北京试卷太简单：为什么中国的高考试卷就不能像日本那样全国统一
2018.6.8│星期五
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每年高考的来临，对一些高三的孩子来说，将是决定自己人生命运的关键时刻；中国高考，也常常被称为“一考定终生”，对一个人未来的人生走向起到非常关键的作用。
但对于高考，有人支持，也有人谩骂。
每年这个时候，也总有家长跳出来大吼：你看北京的考生用北京卷考这么点分数，就能上清华北大。而其他省份的，只能万人争抢独木桥。
网上也流传着一则真实的故事：
2005年，在北京一建筑工地上，一湖北民工与一工程师在工地上闲聊，当无意中说到两人都参加了1987年的高考时。两人当年都参加了理科的考试，湖北民工的考分竟然比北京工程师当年的考分还要多出50分。
可后来的结果是：湖北民工落榜了，因为没钱复习再参加第二年的高考，最后成了一名的民工；而北京工程师却被大学录取了，最后成了一名的工程师。两个人的命运就这样被彻底改变了……
这么多年来，每年都有人喊着：反对名额减招，反对高考移民等等。
家长们保护自己孩子权益有错吗？当然没错，可怜天下父母心，哪个家长不希望自己孩子少受点罪，上个好大学（再顺便提高一下改变全家命运的几率）。
但无论是反对名额减招，还是反对高考移民，它们背后都隐藏着一个东西——中国高考的地域性不公平。
就比如昨天，语文考试刚结束，网上密密麻麻地出现了好几份试卷的作文，网友看完题目马上开始质疑：
@一米阳光：北京分数线低，出的作文还简单，是不是有点偏爱首都的莘莘学子啊。@莫言：首都的就是牛逼啊，二选一还都比别的地方简单。@高山流水：北京过于简单，对每一个考生应该是公平的，什么时候卷子统一呢？
对啊，全国统一教材，统一试卷，再统一录取线啊。这是很多人想的公平之法，但我想提醒一点，对于当前中国国情而言，这更是不靠谱的做法。
中国地域之间教育水平的差距非常大，不说东西部了，就各省份之间，各城市间差距也是很明显。大家考同一张试卷，还统一录取，你这是要逼死西部农村的孩子？
教育资源的地域性不均衡从根本上导致了中国高考试卷的多样性。
有人就提出了：那为什么日本的高考，可以全国统一试卷？
于是，我去查询了一些日本高考的资料，为大家解读一下日本高考为何能统一试卷。
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先简单介绍下日本高考的情况：
一般日本称高考为入学考试（进入大学），而入学考试为每年的一月份到三月份。
首先，一月份是中心考试，中心考试就类似中国高考，是全国统一进行的考试，日本往年的参加人数都在50万以上。试卷内容全国各地是完全一致的，这点就是我们经常提到的一点。
日本的中心考试不分文理，共有6科，分别是：国语(日本语)、地理历史、公民、数学、理科、外国语(英语、汉语、法语、韩语、德语中任选一种)，主要是来测定考生们的基础知识能力。
但日本要上大学，不仅是要考“中心考试”。
考完中心考试，在二三月份，会有二次考试，大部分都是主观题和论述题。而这二次考试则是类似中国的自主招生考试，由每个大学自己出题，针对考生的志愿和特长，进行专业知识和思考能力的综合能力考试。
二次考试，主要是看学生自己根据中心考试的成绩，自主去各个大学里参加的，要想被录取，国公立大学一般会结合中心考试与二次考试的成绩，综合得出考生的最终成绩，选择是否录用考生。另外要说的是，日本对于考生们的出生地也不会有分数上的照顾。
二次考试主要分为三大类：“一般入学选拔”、“推荐入学”和“A0入学”。
“一般入学选拔”以考试成绩为侧重点，是国立大学录取新生的主要方式；
“推荐入学”是私立大学招生的重要形式，以调查书、推荐书等资料为录取新生的主要依据，部分学校还要进行面试或小论文的考试，更多的学校则是选择完全地免除对学生的学力考试；
“AO入学”（Admission Office），考生通过递交自我推荐书，到大学面试和体验教学，一般能获得正式申请资格的学生都有极大被录取的可能性。
了解了日本入学考试的基本情况之后，你可以明显感觉到，相比起国内高考的一考定终生，日本的高考有更多的选择余地，学生既可以在考试中发挥优势，也可以发挥自己的特长，选择就读学校的机会更多一些。所谓统一试卷的中心考试，不过是入学考试的一部分。
所以，这就是日本能实现全国统一试卷的第一点，中心考试，并不能直接决定学生能否上大学，只是影响到学生的部分成绩。
有人就提出异议了：就算是只是部分成绩，但也会影响到大学的录取啊，日本的家长心就这么大，对同一张试卷不提出反对意见吗？
没错，日本能实施统一试卷的中心考试，当然不止是基于这一点了，更重要的还在后面。
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日本能实现统一试卷的中心考试，最根本的原因是基于日本的教育资源能够相对的平均分布。
日本是世界上公认的教育公平程度较高的国家之一，因为日本对于教育公平做出了很多法律上的保障，并且能得到准确的实施。
