湖南自贸试验区 下一步准备这么干

拓宽空中国际物流通道 加快推进制造业转型 打造一流国际营商环境

湖南自贸试验区，下一步准备这么干

2019年10月19日，城陵矶汽车整车进口口岸，一辆辆从国外进口的高档汽车整齐排列。这些汽车经城陵矶国际集装箱码头运输到港，进综保区完成报关报检程序后，销往全国各地。湖南日报·华声在线记者 徐典波 摄

9月21日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，公布了北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案，标志着中国(湖南)自由贸易试验区正式获批，湖南迎来了打造内陆地区改革开放高地的新时代。

“一定要抢抓重大历史机遇、迎风而上!”湖南自贸试验区获批的消息传来，各级各部门干部备受鼓舞，表示要奋发有为、勇于创新，力争在对世界敞开怀抱的过程中，实现湖南更高质量、更有深度、覆盖面更广的对外开放。

■湖南日报·华声在线记者 邓晶琎

开放潮涌

崛起国际投资贸易走廊

“作为湖南对外开放的‘桥头堡’，岳阳将积极对接长江经济带发展战略，打造长江中游综合性航运物流中心。”湖南城陵矶新港区港口管理部部长周胜表示。

湖南自贸试验区岳阳片区有19.94平方公里，其中岳阳城陵矶综合保税区占2.07平方公里。

周胜表示，“十四五”期间，城陵矶新港区计划再投入500亿元，将建立现代化多功能港口集群、集疏运体系，力争实现“两百万标箱、两亿吨大港”的发展目标。

一个月前，长沙至纽约定期货运航线开通，为我省跨境电商产业发展再添一条国际货运通道。

“今年，长沙已先后开通8条定期货运航线，全面对接欧盟、美国、东盟三大贸易体，初步构建湖南通达全球的国际货运网络。”长沙市物流与口岸办党组书记、主任杨莉说，随着湖南自贸试验区获批，长沙将借机加密航线布局，进一步拓宽空中国际物流通道。

湖南“南大门”郴州，这次有19.84平方公里片区成为湖南自贸试验区的一部分。

“自贸试验区明确支持郴州片区开展矿石混配业务，支持将矿博会天然矿晶展品按观赏类标本晶体归类……这些都是干货。”郴州市商务局党组书记、局长段外宾介绍，郴州有色金属进口量最大的铅锌矿、银铅矿，将减轻不少税负。

“习近平总书记说，要高度重视发展文化产业。我们要抢抓自贸试验区获批的重大机遇，不断推动湖南文化创意产业高质量发展。”省文化和旅游厅副厅长高扬先说，将把我省的文化创意产业人才优势与粤港澳区域的国际信息优势相结合，在创意设计、数字文化、文化金融、文化科技等领域加强交流。

先行先试

探索中非经贸合作新路径

“拓展中非地方合作是湖南自贸试验区的亮点。”长沙市商务局副局长汪东华说，中非经贸博览会永久落户湖南长沙，是开展对非经贸合作的重要载体。位于高桥大市场的中非经贸促进创新示范园，计划于2021年启动建设。

“长沙在开展对非经贸合作中承载的功能和平台是全国最多最丰富的。”汪东华说，长沙要充分利用好中非经贸博览会、中非经贸合作促进创新示范园这两个平台，并结合其他相关功能在对非经贸方面进行更多探索，建设中非经贸深度合作先行区。

湘企“牵手”非洲，还将获得更多金融“活水”支持。

中国建设银行湖南省分行在长沙高桥市场采购贸易方式试点平台，推出了对非金融服务板块。企业可享受“纯信用、无抵押、全线上、秒支用”的“跨境快贷”服务。

该行还与省商务厅共建“湘企出海+”综合服务平台，设立对非跨境人民币业务模块，为对非贸易合作提供便捷金融服务。

“我们将全力支持多样化的自贸区金融服务需求，提升对非金融服务能力。”省地方金融监督管理局党组书记、局长张世平表示，将围绕金融服务实体经济和改革开放，加大简政放权力度，深入融入共建“一带一路”。

吸引更多境外金融机构落户湖南;引导湖南金融机构引进实力雄厚、具备市场资源和战略眼光的境外投资者，增强资本实力;协调推进中非跨境人民币中心建设;积极争取开展境内外资金流动便利化试点……

