飞行中，控制系统、自动导航系统、自动驱动系统、起落装置、送信设备等都容易受到无线信号的干扰，特别是飞机起飞和降落阶段是最容易受到影响和威胁的。

资料2

航拍爱好者孙先生介绍，无人机航拍这个圈子内，平时主要就是拍拍景点，或者出于商业目的给予企业拍宣传片以及婚车跟拍等，“自己玩的是最高飞行高度在500米左右”。但他坦言自己没有经过正规培训，也没有相关资源，身边就无人机的朋友也几乎都没有责难，不是不想，但是不清楚高怎么申请，孙先生也表示了对无人机的担忧，无人机产品种类繁多，品种水平不一，万一设备失控，高空坠落碰到被人都很危险，另外，还有很多人会在低空飞行，也不知道到底能不能飞，反正没人管就飞上去“。

知名无人机生产企业大为曾经为无人机产品设置了一系列机场的禁飞区和限飞区，但这些禁飞和限飞区域并非来自官方出台的政策文件。华北空管局工程师表示。“目前已经出台的一些有关无人机的管理办法还有些难懂或者说表示比较模糊，不同地方对无人机的禁飞、限飞区域各不相同，甚至有些区域属于临时禁飞，这就造成了很多人并不清楚自己的无人机在飞行时到底算不算合法”。

有些专家担忧，网上购买无人机非常方便，也不需要实名登记，一旦无人机开空，由于目标小，速度慢，在没有有效技术监控的条件下，对于公安来说，防范和取证都比较难。当无人机飞行影响到航班机飞行时，连遥控无人机的当事人都无法联系上。一些飞行爱好者净空保护意识薄弱，一些小品牌的无人机生产商业缺乏净空保护意识，其产品的禁飞高度远远高于相关规定中的禁飞高度。民航局空管办公室副主任张瑞庆说：“无人机与其他组织的航空活动不同，很多持有者都是个人，而且人数众多，现有的管理方式很难适应其特点和发展”。

中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长认为，“管控无人机”要依情况，易疏不易堵，疏堵结合，应该用先进的技术手段管控措施，达到他律和自律的结果，用电子围观的方法规范飞控厂家，放置误入或飞入禁区，限制区。

中航工业综合所副总师，国际无人师系统标准化协会执行秘书长说：“身份识别在无人机安全监管的作用”提出“由于无人机”各监管部门不同，其身份必须在全寿命期（研制-流送-应用-报废）实施监管。

新华网无人机培训学校校长表示，从事无人机飞行等业务要具备三个硬性条件：一是考取民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证；二是申请飞行空城；三是报备民航飞行计划，三者缺一不可，欠缺其一就属“黑飞”。作为无人机专业培训机构，有责任和义务引导学员正确理解和认识合法飞行的重要性，宣讲黑飞的危害，培养学员合法飞行的意识。

中国传媒大学博士生导师曽教授认为管理部门应出台相关法律法规规范无人机飞行，规范无人机飞行申请提批程序，规定特定飞行区，同时，要规范无人机生产制造商。

资料3中国民航局在民用无人机的安全、发展和管理，从组织协调、法规标准、分类管理、人员培训、技术手段等方面开展了一些早期工作。比如，在局内建立了无人机专项工作机制；建立了无人机运行云平台管理制度；规范了民用无人机操控人员及培训机构的管理；上线了无人机登记注册平台，还将建立经营管理平台和监管预警平台等。在法规方面，早在2009年就开始研究制定民用无人机管理的规范，先后制定和完善了《民用无人机驾驶员管理规定》〈轻小无人机运行规定（试行）《民用无人驾驶航空器系统空中交通管制办法》等规定。

由于无人机管理跨军地、跨部门，管理环节多、链条长，且在国家层面上，现有法律法规也缺少针对无人机的适用条款，各项管理制度还须进一步完善，一位业内专家表示，“现有的法律法规针对无人机管理的确有规定，但较为分散，也不够细致。按照现有法规，完成一次无人机合法飞行的成本相当高。”早在2015年，国家空管委办公室就牵头成立了由多个部门参与的无人机部际联席会议制度，力图从国家层面统筹无人机管理。前不久，部际联席会议再次召开，并专门制定了无人机管理专项整治方案。

2016年年底颁布的《中华人民共和国无线电管理条例》明确规定，销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备的，由无线电管理机构责令改正，没收违法销售的无线电发射设备和违法所得，可以并处违法销售的设备货值10%以下的罚款；拒不改正的，可以并处违法销售的设备货值10%以上30%以下的罚款。

2017年5月16日，中国民用航空局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》。自2017年6月1日起，民用无人机的拥有者必须按规定进行实名登记。该规定适用于最大起飞重量为250克以上的民用无人机。登记后，拥有者将收到包含登记号和二维码的登记标志图片，拥有者必须确保无人机每次运行期间，均保持登记标志附着其上。此外，民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况，民用无人机拥有者应及时通过登记系统注销该无人机信息；民用无人机的所有权发生转移后，变更后的所有人须按照规定相关要求进行实名登记。

中国航空运输协会通航分会副总干事孙卫国表示，国家空管委正在牵头起草一份无人机驾驶航空器飞行的具体管理规定。该规定是国家层面对无人机管理的最高行政法规。民航局也在逐步规范无人机开展商业运营的市场秩序，拟将农林喷洒、空中拍照、航空摄影和执照培训四类主要经营项目列为许可对象；同时配套开发无人机经营活动监管平台。

材料4

美国联邦航空局2015年12月出台规定，要求对重量在250克至25千克之间的小型无人机实施实名注册制度。2016年6月，美国联邦航空局就重量在25千克一下的小型无人机商用飞行又发布监管规定，要求分行全程都必须保持在操作人员的实现范围内，不得从人头顶上飞过，距机场至少8公里远，远到飞机必须避让。这项规定还要求，无人机飞行高度通常不得超过122米，时速不得超过161公里。依照规定，无人机操作人员年龄至少在16岁以上，必须拥有遥控飞行员证书或者受拥有证书者的监督。

欧盟航空安全局最近出台了关于管理小型无人机的新提案，新提案要求操作质量在250克以上无人机的“飞行员”进行实名注册。提案还要求无人机配备区域限定技术设备，以防飞机飞入机场，核设施等禁飞区域。此外，提案还设计了一份宣传单，注明在操作无人机时“能做和不能做的事”，如“要保证你的无人机随时在视线之内”“飞行高度不要高于地表150米”等。以后所有在欧盟销售的无人机产品包装内部都要放置这以宣传单。

问题：针对目前无人机管理现状，请列出下一步需要重点开展的工作。（30分）

要求：有针对性，可行性强，不超过400字。

二：作文题（阅读以下材料，然后按后面的要求作答。50分）

北岛有一首诗，题目是“生活”，整首诗只有一个字“网”，人称一字诗。有人认为，“网”是束缚，是陷害，是网罗；有人认为，“网”是联结，是交通，是网络……

结合以上材料，联系实际，以“网”为话题，写一篇议论文。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。字数1000字左右。