盘活优势资源 做足产业文章——镇原县创造“海升模式” 探索“三变”改革

本网记者 王彬

平泉镇位于庆阳镇原县西南部，属西北黄土高原苹果优生区，平泉镇塬面“海升模式”苹果三变改革示范区共涉及上刘、南徐、黄岔、八山、景家5个村、24个村民小组、2327户、8843人，总面积1.5万亩，其中一期1.02万亩，二期5044亩，共带动贫困户489户1858人，其中未脱户71户270人。

近年来，镇原县紧紧围绕“产业扶贫、富民强镇”总体目标，按照“上规模、产精品、增效益”的发展思路，以“规范化建园、标准化管理、规模化经营、产业化发展”为抓手，结合农村“三变”改革，适时调整产业扶贫思路，把苹果作为塬面村优势主导产业来培育，着眼做大做强、做精做优，打造五指塬苹果主产区。通过向上对接争取、外引内联招商，与陕西海升集团达成合作意向,成立镇原县海越农业有限公司，计划投资3.3亿元，分两期建成平泉塬万亩“海升模式”矮化密植有机苹果示范园。以前5年每亩600元、6-10年每亩700元、10年以上每亩800元的标准，从2016年8月份开始集中流转土地，一期10000亩于2017年秋季完成建园任务，主栽蜜脆、米奇拉、富士等优质苹果品种，成活率达到95%以上，共涉及上刘、南徐、黄岔、八山4个村13个村民小组1643个农户，其中贫困户699户。主要发展模式为：“331”+贫困户劳务协管模式。由农户直接流转土地给企业，政府配套水电路等基础设施，财政贴息扶持，企业独资经营，将园区划分为若干个责任区，由企业统一技术指导，农户代管托管。农户通过领取土地流转费和托管服务费等方式增加收入。二期5000亩于2018年5月份完成，共涉及黄岔、景家、南徐10村民小组、684户2394人，其中贫困户64户243人。发展模式为：“331”+村扶贫互助合作社模式。由农户直接流转土地给企业，政府配套水电路等基础设施，县扶贫开发投资有限公司代表村扶贫资金互助合作社与企业按4:6的比例出资入股注册成立新的经营主体，由新的经营主体统栽统管，村扶贫互助合作社按入股比例参与果园收益分红，农户通过领取土地流转费和入园务工增加收入。

该示范区借助海升集团“四个优势”(即科技优势、人才优势、市场优势和资金优势)，借鉴六盘水“三变”(即资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革经验，按照“三高”、“五化”、“一防”(三高：高定位、高科技、高效益；五化：苗木良种化、栽培矮密化、水肥一体化、管理机械化、产品标准化；一防：架设防雹网预防冰雹灾害)技术要求和实现“两早”“两高”“四省”(两早：早挂果、早收益，两高：高品质、高产出，四省：省地、省水、省肥、省工)目标的“海升”模式。以海升为龙头，通过土地流转，合作社(村集体)、农户参股合作，企业、合作社、农户三方共建，龙头企业统栽统管，经济收益三方共享的方式，进一步打造“海升模式”升级版，实现三个更加：品种组合更加优化。按照早、中、晚熟品种1:3:1的比例设计米奇拉、密脆、富士三大品种，紧盯年轻消费群体，主攻国内外高端市场。管理技术更加精细。采用“公司+基地+贫困户”的模式，优先吸纳贫困户入园务工，每亩果园年均劳务用工费用在1100元左右，全年可提供劳务收入550万元，常年务工人员创收1.5万元以上。企业见效后反哺社会，积极参与当地社会公益事业和民生保障事业，建立培训中心，免费培训农民，促进农民向产业工人转型；为当地残疾人、高龄老人发放补贴；免费资助贫困大学生等，助推精准脱贫工作。

目前，在和海升集团磋商浅谈，征得多方面意见和建议的基础上，初步探索出了四种入股分红模式，即：基础股【红利=土地分红(固定分红,保底分红+村级集体资源分红(机井水资源：每方用水给村集体提成0.1元; 道路设施资源：给每村每年提供使用维护5000-10000元;环境资源：为每村每年分红环境资源使用治理费5000-10000元】、效益股(红利=集体互助资金入股:全县所有村以集体资金入股总投资40%，占40%股比，预计三年向村集体分红2-3万元)、劳务股(红利=保底分红 + 承包分红：劳务合作社将需建工程包工统揽，盈利部分按务工人数分红)、爱心股(红利=失地无劳动力家庭补助(对于失地无劳动能力的家庭每人每月补助生活费100元) + 失地农民有重特大事故爱心救助(根据救助家庭的具体情况，给予爱心救助) + 村级公益事业捐助(根据具体情况，给予捐助))。依托四种分红模式现已有4处旅游景点、12眼机井、28.6公里道路变为资产，有2400万元资金入股，有2746户农民变为股民。