建制度 强监管 惠民生—杨凌开展专项整治行动向行业顽疾开刀

8月31日，杨凌农科麦力祺食品产业园有限公司总经理李广森如约来到当地天然气公司，办理上年度超收天然气调峰气款退费事宜。

“杨凌开展专项整治行动之后，天然气公司主动找我们退回去年多收的7万多元冬季调峰气款，一下子减轻了我们园区小作坊企业的经营成本，这在过去根本不敢想象。”说到这里，李广森显得有些激动。李广森所说的专项整治行动，就是近期杨凌示范区党工委、管委会针对水电气暖企业存在的行业“顽疾”，以“改革利刃”进行的一场“战斗”，为保障社会民生有序发展，不断优化提升营商环境，摸索出一条改革创新发展之路。

建章立制 回应群众关切

“近年来，水电气暖企业诸多不规范、不透明的经营行为，往往成为群众投诉的热点。”采访中，杨凌示范区发展改革局局长桂党会发出了这样的感叹。

据有关部门统计，当前，群众对一些涉及民生领域的垄断企业投诉不断，主要涉及服务质量不高、合同条款不公平不合理、垄断工程安装市场等方面，最为突出的是收费问题。

据介绍，3月以来，在杨凌示范区党工委、管委会的统一部署下，杨凌示范区多部门联合召开专题会议，研究水电气暖行业规范管理问题。经过多方讨论、修改、完善，出台了《杨凌示范区水电气暖行业规范管理暂行办法》，在全省首次以政府规章的形式，明确了各行业管理部门的主要职责，为实施对水电气暖行业的有效监管提供了政策保障。杨凌示范区建章立制，吹响了打破行业“顽疾”的冲锋号。

今年上半年，杨凌示范区城管局、水务局、住建局、审计局等单位迅速行动，以群众关切问题为焦点，先后制定、印发了《杨凌示范区供水用水管理办法》《关于加强供水报装环节有关工作的通知》《杨凌示范区城镇燃气管理办法》《杨凌示范区城镇集中供热管理办法》等行业规范性文件。

5月初，杨凌示范区发改局为了制定关于天然气调峰气价的长效监管制度，杜绝其中存在的利益乱象，调派干部深入企业开展审计核算工作。最终，《杨凌示范区企业用户调峰用气收费监督核算办法》顺利出台。该办法通过核定企业合理利润，降低群众用气负担，从根本上规范了每年冬季调峰天然气定价问题。此举在全省尚属首创。

同时，针对区内燃气、热力管道、供水、供热工程报装及验收环节中，长期存在的各种垄断因素造成的利益乱象，示范区党工委、管委会多次组织召开专项工作研究会议，以问题导向为抓手，指导各分管部门制定出台了一系列规范性文件，彻底打破了过去由企业“说了算”的行业垄断。

加强监管惠及社会民生

据了解，杨凌示范区为了巩固专项整治行动成果，从市场监督管理局选派多名党员干部进驻企业，作为政府监管代表（第一书记）监督落实整改措施。杨凌示范区市场监督管理局杨陵区分局副局长陈戈进入供电企业后，发现该企业仍存在收费项目、收费标准不公开不透明等问题，对此，陈戈要求其立即整改。

“现在，我们公司选择了‘平段+4分’计费模式，仅7月份就节省了1万多元电费。一年下来，公司可以少支出十几万元，这一下就降低了公司的运营成本。我们要给杨凌这次专项整治行动点赞！”杨凌开皇商业运营管理有限公司办公室主任符莹说。

据了解，杨凌示范区水电气暖污行业专项整治行动开展以来，先后发现收集问题线索6大类30多条，排查整治问题20多条，涉及企业用户近2000户，涉及资金7000多万元。目前，杨凌示范区已逐项开展违规资金清退工作，并核减水电气暖行业工程项目资金280多万元。

“下一步，我们将持续加大工作力度，推进水电气暖污行业专项整治行动向纵深发展，使杨凌的市场秩序更加规范，以一流的营商环境助推杨凌示范区高质量发展。”杨凌示范区水电气暖污行业专项整治行动领导小组办公室主任、市场监督管理局党组书记刘春阳说。

作者：程刚 唐生辉

编辑：赵桃子