芜湖市副市长汤劲松：拥抱资本市场 争当长江明珠

新华社上海9月25日电（上海证券报记者 刘冬赋 宋薇萍 汤翠玲）安徽芜湖，地处长江下游，是徽扬古道的重要枢纽，更是徽商连接外界走向全国的跳板。 依山傍水，风景秀美。从烽火鸠兹到现代化滨江大城市，徽商文化、徽商精神深入这座城市的骨髓。细细品味，那是开放、创新、坚韧、合作、奋进…… 于是，便有了长三角41个成员去年10月在芜湖共同发布的《长三角城市合作芜湖宣言》。41个成员城市一致认为，要有新担当、新作为、新突破，加快建设长三角世界级城市群进程。 瞄准当好安徽融入长三角更高质量一体化发展“桥头堡”的目标，今天的芜湖正以“长江明珠，创新之城”为城市名片，在长三角乃至世界舞台赋予徽商精神新的内涵。 一批优秀公司顺势涌现：“最会赚钱的公司”海螺水泥、“国民坚果第一品牌”三只松鼠、“游戏头部企业”三七互娱、“公务招考第一品牌”中公教育…… 科创板作为资本市场的新赛道，也留下了芜湖企业家拼搏的身影。今年7月，中国工业机器人第一梯队企业和自主品牌机器人代表企业——埃夫特智能装备股份有限公司在上海证券交易所科创板成功登陆，成为安徽工业机器人产业发展的重要里程碑，翻开了中国机器人行业的新篇章。 令芜湖人感到欣喜的是，国务院最新批准的安徽自贸试验区方案中，涉及芜湖35平方公里。这座城市将迎来力度空前的发展机遇。 未来的芜湖将拥有更大的改革自主权，产业发展定位也更加精准：重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。 一批新项目、新合作也将快速落地。根据自贸试验区方案，国家将支持芜湖中德合作园区建设，探索建立国际园区合作新机制；支持芜湖跨境电商综合试验区建设，支持芜湖片区开展跨境电商零售进口试点，支持建设芜湖航空器维修中心，支持开展港口合作，打造芜湖—马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心。鼓励参与芜湖至上海“点到点”航线经营的各船运公司互换仓位。 芜湖要起飞！集聚多重国家战略，芜湖如何抓住发展主动权？近日，芜湖市副市长汤劲松接受上海证券报记者专访，主管金融工作的他，以资本市场为切入点，就芜湖推动高质量发展进行了权威解读。 上海证券报：自《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》颁布实施以来，芜湖重点采取了哪些举措来推动国家战略落地？取得了哪些突出成绩？ 汤劲松：芜湖市坚持把长三角一体化发展摆在重中之重的位置，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，努力以特色展优势、以优势拓空间、以聚焦求突破，加快推进长三角更高质量一体化发展。 芜湖坚持高站位顶层设计，在全省率先成立书记、市长任双组长的推动长三角地区一体化发展领导小组，负责长三角一体化发展规划、政策制定、组织协调、考核监督等工作，制定出台《芜湖市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要和安徽省行动计划方案》《推动长三角地区更高质量一体化发展芜湖工作要点》等。 同时，芜湖还建立了“规划纲要—行动计划—实施方案—重大项目”的工作落实链条。制定了推动长三角一体化发展“5910”行动计划，围绕创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地“五个新定位”，加速推进100项“区域发展、协同创新、产业发展、城乡融合、基础设施、开放合作、生态环保、公共服务、市场体系”等“九个一体化”任务，推动首批谋划的100个“综合交通、科创协同、机器人产业、通航产业、文化旅游、教育合作、医疗合作、健康养老、数字经济、园区合作”等十类示范项目尽快落实落地。 其中，产业方面，芜湖主动对接、加速融入长三角产业分工体系。全面加快与沪苏浙开展项目对接合作，支持各县（市）区、各省级以上开发区选择1至2个主导产业高质量承接，推动与沪苏浙开展多种形式的产业合作。 今年6月，在上海举办芜湖·上海产业协同项目对接会，现场签约27个项目，总投资近200亿元，促进了芜湖与上海优秀企业强化交流、深化合作，推动沪芜之间产业发展更加协同，项目对接更加精准。 近期落地的合作项目很多。比如，8月25日，芜湖市举行加快推进长三角一体化发展项目签约活动，集中签约重点招商项目49个，总投资408亿元。 