西媒文章：欧盟2022年致力于五大目标

参考消息网1月15日报道西班牙《国家报》网站1月1日发表文章，根据欧盟委员稍早接受采访的表述，梳理出2020年欧盟希望推进的五大目标。文章编译如下：

欧盟在过去十年经历了经济动荡、移民挑战和英国脱欧等一系列危机。随着2020年的到来，欧盟希望能在下个十年伊始大力推动未来主要目标的实现，首先是《欧洲绿色协议》，它是新时代真正的图腾；然后是税收、监管和创新领域的数字化，它是未来的战略基础；第三是重组移民和共同庇护体系，此为选民关切点；第四是防务一体化，它是欧盟实现地缘政治自治的关键；第五是解决多个贸易冲突，它是大国斗争的主要战场。

以下是去年12月中旬西班牙记者团在欧盟委员会会议期间采访并收集的四位欧盟委员对上述问题的看法。这四位委员分别是欧盟委员会执行副主席玛格丽特·韦斯塔格、欧盟委员会副主席兼任欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利·丰特列斯、负责促进欧洲生活方式事务的欧盟委员会副主席马加里蒂斯·希纳斯、负责贸易事务的欧盟委员菲尔·霍根。

力推《欧洲绿色协议》

推动《欧洲绿色协议》在欧盟内部的发展是新时代的最大优先任务，涉及多个领域，且有可能成为欧盟新的旗帜。玛格丽特·韦斯塔格指出：“我们已经启动了《欧洲绿色协议》，所有部门、所有战略都必须考虑帮助实现这个目标，这也是一种增长策略。”

因此，确定到2050年欧洲在全球范围内率先实现“碳中和”，即二氧化碳净排放量降为零这个目标的实现，将成为2020年的政治核心轴。这是一项艰巨的任务，可能会遇到内外部的抵制，如波兰的反对、美国的拒绝等，还需要进行部门谈判，要启动巨额资金以刺激创新并补偿利益受损者。

菲尔·霍根还强调，在贸易政策中，排放问题也越来越多地成为协议管理的要点。

移民政策影响选票

自从2015年出现大量移民潮以来，移民问题一直是欧洲最大的政治动荡因素之一。它影响着数百万张选票，并为众多民族民粹主义政党的崛起提供助力。5年后，欧盟尚未就移民和庇护制度的全面改革达成协议。马加里蒂斯·希纳斯负责这个问题，多年来一直在谈判创建新的移民和庇护制度，保证欧盟国家在移民问题上政策一致。希纳斯计划3月向成员国展示他的改革计划。

“目前的庇护制度意味着将所有成员国的责任转移到欧盟边界国家。”希纳斯说，“我们必须改变法律，找到一种让所有成员国分担责任的方法。但这不能简单地划分，我们必须添加更多的因素。最大的挑战是如何创建一种协议，让每个成员国都能找到它们感兴趣并能够参与的因素。”

数字平台亟须监管

巨大的数字平台的管理也将是2020年的关键问题之一。这是另一个战略性和跨领域的问题，涉及税收、监管和工业创新等方面。在税收方面，韦斯塔格警告说，如果经合组织不能建成保证大国公平缴纳税收的全球体系，那么欧盟委员会将在2020年底前采取行动。

韦斯塔格还谈到与数据访问和存储有关的监管不对称问题。有些欧洲银行想要扩大产品的组合服务，但是不能访问某些数字平台的数据，因为欧盟监管了前者，但没有监管后者，这个问题必须处理，电信部门也面临同样的问题。

除了平台问题，数字议程还面临5G网络的实施等重大挑战。

妥善处理大国贸易

贸易或许是大国竞争最激烈的领域。欧盟与美国存在关税战并且对世贸组织的前景发展有意见分歧，欧盟与中国则在谈判投资协议。

“虽然关系困难，但我们会尽最大努力与华盛顿合作。”霍根表示，“对于中国，我们希望在2020年9月就投资问题达成协议。我们的目标是在互惠原则下，让欧洲企业能够更好地进入中国市场。”

扮演地缘政治主角

何塞普·博雷利多次敦促欧盟发挥地缘政治游戏主角的作用，否则欧盟将沦为他人的游戏场。同时他敦促正视现实，“不同国家的立场是不同的，在这一点上无需欺骗自己。我们必须讨论分歧，寻找共同立场和统一点，然后寻找伙伴和多边援助”。

另一方面，确立共同的防务政策是欧盟今年面临的另一重大挑战，面对变化莫测的世界和欧美关系，地缘政治自治将成为欧盟的一个标志。