文件已出！郑州市中心城区将逐步淘汰全部低效产能 今年还有“大动作”
河南商报记者 陈朋冲
为持续改善大气环境空气质量，1月24日，河南商报记者了解到，郑州市政府日前印发《大气环境质量限期达标规划》，明确了郑州市2019年至2035年大气环境污染防治方面的多项任务和计划。
该规划中还特别提到，郑州市中心城区淘汰全部低效产能，2020年新增重大产业项目要全部按主导功能落实。
【规划】
郑州市印发大气环境专项规划，要实现空气质量6项主要污染物全面达标
郑州市日前印发的《大气环境质量限期达标规划》（以下简称《规划》）中提到，郑州市位于京津冀大气污染传输通道，为国家大气污染防治重点城市，近年来虽然采取了系列大气污染治理措施，但是目前大气环境质量仍不容乐观，主要污染物中PM2.5、PM10、二氧化氮和臭氧仍存在不同程度的超标现象，属于未达到《环境空气质量标准（GB3095- 2012）》 二级标准的城市。
根据相关要求，郑州市作为空气质量未达标城市，需要编制大气环境质量限期达标规划，明确大气污染防治措施，实现空气质量6项主要污染物全面达标。
【目标】
2020年底郑州市PM2.5年均浓度要达到56微克/立方米，PM10年均浓度达到104微克/立方米
《规划》中提到，此次规划地域范围为郑州市全域，总面积7446平方公里，包括6区5市1县，还另设郑州航空港实验区（郑州新郑综合保税区）、郑东新区、郑州经开区、郑州高新区。
规划时限为2019—2035年，将整个空气质量达标规划时段分为2019—2020年、2021—2025 年、2026—2028 年和2029—2035 年四个阶段。
规划目标中，到2028年， PM2.5、 PM10浓度基本达到国家环境空气质量二级标准，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮稳定达到国家环境空气质量二级标准要求；到2035年，臭氧达到国家环境空气质量二级标准要求。
按照目标进一步分解，2019—2020年第一阶段，PM2.5年均浓度达到56微克/立方米、PM10年均浓度达到104微克/立方米、二氧化氮年均浓度达到45微克/立方米，二氧化硫、 一氧化碳浓度持续改善；2021一2025年第二阶段，PM2.5年均浓度达到46微克/立方米、PM10年均浓度达到85微克/立方米、二氧化氮年均浓度达到40微克/立方米，二氧化硫、 一氧化碳浓度持续改善，臭氧污染上升趋势得到遏制。
【关键点1】
郑州冬季气象资源承载力为夏天时6成，冬季重霾污染天显著拉高PM2.5年均浓度
《规划》中提到，郑州市大气自净能力（A值）年均值为6.27，冬季为5.01，夏季为8.18，冬季的气象资源承载力平均仅为夏季的60%左右。静稳天气过程的大气自净能力一般不超过常态天气的20%。
郑州市冬季由于受静稳、高湿等不利气象条件影响，易出现重污染天气过程，重霾污染天对郑州市2018 年PM2.5年均浓度抬升率为19.2%。
仍以2018年为例，PM2.5年均浓度剔除了重污染天气影响后仍超标显著，说明颗粒物污染是目前郑州市大气污染防治方面亟待解决的首要问题。
【关键点2】
郑州市主城区二氧化氮浓度较高，巩义新密登封二氧化硫浓度较高
《规划》中提到，郑州市PM2.5和PM10的重污染区主要集中在中部的主城区、新郑市和西北部的上街区、荥阳市、巩义市，主要原因是主城区人口密度较大且施工工地较多，新郑市、上街区等区域工业较为密集。
二氧化氮重污染区为金水区、中原区、二七区和管城回族区，机动车排放的污染贡献是主城区二氧化氮浓度较高的主要原因之一。
二氧化硫重污染区主要分布在西南部的巩义市、新密市、登封市和新郑市，炭素、耐材等工业企业是造成上述区域二氧化硫浓度较高的重要原因。
一氧化碳污染最重的地区为西北部的上街区、荥阳市和巩义市，上述区域工业企业、交通运输等相对集中。
