内外兼修 共建共享

编者按

社区既是群众生活的基本单元，也是社会治理的基本单元。党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

近年来，兵团积极探索创新基层治理体制机制，以社区为基本单元，积极完善党组织领导的基层群众自治机制，着力解决“谁来治理”的问题；改革和创新社区治理方式，深化基层协商，推进依法治理，加快文化融合，着力解决“怎样治理”的问题；充分调动各方积极性，完善设施配套，加强驻区共建，着力解决“如何保障”的问题。

有事好好说 有结用心解

●谢增杰 杨燕飞

在十三师火箭农场前进社区有一个“谈心室”，平日里是社区党支部书记、居委会主任的办公场所，一旦房间外来了闹矛盾起纷争的居民，他们便会第一时间放下手头的工作，迎居民进屋，递上一杯热茶，听居民讲讲闹心事，帮居民解解心里的疙瘩。

社区调解工作诀窍不多，主要是用心、用情、用法、用理，“其实就是把大家伙儿的气理顺，有事好好说，有结用心解。”前进社区党支部书记陈彦斌说。陈彦斌和社区的同事们经常自嘲“婆婆嘴”，但他们靠着“婆婆嘴”，化解着居民邻里纠纷。

渐渐地，辖区居民把这儿当作了家。他们说：“这里的光，是暖色的。”

今年1月初，前进社区所辖的紫云苑小区7号楼、17号楼暖气管道因腐锈、老化爆裂，无法正常供暖的两栋楼室内温度很低。

紫云苑小区的业主委员会找到开发商，可开发商却推脱不愿维修，100多户住户只能在家裹着被子、跺着脚。

无奈之下，紫云苑小区业主委员会委员来到前进社区，找到了陈彦斌，“书记，开发商不管不问，我们的心和这天一样，冷得哆嗦！”

事急且重，陈彦斌当即决定将开发商、供暖公司、物业、业主委员会的人全都叫到一起现场调解，一同查明原因、商讨方案，尽快解决问题。

第二天一大早，两个施工队就进驻紫云苑小区，加足马力分头干。当日下午就恢复了供暖，各家室温都达到了供暖标准。“暖和！”脱下羽绒服，居民们的心暖了。

前几日，前进新区有一对夫妻闹矛盾，妻子哭着跑到“谈心室”来寻求帮助。陈彦斌在听完事情的来龙去脉后，找来夫妻双方的朋友，一起上门去劝导开解夫妻俩。在陈彦斌的帮助下，闹矛盾的夫妻俩和好如初。

“这小区有人养大型犬，三更半夜叫个不停，太影响家人休息了。希望咱们社区能出面管管。”

“有些司机不自觉，车辆随意停放，给他们讲他们还不听。社区能不能想想办法？”

……

“这样的‘小事’时常发生，但处理不好很有可能造成矛盾激化。”陈彦斌说，社区干部必须用真心、热心、爱心化解邻里纠纷，使邻里矛盾大事化小，小事化了。

前不久，前进社区挂牌成立了“前进社区人民调解室”，充分整合综治办、信访办、司法所、城建办等部门资源，聚焦矛盾纠纷化解这一重点，解决基层社会治理中的难点，契合了居民维权的焦点，旨在从源头上化解矛盾纠纷，做到问题早解决，矛盾不上交。

曾经小小的“谈心室”今后能为居民做的事更多了。

一小区一支部 强党建强服务

●张乐

“新一届的‘两委’班子政治可靠、结构合理、乐于奉献、善于管理，他们更有干劲、有冲劲、有执行力，他们敢说、敢想、敢做、勇担当，我相信他们会创造出更好的业绩。”9月21日，六师五家渠市军垦路街道党工委书记杜印辉说。

社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台。自今年4月9日六师五家渠市3个街道15个社区的115位新“两委”陆续上任后， “两委”们不懈努力和开拓进取，社区呈现出团结和谐稳定的新气象。

“这里是驻地武警和我们共建的党群服务中心，面积350平方米，设有党员之家、舞蹈排练室、纠纷调解室兼图书阅览室、日间照料室、文体活动室等基层党组织阵地和居民文化活动场所……”在五家渠市向阳路社区一中小区党群服务中心，该社区党总支书记陈敏笑盈盈地说。

按照 “一小区一支部”的原则，陈敏带着社区的 “两委”们将党支部建在小区里，通过开展党员培训、道德大讲堂、共驻共建等活动，充分发挥党建引领作用，进一步延伸党建工作触角，实现了“矛盾调解在家门口、日间照料有保障、读书看报有去处、跳舞健身有地方”的目标，提升了小区居民的归属感、认同感、幸福感。

“我们社区有两支舞蹈队，新‘两委’来了后，不到两个月就建成了活动场地，让我们有了好去处，为他们点个赞。”向阳路社区舞蹈队负责人郑淑兰说。

党群服务中心的建成，是广大社区居民的热切期盼。

“街道办是政府的派出机构，工作的落脚点在社区。‘两委’们把群众和党支部紧紧联系在了一起，让这里真正成为党组织的前沿阵地，我要为他们叫好。”向阳路社区老党员王清亮说。

五家渠市军垦路街道辖区共有7个社区、 51名“两委”成员，新选出的“两委”班子成员平均年龄32岁。他们上任后，不仅受到了居民们的好评，还得到了街道办领导班子的肯定。

