（廊坊群）凝聚协同发展动力源 做好“三篇大文章”——2022廊坊“两会”观察

河北日报记者解丽达、孟宪峰 通讯员孙梦轩、周禹佳

今年河北省“两会”的政府工作报告中，“扎实推进京津冀协同发展”一节与廊坊高度相关：坚持与北京城市副中心“四个统一”，制定廊坊“北三县”与通州区协同发展实施意见，加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设，推进协同发展“微中心”规划选址。

“京津冀协同发展是廊坊最大最现实的发展机遇。”1月18日，时任廊坊市人民政府代市长的赵革在廊坊市第七届人民代表大会上第五次会议所作的政府工作报告中说，廊坊将聚焦全面完成协同发展中期目标，推动“三篇大文章”升级加力，切实把重大战略机遇转化为高质量发展的现实成果。

“三篇大文章”指北三县与通州区一体化发展，中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动，南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接。

主线不变，持续加力。聚力做好“三篇大文章”，培育高质量协同发展的动力源——在今年的廊坊“两会”上，代表、委员们就这个共同关心的话题形成了高度共识。

北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区“3+13”规划体系日前进行批前公示，这是规划中的航企物流企业运营区鸟瞰图。

●“北三县”与通州协同一体

【年终盘点】

2019年，北三县与通州协同发展步伐加快，“1+5+12”规划体系编制完成，签约一批北京转移项目，燕潮大桥正式通车，北运河综合治理、运河文化保护利用等工作成效显著。

【“两会”展望】

深冬时节，香河县新兴产业示范区里，首都医科大学附属北京潞河医院香河医康院区项目正在紧张施工中。目前，建筑主体打桩工作已经完成，计划春节后进行验收。

潞河医院是北京东部最大的综合性医院，承担着周边两百多万人口的医疗服务工作。该院香河医康院区总建设规模84500平方米，将充分发挥首都医疗资源优势和辐射作用，带动和提升京津冀地区医疗水平协同发展。

“本届政府报告对‘北三县’的格外关注，让我们备受鼓舞！香河今年将加快推进协同发展，在对接京津借势发展上实现新突破，让协同更深入、合作更密切。” 廊坊市人大代表、香河县委书记李桂强说，他们将继续编制好国土空间规划，推动生产、生活、生态空间有机融合。深度对接京津，引入优质资源，合作发展卫健、教育、文化等社会事业，加快县域高质量发展。

“加快推动北三县与通州区协同发展迈出更大步伐。”赵革在政府报告中提出，要继续严格落实“四统一”要求，加快融入北京城市副中心建设。力促各项规划尽快实施，持续深化与北京产业和公共服务对接，着力夯实一体化发展基础。

报告从三个方面，对北三县与通州区协同发展提出期望——力促各项规划尽快实施，及时完善规划体系，为开发建设创造条件；持续深化与北京产业和公共服务对接，着力引进一批高端产业、基础设施和公共服务项目，与北京优质企业开展广泛合作；着力夯实一体化发展基础。全力做好京唐铁路建设保障工作，积极推进平谷线、廊香城际以及4条跨界道路和跨潮白河、北运河桥梁项目前期工作，加快推进大运河文化带建设，突出抓好北运河香河段旅游通航，与通州区共同开展医保、人才引进等多领域渐进融合政策研究，加快提升一体化水平。

从北部三个县（市）的新年计划来看，与全市政府报告提及的要点不谋而合。

“放大坐标谋创新，跳出大厂看大厂。随着北三县与通州区协同发展各项规划的批复落地，作为位于北三县核心区位的大厂必将迎来新一轮大发展、快发展。”廊坊市人大代表、大厂回族自治县县委书记谷正海介绍， 大厂今年将进一步放大格局、提高标准，强化服从服务理念，吸引副中心优质产业、基础设施、公共服务向大厂延伸布局。

“最近两年，大厂和通州融合发展的趋势越来越强。”廊坊市人大代表、大厂城区第一幼儿园园长李红梅告诉笔者，去年10月底，大厂教育部门组织优秀骨干教师到通州教职工幼儿园跟岗学习三周，让她深受启发。

从通州回来，李红梅立即将从北京学来的先进理念和方法应用到教学实践之中。“开展课题研究，大课题下再分子课题，所有老师一起上——这个北京取回来的‘真经’不但丰富了课题研究成果，还让孩子们受益良多。”李红梅说，今年他们还将继续与北京幼教展开深入对接交流。

近日，“2019年度河北省优秀双创载体、先进个人颁奖活动”上传来喜讯：三河燕郊新技术创业服务中心获“2019年度优秀双创载体-企业育成奖”。该中心累计认定省级科技型中小企业75家、高新技术企业51家、国家级科技型中小企业20家。

北京研发，廊坊孵化转化，与北京仅一河之隔的三河市更是“近水楼台”。2019年，三河市新认定高新技术企业26家、科技型中小企业228家，增量和总量均居廊坊首位；新认定科技小巨人7家，居全省县级前列。

“今年，我们继续引导域内龙头企业与中科院、京津高校院所等高端创新资源对接，加快京津冀协同创新共同体建设。”廊坊市人大代表、三河市市长刘连杰介绍，今年该市将支持域内8所大学建立校地校企科创平台，引进国家研究院所，形成“大学+科技+产业”驱动发展新格局，力促科技成果研发、引进、转化实现新突破。

北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域重点项目签约暨首批项目集中开工活动。

●临空经济区建设全面提速

【年终盘点】

2019年，北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区（以下简称“廊坊临空经济区”）规划建设强势开局。“1+3+13”规划体系和实施意见编制完成；村庄征迁、投融资、全球招商、基础设施建设等工作全面展开，6个重点项目集中开工；河北自贸试验区大兴机场片区正式挂牌，大兴国际机场综合保税区进入待批阶段，“三区联动”格局加速形成。

【“两会”展望】

1月20日下午，廊坊市七届人大五次会议闭幕。会上多次被代表、委员提及的“廊坊临空经济区建设”话题依然热度不减。此时，城市西部的临空区起步区项目工地上，几十台挖掘机正同时作业，临空服务中心项目土方开挖工作已经完成四分之一。

“举全市之力推动临空经济区建设实现更大突破。聚焦建设宜居宜业航空城，加快释放临空经济区引爆效应，全力打造全市乃至全省新的经济增长极。”今年的政府工作报告中，廊坊对临空经济寄予厚望。

全面提速规划建设。深入落实“1+3+13”规划体系，加快推进市政基础设施和公务服务设施建设，全面拉开城市框架；全力做好天津至北京大兴国际机场铁路、城际铁路联络线一期等重大交通项目地方保障工作，推动新机场北线高速全线通车。

加快完善政策体系。充分借助前海研究机构、波士顿咨询公司等外脑，研究制定人才、金融、地产、税务、科技、财政等方面政策体系，强化政策集成与创新，全面提升区域竞争力。

突出抓好项目招商。围绕“1+2+3”产业实施路径，深化全球招商、产业链精准招商，力促新一代信息技术、航空科技创新等领域68个意向性临空产业重点项目尽快签约落地，着力推进民航科教产业园、河北航空运营基地等一批项目开工建设。

北京大兴国际机场地处北京大兴与廊坊广阳交界处。随着机场正式投运、临空经济区加快建设，摆在广阳区面前的是实实在在的发展红利。“春节之后，我们谋划启动相关村街征迁工作，为临空经济区建设提供坚强保障。同时，抢抓新机场和临空经济区带来的重大历史机遇，借势崛起、乘势发展。”廊坊市人大代表、广阳区区委书记徐静华说。

徐静华介绍，广阳区将坚定不移把发展城市经济作为主攻方向，着力打造以“一核两区五带”为框架，多点发力、多点并进的产业发展新格局。超前谋划临空基础和配套对接，打造与临空经济区同频共振、协同创新的西部临空产业新区。

按照北京大兴国际机场临空经济区总体规划，临空经济区的产业发展总体定位是“三区四集群”，即航空物流区、科技创新区、服务保障区，以及航空物流产业集群、科技创新创业集群、服务保障产业集群、高端服务业产业集群四大集群。其中廊坊片区包含52平方公里的航空物流区，位于广阳区境内；48平方公里的科技创新区，位于固安和永清境内。

图为霸州经济开发区都市食品产业园外景。

1月4日上午，廊坊临空经济区起步区征迁安置和土地流转工作动员誓师大会在永清召开，全面提速临空经济区规划建设，对起步区征迁安置和土地流转工作进行动员部署。

“临空经济区在永清占地48平方公里，将为永清带来巨大的人流、物流、资金流、信息流。在举全县之力打赢临空经济区征迁第一仗的同时，永清要高起点谋划临空经济拓展区。”廊坊市人大代表、永清县委书记彭敬捷表示，他们将永清镇、经开区、高新区规划为深度拓展区，瞄准新业态、新生态、新产业，重点布局商贸会展经济、康养度假经济、公共服务经济，打造永清临空经济的活力区和高端成果转化区。