此外，荥阳市、巩义市还分布了一定数量的水泥、钢铁等企业，也是造成上述区域CO浓度较高的重要原因。
【关键点3】
郑州中心城区要淘汰全部低效产能，航空港区和新郑要形成新兴产业集聚拓展区
《规划》中提到，要加快形成错位发展、主业突出、区城功能明显提升的发展格局。
具体来说，郑州市中心城区（涵盖市内五区及郑东新区范围）突出金融业、高端商贸、科技服务业，着力打造都市区核心功能区，淘汰全部低效产能。
西部片区涵盖高新区、上街区、荥阳市、登封市、新密市、巩义市范围，强化高新区引领作用，带动西部片区转型发展，建设全球重要的智能终端研发生产基地、世界级汽车生产基地、高端装备产业基地、世界“人造金刚石”之都、新型耐材基地及千亿级铝工业基地。
东部片区涵盖经开区、中牟县范围，突出经开区带动作用，疏解部分低效功能，带动外围国际物流园、中牟汽车产业集聚区的拓展发展。
南部片区涵盖航空港综合实验区、新郑市范围，支持航空港综合实验区成为郑州新兴产业拓展集聚的重要平台，并加强与周边薛店组团、南部龙湖组团、新郑市区等功能区块的产业协同发展，形成郑州市未来新兴产业集聚拓展区。
2020年，全市各县（市、区）区发展特色鲜明，新增重大产业项目按主导功能落实率达100%。加强产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等集中整治，有序退出与主导产业发展冲突的企业。2028 年各县（市、区）实现重点行业企业基本按主导功能入园。
【要求】
郑州市不再核准新建扩建的燃煤项目，一级通风廊道内污染企业逐步退出转移
《规划》中提到，郑州市原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、铸造、铝用炭素等产能过剩的传统产业项目，禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目。
郑州全市不再核准新建、扩建的燃煤项目，全市禁止新建、扩建耗煤项目审批、核准、备案及环评、安评、能评等手续办理。
《规划》中还提到，2020年底前完成《郑州市通风廊道专项规划》，控制一级通风廊道宽度在200米以上，二级通风廊道宽度在50米以上。一级通风廊道内污染企业逐步退出转移，通风廊道范围内避免过高过密建筑物的开发建设，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。
【时间表】
重污染工业企业搬迁改造，明确时间表
就《规划》中提到的多项计划，河南商报记者进行了梳理。
其中，2020年底前基本完成中小型危险化学品生产企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作。2022 年底前完成城市建成区内重污染企业分类完成搬迁改造任务，对逾期未完成退城搬迁的企业予以停产。到2025年，县级以上城市建成区重污染企业全部完成搬迁改造或关闭退出。
到2020年，郑州主城区内现有煤电机组全部关停。
到2020年底，关停30万千瓦以下煤电机组(承担供暖供热必需保留的机组除外)、不实施节能升级改造或改造后供电煤耗仍达不到300克/千瓦时要求的煤电机组以及污染物排放不能稳定达到超低排放要求的煤电机组。在保证电力及供暖供应的前提下，到2028年郑州全市关停60万千瓦等级及以下燃煤机组。
到2020年，郑州全市单位生产总值能源消耗较2015年下降17%，到2025年全市单位生产总值能源消耗较2020年下降15%，到2028年全市单位生产总值能源消耗较2025年下降10%。
到2020年，郑州全市县城和城乡结合部清洁供暖率达到70%以上；到2025年全市县级以上建成区集中供热和清洁能源供热率达到80%以上，其中集中供热率达到50%以上。到2028年，全市包括县级以上建成区、城乡结合部、大部分农村地区实现集中供热和清洁能源供热基本实现全覆盖。
（见习编辑 刘梦鸽 编辑 施尚景）