以家庭家教家风实现基层社会治理的“最后一公里”
十九届四中全会明确提出，构建基层社会治理新格局要发挥家庭家教家风的重要作用，首次将家庭家教家风纳入到基层社会治理体系之中，这是新时代家国共建思想的具体体现和创新实践，是对家庭家教家风工作的新要求和新布局。
基层社会治理是社会治理的最底层、最终端，也是社会治理水平高低的“试金石”和“显示器”，它直接联系着亿万老百姓、联系着千家万户。在抗击新冠病毒战“疫”中我国全民动员、上下一盘棋、措施有力、效果明显，世人瞩目、世人称赞。其中基层社会治理在这次“大考”中表现出色、可圈可点，社区严格管控，严防死守，管到人、管到户，党员干部下沉社区，在防控疫情中发挥了坚不可催的“战斗堡垒”作用。当然，基层社会治理在这次疫情中也暴露出一些问题，比如防控存在漏洞，对人头的掌握不够精准、对特殊人群的服务不够到位，一些宣传和服务项目不能直接对接到需求者等。学习领会十九届四中全会精神，我们深感基层社会治理必须引入家庭视角，发挥家庭家教家风的重要作用，树立新时代基层社会治理的新理念、新路径。
一、发挥家庭家教家风的重要作用是基层社会治理的创新举措
“家事”是基层社会治理的重点和难点。基层社会治理是对社区、乡镇村一级的治理，其特点细、实、杂、难，直接对着人、事、家庭，其中家庭或由家庭带来的困难、矛盾和引起的冲突最多，也往往最不容易解决。所以，处理好“家事”既可以提高基层社会治理能力，更能突显基层社会治理的特点。不要以为“家事”都是婆婆妈妈的事，不是政府管辖的事，“家事”涉及到家庭家教家风，影响着社区的公共秩序和文化生态，是基层社会治理的工作重点。如果每个社区都能把所辖的家庭建设好、都能让家长用正确的理念和科学的方法教育孩子，都能弘扬具有社会主义价值观的良好家风，那么基层社会治理将会呈现出崭新的面貌。
“清官难断家务事”，解决“家事”往往是基层干部最头疼的事。新时代需要我们树立新的理念，要站在更高的位置上来看待“家事”、解决“家事”。“家事”之所以难处理，除了家庭私密性强等固有特点外，还与基层社会治理不重视与家庭对接有关，只是头痛医头、脚痛医脚，没有找到问题的根源。家庭建设是把功夫下在平常，全面系统地提高家庭与家庭成员的整体素质，化解矛盾，减少冲突，通过好家风、好家教，建设有德守法的好家庭，家庭中每个成员都形成强大的内生动力，自觉自愿地维护社会秩序，邻里之间互帮互助，家庭成员相亲相爱，社会呈现出和谐和睦、积极向上的良好局面，从而达到自治、德治、法治的有机统一，实现基层社会治理的最高境界。
二、全国妇联组织在发挥家庭家教家风在基层社会治理的重要作用中具有的独特优势
全国妇联组织是基层社会治理的重要力量。十九届四中全会任务清单明确要求，全国妇联牵头发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，这是与妇联工作的特点与职责分不开的。妇女不仅在社会中发挥着独特的作用，更在家庭中发挥着不可替代的作用，妇联组织的工作对象是妇女，做好家庭家教家风工作是妇联的重要任务和职责。全国各级妇联组织长期深入基层、联系家庭，积累了丰富的经验，有组织、有研究、有队伍、有阵地，奠定了扎实的工作基础，在基层社会治理中具有独特优势：
第一，家庭动员力。妇联作为群团组织，与妇女群众联系密切，有很强的动员力，这与妇联组织不断深化改革是分不开的，把组织建在基层、扎根于基层，哪里有妇女哪里就有妇联组织，神经传导中枢十分通畅，可以做到上有号召下有行动，能在短时间内调动起妇女。
第二，家庭对接力。妇联长期做家庭工作，深得家庭和家长的信任，与家庭建立了密切的联系。家庭教育指导服务中心、儿童友好家园等机构覆盖城乡社区，与家庭对接有通畅的渠道。
第三，资源整合力。“联”是妇联组织的特点和优势，妇联的工作跟着妇女走，可以跨行业与跨部门，能够整合各方面的资源为妇女和家庭服务。妇联组织灵动而富有弹性，具有极强的粘合度和联合性。
第四，专业服务力。为家庭服务不同于一般的服务，需要专业支持。比如婚姻关系、亲子关系、隔代关系，以及子女教育、家庭成员之间的沟通、家庭生态和文化的建设等，都离不开专业判断和专业策。多年来，妇联组织与相关的专家、研究机构建立了密切的合作，培养了一大批从事家庭建设和家庭教育的专业人才。
三、建立家庭家教家风在基层社会治理中发挥作用的有效机制
如何将家庭家教家风与基层社会治理对接，使其转化为基层社会治理的重要力量，关键在要转变观念、建立机制；补短板，抓重点。
（一）转观念、建机制
1、变供给为主为需求为主，建立需求监测机制。满足人民需求是基层社会治理前提。以往我们习惯于供给，立足于尽其所能、提供所能，考虑更多的是我们有什么，而对家庭需求调查得少，供给针对性不够强，普及性的供给多，个性化的供给少，分析需求、细分需求不够，造成供给量不少，但不够“解渴”，烧火棍子一头热。不能满足家庭需求，解决不了家庭的“痛点”，失去了对家庭的吸引力，就会给基层社会治理带来障碍。从需求出发就是要随时了解家庭需求，掌握家庭需求的动态变化，对着需求提供供给。组织能够为家庭提供所需，就可以成为的家庭依靠，让家庭离不开，就可以发挥影响力。了解需求需要建立需求监测机制，可以通过社区的网格化管理设立需求监测员，监测员可以由楼长或志愿者担任，从本次新冠疫情防控看，志愿者在为武汉社区家庭服务上发挥了重要的作用。也可以在社区人员信息登记的基础上，联合多部门共同建立社区人员及家庭网上信息。基层妇联应该结合本地情况，把建立需求监测机制作为工作的重点，建立了解家庭真正需求渠道。
2、变项目推进为平台推进，建立平台机制。我们习惯于项目推进，虽然项目推进有许多优点，但是它所拥有的资源有限、服务覆盖面有限。目前，各种为家庭和家教提供的服务项目名目繁多，令人眼花缭乱，给家庭和家长选择带来很多不便，导致家长在选择时会出现选择冷淡或路径依赖，致使一些好的服务项目和资源自转、空转，根本没有发挥作用。由此看来，建立家庭家教资源服务平台十分必要，这样就可以将各方面资源引入平台，然后分门别类、系统管理。项目推进是专业机构的优势，妇联组织应该更多地发挥“联动”优势，整合各方面资源，汇聚各方面的力量，将一个主体变为多个主体，为家庭提供多种多样的服务。妇联组织的工作重点不应该是单纯地推进项目，而应该是建立平台，引进更多的优质项目。要研究什么样的平台能满足家庭需要，什么样的平台有利于吸引资源。形成1加N的工作模式，搭建一个平台，把N多资源整合起来，形成合力。可以集中力量建立省市一级的资源平台，幅射到基层，为基层服务。应该利用现代信息技术建立平台，提供便捷的线上服务。
3、变纵向工作模式为横向工作模式，建立网格化工作机制。实践证明网格化工作模式更适合基层社会治理，即将管理辖区划分为一个个网格，围绕每个网格构建管理板块。以往我们更习惯于自上而下的纵向工作模式，这样往往会脱离基层，甚至给基层增加负担。要在基层治理中发挥作用，就要把力量用在基层，在基层构建网格化工作机制，上级组织要帮助基层协调资源，包括人财物，加大基层工作力量，并给基层提供更多的政策支持。
4、变传统信息管理为现代大数据管理，建立数据库。大数据不仅是一种工作手段，也是重要的工作资源。它可以帮助我们提高工作效率，为家庭提供及时而又精准的服务，为基层治理提供无法估量的支持。建立数据库，首先需要专业团队设计网上支持系统，其次需要实践运用。应该说，数据库越早建立越主动。当然这是一项复杂而巨大的工程，需要多个部门协作完成。
（二）补短板，抓重点
1、围绕需求做好顶层设计。工作抓什么、怎么抓，不能依靠原有的经验，更不能用“套路”，必须深入到基层、深入到家庭。要从服务出发，从需求切入，了解家庭所急所需，牵线搭桥，统筹各方面力量，帮助家庭解决实际问题。
2、必须建立与家庭的联系机制。做好家庭工作，必须能够对接到家庭，否则就不能解决“最后一公里”的问题，也就难以发挥家庭家教家风在基层社会治理中重要作用。
3、以家庭服务引导家庭建设和家庭教育。通过服务可以增进了解，加强沟通，服务是最好的工作切入口。服务要有标准和准入制，要形成专业服务体系，要增加“家庭师”职业，提高家庭服务的质量和水平。培养一批善于做家庭工作的基层治理人才。
4、以需求促进供给的精细化。根据需求量身定制，突出个性化服务。特别要考虑到留守、流动儿童家庭、残疾儿童家庭、单亲儿童家庭等特殊家庭的需求。
5、加强基础工作的力度。建立机制、搭建平台、建数据库等工作都是基础性的工作。基础不牢地动山摇，只有把基础工作做好了，才能确保可持续性发展。
总之，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用关键是要付诸实践，要在实践中不断积累经验、不断得到提高。
来源/ 中国妇联新闻
编辑/王美惠子