9月16日，芜湖市政府与中科院上海光学精密机械研究所就深化合作、促进激光产业发展达成战略合作协议。 同时，芜湖还积极推进产业联盟建设。积极加入长三角智慧城市产业联盟、长三角大数据产业专业委员会，发起成立G60科创走廊机器人产业联盟和通航产业联盟，筹划发起长三角增材制造产业联盟、智慧农机等产业联盟。 其中，通航产业联盟促成华东通用航空服务中心、芜湖三元通用机场、合肥官亭通用机场等九城市通用机场签订战略合作协议，结成长期全面的战略伙伴关系，共同构建G60科创走廊“空中走廊”。 交通互联方面，芜湖市将通过提升铁路网络、完善公路网络、建设航空网络、优化航道网络，推动重大交通基础设施项目加快落地。其中，航空网络方面，芜湖通用航空产业综合示范区列入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》。 如今，作为重大工程之一的芜宣机场建设目前已进入冲刺阶段，相关工作正按照2020年10月完成试飞、11月完成校飞、12月底具备通航条件的规划有序推进。 航道网络方面，芜湖港与上港集团携手打造安徽至上海洋山港的重要喂给港，开通芜湖至上海洋山“点对点”直达航线。 为服务民生，芜湖积极对接长三角优质公共服务资源，开办设立北师大芜湖附校、华师大芜湖外语学校、长三角职教发展研究院芜湖中心等，开创教育资源共享新局面。探索健康养老服务新模式，成为首批长三角区域养老一体化试点单位，打造智慧养老社区试点示范项目。通过一系列具体行动，打造芜湖文旅发展新格局等。 上海证券报：在融入长三角区域一体化发展进程中，芜湖积极拥抱资本市场，上市公司总数位居安徽第二，涌现出包括海螺水泥、三只松鼠等在内的一批优质上市公司。请问在这个过程中，芜湖是否有可分享的经验？ 汤劲松：芜湖市以长三角区域一体化合作为基础，以促进经济发展的指导思想为依托，以增强金融聚集和辐射能力为主线，以健全法制和优化金融生态环境为保障，以开放、合作与科技进步为动力，拓展芜湖与长三角城市群之间的金融合作，积极开展金融产品研发推广、金融风险防范、金融人才引进、金融信用评级等项目的合作，通过金融机构交流互设、资本市场共享、政府抱团服务等金融合作项目，构筑金融一体化的“大金融”发展新格局，实现金融的共赢发展。 主要措施包括八个方面： 一是支持区域性要素交易市场发展。积极抢抓国家在上海证券交易所设立科创板并试点注册制战略机遇，鼓励科技创新型、高新技术企业在省股权托管交易中心挂牌。发展壮大安徽长江产权交易所，成为长三角地区重要的产权交易机构；提升发展金融资产交易所，进一步集约和优化区域间金融要素资源配置；做大做强农林产权交易所，保障农村集体产权制度改革和振兴乡村战略实施；整合发展高新技术产权交易所，推进创新驱动战略发展；整合促进船舶交易市场发展、探索组建峨桥茶叶交易所和芜湖羽毛羽绒交易中心。 二是打造多元化金融业态。努力丰富金融业态，鼓励开展混业经营，优化金融资源配置，提升地方金融产业竞争力。推动扬子农商行在国内主板上市，推进跨区域发展，巩固在中西部省份农村商业银行的领先地位。鼓励各县域农商行、村镇银行继续深化改革发展，发挥支持县域经济发展的主力军作用。做大做强皖江金融租赁、奇瑞汽车金融、国厚资产等非银金融机构，不断扩大业务规模，力争在全国范围形成一定影响力。继续大力引进各类股权投资企业，打造基金小镇。 三是创新建立统一的抵质押制度。鼓励各类金融机构开展业务创新和金融产品创新，建立适应新兴产业特点的贷款评审制度，放宽贷款认定条件的门槛，不断创新贷款担保条件和抵押方式，推广企业股权、专利权、商标权等无形资产质押贷款；发展以龙头企业为核心覆盖上下游的供应链融资模式；鼓励开办农业小额保证贷款，积极推进农民住房、农村土地承包经营权、林权抵押和农用机械等抵押贷款业务的开展。 四是共建金融风险监测防控体系。长三角三省一市统一部署，与国家互联网应急中心合作，依托其齐全的互联网金融基础数据库和强大的金融科技技术、网络安全技术优势，在全国首创“互联网大数据+网格化系统数据”模式，率先打造地方金融风险监测防控系统。 五是以中小企业为服务主体，以政府大数据为基础，搭建芜湖金融综合服务平台，实现金融供给与企业融资需求常态化在线对接，形成多方联动、合作共赢的综合金融服务机制。 六是积极承接上海金融中心的溢出效应，利用地缘和成本优势，构建上海国际金融中心后台服务基地。 