深Talk｜整治不规范地名如何回应民意？

杭州一处已入住一年多的小区，突然被要求改名，令不少业主觉得不可接受。据媒体报道，他们已集体联名要求保留原小区的名称。

小区之名被认定为不规范地名，为什么得不到业主的理解？从媒体了解的情况看，主要在于经济利益的促动。实际上，滨江·铂金海岸是相江公寓项目的五期。当初使用“滨江·铂金海岸”是商家为了给推广该项目增加吸引力。在2018年的相关销售公示方案中，“地名办核准名为‘相江公寓境心苑’”的提示赫然在目。但如今，这处名为“滨江·铂金海岸”的小区是钱塘江旁边的一线江景房，房价高企。业主们觉得，改名，尤其是把“滨江”等要素去掉，会影响到房价。因为，与之相邻的相江公寓的二手房交易挂牌价格足足低了一万元左右。

地名是一座城市的标签。它不仅透露着一座城的文化气质，而且也反映了人们的现实利益考量。问题在于，在生活品质、文化品味和实际利益面前，该如何权衡呢？2018年12月，民政部等多部门联合印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》，部署清理整治不规范地名的工作。依据民政部对《地名管理条例》所作的解释，居民地名称包括住宅小区。而居民地名属于该条例所规范的地名范围。所以，对住宅小区名称作出规范调整，并未逾越行政的边界。

终结地名的混乱现象，守护城市的文脉和传统，理应得到公众的支持和响应。但在清理整治过程中，合法合规地操作，积极回应民意，及时化解误会，至关重要。《地名管理条例（修订草案征求意见稿）》提出，应考虑方便人民群众生产生活和加强地名管理的实际需要，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名；已长期使用没有负面影响的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。

那么，当群众对更名存在分歧，该怎么办？该征求意见稿对此也做出了指引。一方面，有必要通过舆情分析、重点走访、会商研判等方式，对拟命名、更名方案的可行性和风险可控性进行评估。另一方面，对存在重大分歧或者拟对社会公众权利义务作出重大调整的地名命名、更名，应当召开听证会。由此可见，如何充分研判和沟通，如何妥善解决分歧以凝聚共识，是调整地名过程中绕不过去的一道考题。而运用科学的程序，让民意充分表达，妥善处理争议，都是必不可少的。

从这个角度来说，在更名问题上不止批准、公示这么简单。此前，西安市曾在对不规范地名清单逐一排查之后，去掉了其中的53个。这种审慎论证的做法值得吸取经验。根据媒体报道，今年7月30日，民政部门户网站发布通知称，《民政部2020年立法工作计划》已经2020年第14次部长办公会议审议通过。《民政部2020年立法工作计划》所附的“民政部2020年立法工作计划具体安排”包括法律（2件）、行政法规（7件）、部门规章（2件）。其中，7件行政法规包括修订《地名管理条例》（继续配合司法部审查）。期望新的地名管理条例为化解非规范地名更名中出现的分歧带去新方法新思路。

广州日报评论员 杨博

广州日报全媒体图片记者 莫伟浓

广州日报全媒体编辑 胡俊

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【来源：广州日报】

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