做好“停偿”资源再利用的下篇文章

据《解放军报》近日报道，新疆军区总医院在全面停止有偿服务工作中，注重挖掘医院停止有偿服务后的资源潜力，让更多优质医疗资源惠及广大边防官兵。出租的一些房子收回后，他们按照政策规定进行改造整修，设立多个“军人之家”，对军区所属的边防部队及海拔3000米以上部队开通就诊“绿色通道”，军人持有效证件就可以直接享受免费医疗，部队官兵对此高度肯定。

自2016年中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》以来，据统计，截至目前全军15个行业已有12个行业基本完成停止有偿服务任务，房地产、农副业生产、招接待3个行业正在攻坚收尾，全军累计停止有偿服务项目比例为94%，尚未停止的项目也正在研究分类处置方案，而全面“停偿”后收回的空余资产如何有效整合和合理利用，成为摆在军队面前的现实问题。

“停偿”后收回的空余资产同样是国家和军队建设长期投入形成的宝贵资源，更是军事斗争准备的重要物质基础。停止有偿服务，除了将一切以营利为目的的经营活动坚决停止，更要聚焦核心军事能力建设，深入挖掘资源潜力，提高军事利用价值，把更多“停偿”资源用到保障军事斗争准备和部队建设上，利用收回的空余资产为广大官兵提供更加优质高效的服务。

一方面，能够就近就便及时为兵为战提供保障的可以及时纳入部队官兵相关保障体系，避免“停偿”资产停用带来军事资源浪费。如第83集团军某旅就及时将收回的出租房产改造成公寓住房，并配齐电视、冰箱、洗衣机、空调，实现官兵家属拎包即可入住。无锡联勤保障中心也统筹利用现有储备和“停偿”收回的房地产进行升级改造，为部队执行作战、演训和非战争军事行动等紧急任务提供营房保障。

另一方面，绝不能因为由“对外有偿”转变为“对内无偿”而降低服务保障质量，抵消了“停偿”资源利用效益。南京军区善后办所属中央饭店停止面向社会接待保障后，将主要精力转向服务部队，官兵凭军人身份证件就可登记入住，既实惠又暖心。新疆军区总医院将原本对外租赁的门面房改造成招待室并提供伙食保障，使就诊官兵住院实现零待床，同时免去官兵看病前必须辗转三级体系医院开具就诊证明的繁琐程序，为兵服务更直接。

全面停止有偿服务的15个行业包括房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研、幼儿教育、储运设施、文化体育、人才培训等领域，而这些原来对外提供有偿服务的行业中，有许多回收资源完全可以直接为兵为战服务，既可以盘活军队资源，又能够积极释放全面停止有偿服务后回收资源面向部队的再利用“红利”，增强广大官兵的改革“获得感”。

实际上军队全面停止有偿服务与军民融合发展战略并不冲突，许多军队优质、地方需要的资源完全可以在更加规范的制度下服务地方建设，这也是“停偿”资源深度利用的另一种途径。对此，近日中办国办军办印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》指出，将国家赋予任务、军队有能力完成的，或军队特有或优势明显、国家建设确有需要的项目纳入军民融合发展体系。

目前，解放军总医院、空军军医大学两个转化医学国家重大科技基础设施已经获批开始建设，全军共计44个科室纳入国家临床重点专科建设，9个军队医学实验室列入国家重点实验室建设计划，9个军队医学专业重点实验室纳入教育部建设体系，17所军队医院纳入国家住院医师规范化培训体系。

此外，军队还先后组织百所军队医院对口支援西部地区157所贫困县医院，全军38所医院与新疆40所县医院签订对口帮带协议，30个驻疆部队卫生机构与驻地村卫生室建立结对帮扶关系，深度挖掘“停偿”资源面向社会再服务的方法途径。

（作者单位：陆军工程大学）