通州大运河文化带《规划》+《行动计划》发布

6月21日，《通州区大运河文化带保护建设规划》《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年-2022年）》发布。

按照该《规划》和《行动计划》，通州将按照“一河、三区、多点”发展格局——着力将通州大运河文化带打造成为内涵丰富、蓝绿交织、水城共融、产业兴旺的中国大运河文化金名片。

《规划》《行动计划》坚持高点定位，充分发挥大运河文化带在通州区推进全国文化中心建设的示范引领作用，为北京城市副中心建设打造重要文化标识，进一步优化城市功能组织布局，立足当前、着眼长远，为未来一段时期通州区大运河文化带建设确定方向，明确任务、规划、路径。

《规划》对接国家、北京市大运河文化建设规划及城市副中心控规等上位规划，聘请国务院发展研究中心团队作为规划编制的重要支撑，同时邀请市发改委、市文物局、市规划院等有关部门负责同志及清华大学、北京大学、人民大学、中国文化遗产研究院等专家学者和部分人大代表、政协委员参与编制工作。

《行动计划》以《规划》为依据，对《规划》任务进行了细化、量化、具体化和项目化，自2020年至2022年，将分步骤、分阶段推进落实。

提出四大战略定位

《规划》系统梳理了城市副中心大运河现状，深入研究了美国伊利运河、法国米迪运河的保护发展经验，从文化、生态、旅游、开放四个层面，历史、自然、世界、未来四个维度，凝练提出了四大战略定位，即：连通古今的文化魅力之带，打造凝聚悠久历史、荟萃古今文明的“历史文脉”。连通自然的生态品质之带，打造蓝绿交织、水城共融的“生态水脉”。连通未来的产业创新之带，打造白天繁荣、夜晚繁华的“经济动脉”。连通世界的协同发展之带，打造持续迸发新意、推动时代进步的“发展主脉”。

明确四阶段发展目标

在发展目标方面，《规划》明确了四个阶段的中长期目标。到2022年，基本建成城市副中心的“黄金水道”和“城市名片”。到2025年，再现大运河北首盛景。到2035年，引领京津冀，进一步发挥示范带动和战略支撑作用。到2050年，成为中国文化与世界文明交流的重要承载地。

布局“一河三区多点”

在空间布局方面，提出了“一河、三区、多点”的发展格局。“一河”即以大运河河道及两侧为大运河文化带规划主体部分。

“三区”即运河水城展示区，从永通桥至潞阳桥，以通惠河、五河交汇区为重点，全方位展示城市副中心古今交融的运河文化，发展城市水岸经济；运河文旅体验区，从大运河潞阳桥至榆林庄闸，依托城市绿心、大运河森林公园、张家湾古镇等主要功能节点以及特色乡村，建成集休闲、娱乐、景观于一体的健康生活文娱中心；运河生态观光区，从榆林庄闸至大运河北京市边界，打造具有优美水域景观与浓郁历史文化的田园生态观光景区。

“多点”：一是时代文化创新点，主要包括宋庄艺术创意小城镇、台湖演艺小城镇、张家湾设计小镇、环球影城主题公园等；二是历史遗产传承点，主要包括通州古城、路县故城、漷县古城、张家湾漕运古镇等；三是休闲文化体验点，主要包括西集生态休闲小城镇以及张庄村、儒林村、马头村等一批特色古村落等。

四大亮点

通州，因运河而兴。明清时期，作为京杭大运河北首，通州承担着维护京城军事与漕运物资安全的重任；六百多年后的今天，这儿是北京城市副中心，大运河见证了通州的沧桑巨变，不仅留下了丰富历史遗产，也打开了未来无限的想象空间。

为保护、传承、利用好大运河文化资源，依据国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》、《北京城市总体规划（2016年-2035年）》、《北京市大运河文化保护传承利用实施规划》等，通州区正式发布《通州区大运河文化带保护建设规划》和《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年—2022年）》，实施期为2018-2035年，展望到2050年。