第一，保证日本全国的中小学的硬件设施处于相同水平。
日本的《教育基本法》《学校教育法》规定不管这个地区是贫是富，每个学习的硬件设施都必须一样，家里上不起学的，政府补贴。
例如，网上曾经曝光过日本一所最小最偏僻的小学，那里的硬件设施却让我们感到羞愧：
在日本有个很偏僻的地方叫冲岛，岛上居民不过300人，岛上唯一的一所冲岛小学，各个年级加起来仅仅也只有11名学生。
而就算这样一所全日本最小的小学，它的设施是这样的：
学校里的每间教室都配备了现代化多媒体教学设备，液晶大屏幕、投影仪应有尽有，孩子们可以通过影像资料和多种形式的教学，更好的理解所学知识。
孩子们还有专门的科学实验室高倍天文望远镜、显微镜等等这些实验设备，一点不比大都市的孩子差多少。
学校和大城市里的小学一模一样，配备有料理制作室，教孩子制作食物。
必备的游戏室，让孩子尽情玩耍。
还有独立的音乐教室。
藏书丰富的图书馆。
面积不小的室内体育馆。
还有独立的室外游泳池。
这是日本最小的一所小学，却和全国所有的小学配置一模一样，这就解决了教育资源分配不均的第一点，政府强制实现所有中小学的设备、配置均等化。
而且日本政府关于学校也有个特殊的规定：“学校是第一避难所”，在地震中，所有的房子都可以倒，唯独学校的房子不能倒。（所以，在日本偏僻贫困的地方，你可以看到，建的最好最稳固的永远是学校。）
当然很多人会说，这些硬件设施用钱就可以堆出来的，也没什么了不起的。但像教职人员配备、教学质量这些软件，其实是更高一层的考验，不过日本政府对于软实力方面，也有对应措施。
第二点，保证全国中小学师资力量相对均衡，实施教师流动制度。
我们都知道，为什么要送孩子上名校？因为名校里面有名师，帮助孩子更有机会上更好的大学。
日本政府看到这一点，特意制定了教师流动法：
公立学校的教师、校长都属于国家公务员，必须通过国家考试上岗，并由国家直接发放薪水，这就避免因各地经济水平不均衡导致教师薪资出现差异；
而在“同薪”的基础上，日本所有教师和校长在一定地域内实行轮换制，教师每六年就会被调换到新学校任教，校长每五年更是跨区域换岗，而且地域不限城市和农村，这就保证了在学生就近入学的范围内，所有公立学校的师资水平都是相近的。
既然没有了固定的“名师”，也就没有了固定的“名校”。正因教育资源相对均衡，无需选择远离家门的重点学校，从而避免了择校风潮，使就近入学成为可能。
第三、日本大学的分散原则
为了得到教育资源均衡分配，日本政府还规定：不仅中小学基础设施要公平，教师资源分配要公平，大学的地域设立上也要公平。
并且让文省部（专管教育的部门）确立了“大学不能过度集中在大都市”的原则，以及“在每一个府县（相当于中国的省）都应当设立一所国立大学”的方针。
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总之，基于日本政府对于公立教育资源的相对均衡分配，导致区域间教育资源差距不会很大，才会导致日本的高考能够实现全国统一试卷。
当然，我们也更加清楚一点，不是全国统一试卷，就能说日本的高考制度就一定比中国的高考更加公平。每个国家所实施的高考制度，都是基于自己国家的国情出发，一定是最适合本国大多数学生的一项制度。
不过，也正是因为日本政府过于注重教育公平，倡导教育资源均衡发展，还有之前“减负令”的颁布，导致公立学校教学质量就低不就高，偏向于均衡发展。
而对于日本考生而言，要想上好的大学，就必须走“私立幼儿园→公立小学→私立/国立初中→私立/国立高中→名牌大学”这条路。
而日本又是个非常看重学历的社会，上一个好大学对于学生和家长而已非常重要，而日本的公立教育偏于均衡化发展，满足不了学生和家长考上名校的期待，所以，过于均衡和减负政策又导致私立教育越来越受到日本家长的重视，课外补习和私立学校更受青睐。
而私立教育的盛行，就是日本教育的最大不公平之一。因为能占据社会多数私立教育资源的，正是那些中产、上层社会的人，反观底层的民众只能倾家荡产般地去送孩子去接受私立教育和课外补习。
如今中国，除了北上广深等特大城市的私立学校发展得比较好之外，大多数城市高中名校还是属于公立性质，只要你考得好，就能上好的高中，而一所好的高中对一个人而言，特别是一些底层的人来说，很大程度上意味着能改变未来的人生走向。
还有就是日本大学录取的二次考试（多是主观题），这样类似自主招生的考试很容易受学校的主观影响，在不能保证学校改卷老师质素的情况下，没有标准答案，反而是另外的一种不公平。
可以说，在中国高考的面前，无论你是什么人、年龄、喜好、它都会尊重你的分数，承认你的实力，给你追逐梦想的权利。论公平，在一定程度上，没有比中国高考更公平的事了。
当然，尽管如今日本高考制度也不是很完善很公平，但日本政府对于教育的态度和政策却值得我们去借鉴和反思，特别是对于基础教育的软硬件方面的重视，和法律上的保障，更是需要我们公职人员深思。
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