赵梅：中美互惠合作 美国没吃亏

近一个时期以来，一些美国人认为美国是中美交往的受害者，“吃亏论”甚嚣尘上。事实是，中美交往历来是互惠互利、合作共赢的，所谓“美国吃亏”的说法是完全站不住脚的。

中美建交40多年来，经过几代人的努力，两国关系成为世界上交融最深、合作最广、共同利益最大的双边关系之一。中美双边各领域交流和合作不断拓展与深化，惠及中美两国人民。据统计，中美两国经济总量超过世界1/3，对世界经济增长贡献率超过50%。双边贸易额较建交之初增长250多倍，每年人员往来达500万人次。中美经贸关系支撑美国国内260万个就业岗位，超过7.25万家美国企业在华投资兴业。

美国对华贸易逆差产生的原因是市场作用的结果。中方顺差主要来自劳动密集型产品，中方在技术密集型产品如汽车、集成电路，以及农产品和服务贸易方面均呈逆差。美国经济以服务业为主，低储蓄、高消费，本国生产无法满足国内消费需求，需要进口大量消费品。从产业布局上看，中国在很大程度上承接了过去日本、韩国等东亚经济体给美带来的贸易逆差。美国对华严格的出口管制，是导致逆差的主要原因之一。同时，中美两国贸易数据统计也有所不同，据分析，2018年，美对华总体贸易实际逆差额仅为美方公布逆差额的37%。

在中美双边贸易中，尽管顺差在中国，但利益在双方。一是中国是美国重要的出口市场，美国对华出口为美国创造了大量就业。中国是美国货物出口增长最快的市场之一。2009年到2018年的十年间，年均增速为6.3%，累计增长73.2%，远远高于美国对世界其他国家和地区56.9%的平均增幅。中国是美国第三大货物出口市场，是美国飞机、大豆、汽车、集成电路、棉花等产品的主要出口市场。二是美国从中美贸易中获利丰厚。在中国对美货物贸易顺差中，54%来自外资企业，53%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费。以苹果手机为例，从每一部苹果手机中，苹果公司可以获得200美元的利润，而负责组装的富士康获取不到5美元。也就是说，在许多产品的价值链里，中国赚的是少量的，美国获得了丰厚的利润，中美贸易顺差记录在中国，但贸易背后的利益顺差多在美国。三是自中国进口的大量物美价廉的产品使得美国得以维持较低的物价水平。中国对美各类投资、中国持有的美债，以及美国金融机构入股中资金融机构，使得美国获取大量资金流。据统计，截至2017年底，美国自华获得的资金流总额达1.37万亿美元。

美国“吃亏论”的抱怨，还体现在国际政治经济秩序方面。上世纪40年代中期，在世界反法西斯战争即将取得最终胜利之际，美国倡导建立了联合国、世界银行、国际货币基金组织等国际组织。自那以后，美国在消除贸易壁垒建立区域性贸易体系、构建战后国际政治经济秩序以及塑造全球贸易体系方面发挥了重要作用。自20世纪80年代后期以来，美国推动达成了许多构成全球化框架的多边和双边协定。随着发展中国家的快速发展，特别是中国国际地位的提高及参与全球治理程度的加深，美国便认为，全球化没有给美国带来所期望的好处，反而让美国利益受损。

美国对经济全球化和现有国际经济体系的抱怨与事实不符。实际上，美国主导建立了二战后国际经济、贸易、金融体制，并在此后几十年牢牢掌控国际经贸规则的创设权和修订权。近年来，美国通过频繁调整、升级国际贸易和投资规则，制定更符合美国利益的国际经贸新规则，确保全球经济治理体系朝着有利于美国的方向发展，以使美国的利益最大化。美国出现的产业外移、制造业空心化和贫富不均等问题，主要源自于美国国内结构性的制度问题。

美国“吃亏论”还给中美人文、教育与科技交流蒙上阴影。自2017年以来，美国国内掀起一股质疑中美人文交流的逆流，认为中国借助人文交流对美国实施意识形态“影响”和“渗透”。在智库、国会及行政当局三方合作下，美国政府采取了一系列立法及执法措施，对孔子学院、中美高校交流与合作、中国在美媒体及分支机构以及人文交流项目进行严格审查、监控与限制。近日传出，美国正考虑全面禁止中国学生、学者赴美留学和从事研究，企图人为阻断中美人文交流。

人文交流上的美国“吃亏论”同样站不住脚。中美建交40多年来，包括留学生交流在内的中美人文交流，对于增进中美两国人民的相互理解认知、推动中美关系稳定发展具有重要的意义，发挥了积极作用。长期以来，中国的留学生和学者为美国的科技创新和经济发展作出了贡献。美国有关的数据显示，中国在美国的留学人员占美国全部留学人员总数的1/3左右，中国留学生每年给美国贡献的价值超过150亿美元。美国是一个移民国家，人才优势和创新机制是美国在20世纪不到一百年的时间里得以兴盛的重要原因。美国大学的研究活动、美国科研创新的活力，很大程度上得益于来自世界各地的优秀人才，其中不乏大量中国留美学生与学者。

所谓的美国“吃亏论”煽动起来的民粹主义和排外主义情绪，带来的是政治更加极化、社会更加分裂。解决贸易失衡、制造业空心化、收入分配不均和社会不平等问题，既需要国际社会携手努力，推动全球治理和国际政治经济体系的变革，更需要政府采取积极的税收、货币、产业升级，以及健全的社会保障、对失业者进行职业再培训等政策。在国际上打压竞争对手，无助于解决美国国内现有的问题。加征关税将导致物价上涨，还会使美国贫困人口的生活水平进一步下降，最终损害的是美国的利益。单边主义、孤立主义和霸凌行径，无法让美国“再次伟大”。 中美建交40多年来的发展历程表明，尽管社会制度、历史文化传统不同，但共同的利益使中美两国走到了一起，相互尊重、求同存异是两国在处理双边关系中所共同遵循的原则。中美关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。希望美方一些人尊重事实，摒弃偏见，放下执念，回归理性，同中方一道，推动中美关系早日重回协调、合作、稳定的正确轨道。（作者是全国政协委员、中国社会科学院美国研究所研究员）