大运河文化带以大运河水系及沿河水工建筑为基础，以千年运河文化为核心，以沿线城镇为主要节点，构成了一种多要素、一体化的带状文化经济系统。

新时代，做好大运河文化带的保护传承利用工作，是塑造新时代北京城市副中心精神品质的关键，也是优化城市功能、增强城市活力、形成城市认同、培育城市文明的重要纽带，更是守护好中华文化自信基石，展示大国自信、大国风范的重要战略载体。

亮点一

改造和恢复7.5公里古河道

千年漕运史在通州留下了众多文物古迹！规划提出——要按照世界文化遗产保护要求，加强对大运河古桥、古闸、古坝、古码头的保护和再利用。

推动上码头、下码头、石坝码头等古码头的考古勘探、发掘，逐步恢复明清时期部分景观。对于土坝码头、中码头、里二泗码头等难以恢复的遗址，将设立统一的文化遗产保护和展示标识系统。

对潞河驿、验粮楼等具有重大历史价值、文献记载可靠、后世文化影响较大、具有标志性的运河历史建筑，推动在原址有条件恢复，保留历史记忆。

另外要改造和恢复玉带河约7.5公里古河道，创造条件展现玉带河故道、明清通惠河、北运河故道等历史水系的重要点段历史风貌，为古运河水系变迁保留遗存。

亮点二

三座古城实施整体风貌保护

规划提出要对路县故城、通州古城、张家湾古镇进行整体保护和利用，打造城市副中心的大运河文化标识区。

路县故城整体保护方面，开展路县故城遗址考古发掘，原址整体保护故城遗址，进一步恢复故城的护城河等原貌，建设汉代路县故城遗址博物馆和路县故城考古遗址公园。

通州古城按照明清历史格局，通过恢复水系、营造绿化植被、设置文化节点等综合手段，勾勒由通州古城墙、古城门和护城河等构成的历史风貌。

张家湾漕运古镇将在加强考古调查勘探和发掘基础上，保护性开发运河码头、运河河道，保护琉球国人墓地、城墙遗迹、大运河古道等漕运遗址，恢复通运桥、善人桥及下码头，结合植被绿化、遗址公园建设等方式展示古镇城墙遗存，保留历史空间肌理，展现历史城镇格局，重现古镇历史风貌。

亮点三

运河创建京东首个5A级景区

文化旅游是城市副中心三大功能定位之一。区文旅局相关负责人介绍，大运河将创建北京东部的首个5A级景区。

届时，将整合“三庙一塔”景区、运河公园、大运河森林公园等运河沿岸文化旅游资源，按照5A级景区标准完善旅游基础设施和公共服务设施，进一步拓展体验性、互动性的特色文化增值服务，打造集休闲、度假、体验、购物于一体的5A级大运河景区。

未来还将结合通州段全线通航和一些重大的文化项目，如明年建成开放的环球主题公园，以及首都博物馆东馆、城市副中心图书馆和剧院以及特色小镇等，推出更多、内容更丰富的旅游精品线路，让游客饱览美景的同时，感受运河文化魅力。

亮点四

北运河通惠河实现旅游通航

游船通航是运河水系环境提升的重要标志。去年10月，北运河通州城市段11.4公里已实现通航。随着北运河（通州段）综合治理工程的实施，预计明年北运河通州段40公里河道将实现全线通航。

另外，通惠河（通州段）综合治理工程正在推进，未来也将实现游船通航。在施的萧太后河（通州段）景观提升及生态修复工程，将为今后通水通航创造良好条件。

规划提出，将实施大运河两岸陆路交通贯通工程，打通断头路，实现大运河通州段全线两侧或单侧堤岸沿线车道贯通。

进一步完善大运河绿道系统建设，增加亲水步道，以大运河绿道串联绿色生态空间、历史文化遗迹、公共文化展示场所。