“新‘两委’虽然年轻，但是他们很谦虚，工作很卖力。我相信他们一定能够管理、服务好社区。” 有着40年党龄的老党员雷建忠说。

“我们社区热爱运动的老年朋友比较多，为了保障他们的需求，我们协调各方力量，为他们提供室外活动场地。”五家渠市龙泉社区党总支书记唐娜说。

自从龙泉社区新“两委”班子成立以来，他们从“冬日暖阳”孝亲敬老志愿服务和“点亮生活”爱心传递志愿服务项目着手，切实为辖区居民提供优质服务。

今年32岁的张磊，是五家渠市青湖路街道龙河湾社区新任党总支书记，考虑到社区的老年居民较多，她和“两委”们商量，在幸福小区举办主题为“小区里的创意生活”活动。

张磊的想法得到了小区物业公司、社区居民的一致赞成。铲土、移栽花苗、浇水，大家同心协力，不一会儿就把旧轮胎里种满了美丽的鲜花。

“‘两委’带领我们把废弃的旧轮胎利用起来美化小区，不仅给大家的生活带来了乐趣，也给我们小区增添了色彩。”龙河湾社区居民龚淑清说。

强化组织引领 构建幸福社区

●朱玉

9月14日，十二师头屯河农场大门院社区党员活动室内，社区党支部书记马春雷带着今年的入党积极分子参观社区荣誉墙。

“优秀党支部”“星级党组织”……墙上挂满了近几年社区取得的各类奖项。很难想象，几年前，这里还是头屯河农场典型的后进党支部。

为摘掉后进党支部的帽子，大门院社区党支部在农场党委的帮助下，查摆问题原因、寻找解决方法。该党支部研究发现，“后进”最主要的原因是缺少凝聚力。为了增强凝聚力，调动党员干部的积极性，按照农场基层党建“12362”工作部署，大门院社区进一步健全社区“两委”班子，及时开展社区空缺委员的补选工作，着重培养社区骨干队伍。

在今年7月开展的社区“两委”补选工作中，25岁的薛瑞峰成了大门院社区最年轻的“两委”。

2018年，刚毕业的薛瑞峰回到了农场。大学生、从北京回来、见多识广、有着当兵的经历、想要和父辈一样扎根农场……薛瑞峰身上的这些标签很快引起了社区党支部书记的注意。通过几次谈话，了解到薛瑞峰在部队就已经是入党积极分子，社区党支部将他作为重点培养对象，鼓励他到社区工作。在党支部的培养下，2020年7月社区“两委”选举，他成了社区“两委”班子的一员。

现在大门院社区党支部，有参加过“访惠聚”、具有多年工作经验的老书记，有像薛瑞峰这样高学历、有想法、敢想敢干的新力量，有退休不退党、热心社区工作的退休干部。党支部每月开展主题党日、党员政治生日、困难党员帮扶等活动，各类党内活动丰富多彩、有声有色；通过开展党员“三亮三比三评”“评星晋级”“双报到双服务”等活动，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。

这几天，大门院社区宝新恒源物流园片区的网格长晁超一直在园区各企业奔忙，及时了解各企业复工复产后人员变化情况，并向企业宣传复工复产后减税降负政策。

大门院社区管辖的世界城、宝新恒源物流园、金石石材城三大市场，共有入驻企业256家。为团结带领好辖区企业，大门院社区按照抓组织延伸促网格覆盖、抓共驻共建促为民服务、抓机制建设促规范管理的工作要求，划定了3个网格，把党小组建在网格里，每个网格配备1名党员网格长和若干网格员，使党建网络覆盖三大市场。网格长定期联系、走访商户，及时了解并解决商户困难，组建诚信经营小组，引导和督促商户诚信规范经营，推动辖区企业建设制度化、常态化；党支部牵头定期开展“中小企业服务日”活动，为辖区企业提供税务、知识产权、法律等内容宣讲，提升企业的科技创新和经营管理能力。

“这周文化活动室的使用时间要合理安排，把合唱队和舞蹈队排练的时间错开……”9月20日，马春雷在看完舞蹈队准备的中秋节“送文化进家门”节目后，叮嘱社区文化专干周阳。

“送文化进家门”是大门院社区党支部落实农场“党建引领促和谐、服务群众暖万家”活动的一项具体举措，定期为社区独居且行动不便的老人送温暖、送文化进家，让他们感受到党支部对他们的关心。

“我刚搬进来的时候，社区文化活动没人组织，我记得有一年搞活动还从其他社区‘借’了两个节目。”该社区居民宋晓兰回忆。

几年前，因为没有场地、缺少人员组织，像宋晓兰说的从别的社区“借”节目、“借”场地的事时有发生。为改变这一现状，大门院社区创建了广场舞队、豫剧队、合唱队等，并在农场党委的帮助协调下，开辟了100平方米的排练室，新增烘焙室、“妇女之家”活动室，还从社区“两委”中抽调专人负责社区文化活动，定期组织“民族团结一家亲”联谊活动、“送文化进家门”活动等。

9月20日，大门院社区的休闲活动广场上，一群小朋友在秋千旁嬉闹，在健身器材、休闲长椅旁的家长看着他们满是宠溺地笑，不远处是几位打太极拳的老人。

健身器材、休闲长椅、儿童游乐园……这些都是大门院社区在广泛征集民意后增设的。近几年，大门院社区党支部通过健全社区书记、网格长、楼栋长、单元长四级联动基层治理体系，优化服务方式，真心真情问计于民、解困于民，切实打通服务群众的“最后一公里”。

“只要我们提的要求合理，都会得到解决，我们社区的党员干部都是实干家！有了他们，我们的生活甜如蜜。”大门院社区居民罗春芝说。在最近一次的民意调研中，大门院社区居民对社区党支部的满意度达100%。

>>

>--> >

--> 【来源：兵团日报】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn