扎实做好第七次全国人口普查工作——市第七次全国人口普查领导小组副组长 市统计局局

大益阳客户端记者 苏钢 通讯员 丁海良 刘晓艳

按照国家统一要求，第七次全国人口普查将以2020年11月1日零时为标准时点，从现在到入户登记调查，只剩下30多天时间，社会各界高度关注。为推进我市第七次全国人口普查工作，市第七次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长邓象庭回答了大益阳客户端记者提问。

记者：这次在全市范围内开展第七次全国人口普查有哪些特殊的意义？

邓象庭：人口普查是一项重大的国情国力调查，第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代后的首次全国人口普查，具有重要而深远的意义。主要表现在：（1）制定“十四五”规划，需要掌握人口这一重要的国情国力信息。（2）为完善人口发展战略和政策体系，制定未来收入、消费、教育、就业、养老等政策措施，需要翔实可靠的人口数据。（3）积极稳妥推进城镇化需要通过人口普查进一步摸清流动人口的规模、构成和流向等情况。（4）真实的人口统计数据是做好民生工作的重要基础。

记者：第七次全国人口普查的具体对象、内容分别是什么？

邓象庭：此次普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。其中：在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象，需要进行普查登记。普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

记者：此次普查主要分几个阶段进行？

邓象庭：此次普查工作主要分三个阶段进行：一是准备阶段（2019年10月—2020年10月）。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，准备数据采集处理环境，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分及绘图，进行户口整顿，开展户籍清查和入户摸底等。二是普查登记阶段（2020年11月—12月）。这一阶段的主要工作是：普查员入户登记，进行比对复查，开展事后质量抽查等。三是数据汇总和发布阶段（2020年12月—2022年12月）。这一阶段的主要工作是：数据处理、汇总、评估，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。

记者：这次普查有哪些新变化？

邓象庭：与第六次人口普查相比，这次普查主要有4个方面的新变化：1.普查的内容增加了公民的身份证号码，这是这次普查内容中最核心的一个变化。这次增加身份证号码有利于实现普查数据与部门行政记录的关联、打通进行比对，对于提高这次普查数据质量有着重要的意义。2.全面采用电子化的方式开展普查登记。由普查员采用电子化设备采集，实时上报数据，有利于进一步提高数据的采集和处理效能。3.增加了普查对象自主填报方式。当前社会环境复杂，个人隐私和保护意识日益增强，开展上门入户调查难度大。同时移动网络覆盖面大、面深，有利于普查对象的自主申报。4.加大行政记录和大数据的应用。在户口整顿的基础上，我们要使用卫健、民政、教育等多部门的数据作为普查登记的参考，依据身份证号码将普查登记的数据与部门的个人数据进行比对，解决现场登记中有可能的漏报、错报等问题。

记者：这次普查既要“查人”还要“查房”吗？

邓象庭：以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法，因为人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时，由于人口居住状况是重要的民生问题，为了解我国人口的总体居住情况，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中设置了有关居住情况的指标，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标，以便更好地反映当前人口的居住状况。

记者：很多普查对象都关心，普查获取的资料是否会被泄露，是否成为有关部门进行行政处罚的依据？

邓象庭：《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。而且，我们将全流程加强对公民个人信息的保护，严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

记者：普查对象应配合做好哪些工作？

邓象庭：普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不提供虚假信息，不隐瞒、伪造有关情况。

记者：当前我市第七次全国人口普查工作做了哪些工作？

邓象庭：按照国家、省和市的统一部署，前期主要开展了七个方面的工作。一是完成机构组建。成立了益阳市第七次全国人口普查领导小组。由市委常委、常务副市长熊炜任组长，市统计局、市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委等22家市直相关部门为成员单位。同时还成立了8个县级、98个乡级、1451个村级普查机构。二是落实经费保障。按照国家、省《关于做好第七次全国人口普查经费保障工作的通知》文件要求，全市各级落实人口普查经费保障，现已全部完成编制预算，并已落实部分“两员”补助、电子采集设备等必要经费。三是完成普查试点。我市于6月在资阳区大码头街道金花湖社区开展了市级综合试点，组织各县（区、市）业务骨干进行了现场观摩，对区划绘图、清查摸底、“两员”培训、入户调查等普查流程和部门联动机制等进行了实地检验。四是扎实做好普查区划分与建筑物标绘。截止8月底，1451个普查区和9676个普查小区已全部划分到位，共标绘建筑物890395个。五是户口整顿紧锣密鼓地展开。严格按照第七次全国人口普查户口整顿工作要求，由公安部门组织开展，目前正在进行集中核对后的数据整理、汇总。六是稳步推进“两员”选聘与培训。充分发挥村（社区）工作人员、网格员、物业从业人员等各方力量的作用，全市已选聘9205名普查员和普查指导员，已有41个乡镇完成了“两员”的培训工作。七是深入开展普查宣传。利用电视、报纸、网站、电台和宣传栏等宣传阵地，深入解读人口普查的意义、作用和普查对象的责任与义务等人口普查政策，消除普查对象的思想顾虑，提高普查对象的配合度、支持度。通过播放户外宣传片、悬挂标语等方式，让本次人口普查的时间节点和主要内容能够家喻户晓，人人皆知，为人口普查营造良好的舆论氛围。

【来源：益阳日报】

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扎实做好第七次全国人口普查工作——市第七次全国人口普查领导小组副组长 市统计局局长邓象庭答记者问