立法保护大运河文化带 为法治中国贡献智慧

来源： 现代快报网

2020 年 1 月 1 日，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》（以下简称《决定》）将正式实施。作为全国首部促进大运河文化带建设的地方性法规，江苏为大运河率先立法，彰显 " 探路 " 的使命和担当，凸显了鲜明的地方特色，更是建设法治中国、推进全面依法行政的一次生动实践。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。江苏为大运河文化带建设立法，是江苏贯彻十九届四中全会精神的一次生动实践。一定意义上说，《决定》既是江苏在大运河文化带建设上的顶层设计，也是对大运河开发利用划定红线，还是江苏大运河文化带建设的"行动指南"。

众所周知，中国大运河是世界上距离最长、规模最大的运河。2014 年 6 月，中国大运河被列入《世界遗产名录》。

古老的大运河是中国的文化之流、经济动脉。2500 岁的大运河，也是江苏的母亲河。

传承利用好大运河文化资源，保护好母亲河生态环境，建设好大运河流域经济，讲好"运河故事"，江苏责无旁贷。

习总书记指出，"大运河是祖先留给我们的宝贵遗产文化"，"保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任"。

保护和利用好祖先留给我们的宝贵遗产，需要各地贡献智慧、积累经验。

按照习总书记要求，江苏省委省政府高度重视大运河文化带建设。今年，省委书记娄勤俭用三天半时间对大运河江苏段长江以北部分进行全程考察。娄勤俭强调，大运河不仅是文化带也是生态带、经济带、城镇带，要深切理解大运河为什么是"流动的文化""活态的文化"。

江苏为大运河文化带建设立法，是合理开发和有序保护大运河的一次全国"率先行动"。

江苏为大运河文化带建设立法，思路清晰，特色鲜明。即将实施的《决定》通篇贯穿了 " 以文化为引领 " 的要求，在突出遗产保护、强化文脉传承、规划建设展陈设施、构筑区域文化高地、鼓励文艺创作、支持学术研究、加强文旅融合、壮大文化产业等方面均作出了明确规定。

大运河是文化带也是生态带、经济带、城镇带。江苏在立法上，充分体现了这点。大运河，文化是魂，是线。用文化之线牵动沿岸各市镇的经济发展，是最大价值所在。建设运河文化，就是要推动流域经济发展，提升流域民众的获得感。从这个意义上讲，建设大运河，需要全员行动，各个地区各个部门群策群力。为大运河文化带建设立法，就是要集中优势，统筹资源，全省一盘棋，举全省之力，让大运河开发建设，从规划、开发到保护、利用，都能有章可循，有法可依。

江苏给大运河文化带建设立法，更是一次尝试。立法立足"文化"，而不局限于文化，它为大运河文化带建设多个层面定规立矩、定标指向，是一次具有全国意义的探路和尝试。

正如江苏省人大常委会有关机构负责人所言，" 制定《决定》不仅有利于推动江苏大运河文化带建设步入法治轨道，也可以为今后全国大运河文化带建设立法探索路径、积累经验，贡献我们江苏的智慧和力量。"

当然， 也要看到，大运河纵跨 8 个省市，涉及众多部门，区域协调、部门配合有待加强。讲好"运河故事"，建设好大运河文化带，期待更多的像江苏一样的省市，大胆尝试，积累经验，贡献智慧，实现共建共享。