在先行先试中，湖南正努力探索一条中非经贸合作的新路径。

创新驱动

推进先进制造业高质量发展

“制造业高质量发展，关键是要培育发展新动能，大力推动5G、大数据、人工智能、工业互联网、区块链等新一代信息技术与制造业的深度融合。”省工信厅总经济师熊琛介绍，“我们将支持省内工业互联网龙头企业，联合省内软件业、制造业相关重点企业，牵头组建湖南省工业技术软件化创新中心。紧紧围绕新基建加快重点项目布局，努力打造国家级‘5G+工业互联网’融合应用先导区，持续推动企业‘上云上平台’，加快推动制造业数字化、网络化、智能化转型。”

“我们将进一步梳理产业链图谱和关键环节清单，强化产业链招商和要素聚集，推动项目尽快履约落地、开工建设、竣工投产。”省发改委党组书记、主任胡伟林说，将在推进湖南自贸区建设中，鼓励企业积极参加电力市场交易，通过市场化方式降低用电成本。

“自主创新是企业的生命。湖南将着力建设国家区域科技创新中心，打造具有核心竞争力的科技创新高地。”省科技厅党组书记、厅长童旭东表示，湖南将加强基础研究，突破一批重大科学难题和前沿技术瓶颈;扩大国际科技合作，与“一带一路”沿线国家和地区建立合作平台;集中突破一批制约我省重点产业发展的“卡脖子”技术、前沿颠覆性技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等，确保重点产业可持续发展;进一步完善科技创新服务体系，不断完善成果转化服务体系。

深化改革

打造一流国际营商环境

“我们将在助力创新发展、优化营商环境等方面持续发力，形成更多市场监管体制机制创新成果。”省市场监管局党组书记、局长向曙光介绍，湖南将开展国家营商环境改革试点举措先行先试，将企业开办时间压缩到2个工作日内;深化商事制度改革，探索实施商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度;开展“证照分离”改革全覆盖试点，分级分类推进涉企经营许可事项审批制度改革;推进“一业一证”改革，在自贸试验区全面推行市场监管系统“全通版”的行政审批许可证，实现“一证准营”、全省通用。

在湖南自贸试验区实施方案中，有近40%的改革创新事项涉及海关职能。

“海关特殊监管区域的发展为自贸试验区的设立奠定了坚实基础。”长沙海关关长唐赟峰表示，长沙海关将加快推进扩大第三方检验结果采信商品和机构范围、内销选择性征收关税政策试点、综合保税区依法依规适用跨境电商零售进口政策、全面推行通关一体化、畅通货物快捷通关渠道等系列创新政策措施实施落地，为湖南开放型经济发展打造一流国际营商环境。

(参与采写：徐典波、李秉钧、龙文泱、唐璐、欧阳倩、陈淦璋、曹娴、胡宇芬、彭雅惠、刘永涛、周月桂)

访谈

湖南自贸试验区将在稳外贸稳外资方面有哪些创新举措?

省商务厅厅长徐湘平: 省商务厅将在稳外贸、稳外资方面率先作为，在推动贸易高质量发展、提升投资和贸易便利化水平、创新贸易新业态、鼓励外商投资等方面进行探索创新，努力形成一批有湖南特色及国际竞争力的制度创新成果。

通过建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动货物和服务更好流动;大力推动地方口岸监管单位互联互通，形成集约高效、协调统一的大通关格局;优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程;支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓;推动湖南成为全国邮政国际物流集散新高地;促进文物回流，加快影视产品出口;建立外商投资一站式服务联络点;鼓励外资投资先进制造业，支持重大外资项目在区内落地;开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人(QFLP)试点。

我省推动制造业高质量发展下一步将有哪些行动?

省工业和信息化厅副厅长马天毅：省工信厅将加快培育世界级先进制造业集群。在信创工程、新材料、集成电路装备等有一定基础的领域，支持龙头企业参与工业“四基”攻关;在工程机械、轨道交通装备等优势产业领域，加快个别关键核心部件补短板;抓好建设国家工业设计研究院、国家级轨道交通装备检验检测认证机构、湖南省工业技术软件化创新中心等具体任务;聚焦重点行业推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设;引进培育一批全国领先的解决方案供应商，全面提升制造业企业数字化网络化智能化水平;在移动互联网、工业互联网、智能网联汽车、超高清视频等领域形成湖南特色。

■湖南日报·华声在线记者 周月桂 曹娴