2022事业单位申论热点：公文写作规范之“如何拥有精彩的开头”

公文写作是从事公务活动的工作人员都必须掌握的知识点，在各事业单位也是作为常规考点。我们基本已经了解公文的格式，这是公文跟其他文章写作的一大区别，但是要写好公文，还需要做到谋篇布局，整个公文如何开头，也是非常重要的，接下来我们来学习一下公文写作中比较常见的几种开头。

1.背景式

【概念】通过背景引出公文主旨的开头

【举例】《省人民政府办公厅关于做好第27届中国食品博览会暨中国(武汉)国际食品交易会筹备工作的通知》

由中国商业联合会、中国食品工业协会、湖北省人民政府、武汉市人民政府共同主办的第27届中国食品博览会暨中国(武汉)国际食品交易会(以下简称“食博会”)，拟于2018年12月15日-19日、12月22日-26日分两期在武汉国际会展中心举行。为切实做好食博会筹备工作，现将有关事项通知如下：

2.根据式

【概念】通过根据的规定或者精神引出公文主旨的开头

【举例】《省人民政府关于发布湖北省生态保护红线的通知》

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见的通知要求，《湖北省生态保护红线划定方案》已制定完成并经国务院同意。现将《湖北省生态保护红线》予以发布，请结合实际，认真贯彻执行。

3.意义式

【概念】以意义作为引出公文主旨的开头

【举例】《省人民政府办公厅关于进一步加强老年教育工作的意见》

老年人是国家和社会的宝贵财富。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。为大力推进我省老年教育事业发展，经省人民政府同意，现就进一步加强我省老年教育工作提出如下意见。

4.目的式

【概念】以组织目标或者团队目的引出公文主旨的开头

【举例】《省人民政府办公厅关于金融支持实体经济发展的意见》

为了深入贯彻落实全国金融工作会议精神，深化供给侧结构性改革，进一步加大金融对实体经济发展的支持力度，促进实体经济转型升级和高质量发展，现提出以下意见。

5.综合式

【概念】常混搭不同类型的开头使用

(1)情况式

【概念】以某种重大情况引出公文开头的方法

【举例】《国家新闻出版广电总局关于给予新疆兵团卫视和四川卫视暂停商业广告播出处理的通报》

总局《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》(广发〔2013〕70号)2014年1月1日正式实施后，全国各级卫视频道执行情况总体良好，电视购物短片广告播出秩序明显好转。但在总局三令五申和多次责令整改的情况下，新疆生产建设兵团广播电视台综合频道(新疆兵团卫视)和四川广播电视台综合频道(四川卫视)仍存在超时播出电视购物短片广告的违规问题。现通报如下：

(2)意义式

【概念】以某种意义引出公文开头的方法

【举例】《教育部办公厅关于做好2014年硕士学位研究生招生考试执法监察工作的通知》

硕士学位研究生招生考试是国家选拔高层次创新人才的主要途径，对实施科教兴国战略、人才强国战略具有十分重要的意义。研究生招生考试环节多，考务工作复杂，考试安全形势依然严峻，招生录取的公平公正性备受社会广泛关注，面临诸多挑战，要高度重视研究生招生考试的执法监察工作，为实现研究生招生考试的科学性、公平性、安全性和有效性提供坚强保障。现将2014年硕士学位研究生招生考试执法监察工作通知如下：

(3)文件式

【概念】以某个文件引出公文开头的方法

【举例】《省人民政府办公厅关于印发湖北省2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》

《湖北省2018年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

(4)作用式

【概念】以某种作用引出公文开头的方法

【举例】《省人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》

为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)精神，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下。

(5)说明式

【概念】以某种规章或制度作为切入的公文开头

【举例】《省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》

政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体，是政府机关发布政令的权威渠道，在推进政务公开、加强政务服务、促进依法行政、密切党和政府同人民群众联系等方面发挥着重要作用。但也要看到，有的地方和部门公报工作还存在法定载体作用发挥不充分、工作机制不健全、部分规章文件发布不及时、查询使用不便捷等问题，难以适应新时代要求，不能很好满足公众对政府信息公开日益增长的需要。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求，做好政府公报工作，着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：