位于固安高新区的河北航天振邦精密机械有限公司是国内最早涉足航空飞机发动机维修的民营企业之一。公司拥有一支300余人的专业技术团队，专门为飞机修理行业服务，具有民航飞机发动机、起落架维修10年服务经验，是中国国际航空公司的长期合作伙伴，可为波音、空客等机型提供维修服务。

“飞机落地后，工作人员会立即对飞机进行检修，一旦发现问题，则需要马上维修，这就决定了机场周围必然聚集飞机零部件的维修企业。”廊坊市人大代表、河北航天振邦精密机械有限公司董事长孙广谱表示，他们计划借势廊坊临空经济区发展，进一步拓展公司的飞机零部件维修业务。目前公司已开始与入驻北京大兴国际机场的部分航空公司洽谈合作事宜。

位于潮白河畔的大厂影视小镇坚持“孵化+产业化”双轮驱动发展战略，以“影视+”为核心发展方向，构建影视创意产业完整链条和全新生态圈，建设全球影视创新实践区。

●南部县（市）与雄安新区联动发展

【年终盘点】

2019年，环雄安新区周边县（市）严格执行各项管控政策。京雄城际铁路等轨道交通项目加快建设，与京津雄交界区域污染联防联控联治不断深化。环雄安新区的廊坊南部三县（市）加快新旧动能转化步伐，县域特色产业加快发展。

【“两会”展望】

近日，笔者走进刚刚投产不久的三钢科技生产车间，机器轰鸣，一条数百米长的冷轧生产线正在忙碌地运转。这条生产线采用高精度不间断连续轧制、激光焊接、激光测速、辊系自动控制等先进技术，可生产抗酸、抗碱、耐腐蚀、柔韧性好的新材料，整体装备水平国际领先。

“霸州毗邻雄安新区，我们经过考察发现，雄安新区未来需要的家具，有越来越智能的趋势。”廊坊市人大代表、霸州市三强家具有限公司董事长崔大乐介绍，他们顺应家具市场尤其是雄安新区的消费升级需求，加快了产品的研发设计、提档升级和品牌建设，为公司发展不断积蓄新动能。三钢科技项目就是集团转型升级、高质量发展的标志性项目。

“扎实推动南部县（市）与雄安新区联动发展取得更大进展。”赵革在政府工作报告中讲到，全面落实雄安新区总体规划及雄安新区周边地区管控要求，严控城镇开发边界，全面提升新区周边生产、生活、生态空间配置水平。

加快推进交通互联，扎实做好京雄铁路、雄安新区至大兴国际机场快线铁路等轨道交通项目和京雄、津石等高速公路项目建设地方保障工作，加快实现与雄安新区交通一张网。

积极开展生态共建。确保白洋淀流域生态环境治理和保护取得实效，高标准建好绿博园廊坊园，加快实现与雄安新区生态一体化。持续推进产业配套。深入研究雄安新区产业体系建设，做实产业承接基础，努力实现与雄安新区产业一条链。

图为在京南·固安高新区新兴园一家新材料照明企业生产车间内，工作人员在检验有机发光材料产品质量。

“借助与雄安新区一水相连的地理优势，胜芳镇迎来了前所未有的发展机遇。未来，随着雄安新区陆续承接从北京疏解来的大批行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所，也将给胜芳的优势产业带来广阔市场空间。”廊坊市人大代表、胜芳镇党委书记刘德生说，胜芳民营经济发达，是河北第一个亿元镇。今后胜芳镇将乘借全市“做好三篇大文章”的东风，加速发展，再创经济新奇迹。

刘德生介绍，通过对政府工作报告的学习，胜芳镇将围绕京津冀协同发展，从培育新的动力源、补强短板弱项、构建支撑产业格局、激发内生动力、优化营商环境、共享建设成果等多个方面，全面系统谋划发展新战略，实现高质量发展。

文安县与雄安新区陆路相接、水脉相连、人缘相亲。作为服务雄安新区的开放门户和前沿阵地，文安县围绕“打造雄安东部科技成果转化和休闲康养基地，具有洼淀特色的城市”的定位，着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，展示出不可限量的发展前景。

“从去年起，做好‘三篇大文章’成为廊坊市的工作主线。作为一名基层代表，我深刻感受到了令人惊喜的变化。”廊坊市人大代表、文安县大围河乡安里村党支部书记宋志强表示，文安发展面临着新的机遇：土地利用不断提升的空间机遇，经济转型升级的历史机遇，企业基础带来的平台机遇，这些都将极大地推动文安农村的城镇化进程，带动本地经济发展进入快车道。

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