七是共建共享G60科创走廊多层次资本市场服务体系。进一步发挥上交所资本市场枢纽功能，加强G60科创走廊资本市场服务中心功能建设，做实企业日常金融服务，强化优质科技创新型企业梯队建设，促进G60科创走廊九城市科技创新成果向市场转化，营造良好的科技创新型企业成长发展环境，促进G60科创走廊多层次资本市场服务体系初步建立。 八是建立常态化金融沟通机制。主动融入长三角一体化的金融发展，强化金融交流。 上海证券报：围绕做大资本市场“芜湖板块”，下一阶段芜湖会如何发力？尤其是“十四五”期间，芜湖会推出哪些针对性举措？ 汤劲松：为抢抓资本市场改革发展的历史性机遇，加快重点企业上市进程，支持主导产业、战略性新兴产业龙头企业借力资本市场发展壮大，推动区域经济高质量发展，芜湖市正在研究出台《芜湖市企业上市五年行动计划》。 下一阶段，芜湖将继续围绕“四新加一资”（新产业、新技术、新业态、新模式加资本市场）的经济发展新思路，把推进企业上市作为深化金融供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重要抓手，着力培育上市后备企业、扩大上市公司数量、提升上市公司发展质量。 力争到2023年末，全市沪深港上市公司达到30家。力争到2025年末，全市沪深港上市公司达到40家；各主导产业、战略性新兴产业确保新增2家以上龙头企业上市。支持上市公司并购重组、资源整合，促进产业链加速集聚和创新发展，引领带动我市经济社会发展的作用显著增强。 主要措施包括八个方面：着力实施企业家培育工程；强化拟上市重点后备企业培育；发挥上市公司引领带动作用；加强政府性股权投资基金对拟上市重点后备企业的支持；加大企业上市奖补扶持力度；加强上市工作组织领导；加强拟上市重点企业服务；加强考核指导。 其中，为培育拟上市重点后备企业，芜湖统筹建立市级拟上市后备企业资源库，各县（市）区、开发区、各部门在每年3月底前集中推荐满足条件的企业入库，对入库企业进行重点扶持。引导支持中介机构与入库企业结对，个性化提供顾问服务。推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，加强辅导备案企业的规范指导，提高辅导的针对性和有效性。指导企业科学选择上市地点和申报板块，督导中介机构勤勉开展辅导工作，提高发行质量。 为发挥上市公司引领带动作用，芜湖支持上市公司通过配股、增发以及可转换债券、优先股等再融资方式，扩大直接融资规模。鼓励上市公司子公司落户芜湖分拆上市，各县（市）区、开发区要按照招商引资政策条件，在项目落户、土地供给、资金扶持等方面给予支持。加快推进主导产业、战略性新兴产业龙头企业上市进程，带动产业链集聚和创新发展。 同时，芜湖积极支持国有企业积极参与市内外上市公司并购重组及资本运作，鼓励海螺、奇瑞等企业依托资本市场加强资源整合，优化产业布局，提高竞争能力。各级国资监管机构对具备上市条件的控股、参股国有企业逐一建立上市路线图和时间表，动态更新进展情况，鼓励国有控股企业在上市过程中实施员工股权激励。各县（市）区、开发区指导辖区上市公司制定“引领产业或区域发展规划”，推动区域经济高质量发展。 芜湖对纳入拟上市后备企业资源库且与中介机构签订上市服务协议的企业，与市场化基金达成投资意向后，可以申请市级股权投资基金以同等条件跟投，跟投金额不超过当次总投资额的50%。支持上市公司设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。鼓励政府性股权投资基金参与上市公司并购重组和产业链整合，充分发挥基金“以投代招”作用。 企业上市奖补方面，企业上市挂牌过程中，因按照上市挂牌要求进行规范性改制发生的成本，对地方贡献部分在规范完成后由同级财政全额补贴。在省级400万元奖励基础上，市（县、区）财政对企业上市再分阶段给予1600万元奖励。 实践证明，资本市场正在成为企业创新发展的有效平台、政府推动产业转型升级的有力抓手、宏观政策和制度设计的制高点、区域经济发展的新引擎。下一步，芜湖市将继续把推动企业对接多层次资本市场作为金融工作的重中之重，保持直接融资高位发展，为实体经济实现高质量发展提供金融支撑。 上海证券报：科创板是资本市场的新赛道，也是科技企业的新赛道。作为创新之城，芜湖将如何利用好这个赛道，支持科创企业发展？ 汤劲松：设立科创板并试点注册制是党中央作出的重大改革部署，也是芜湖利用多层次资本市场、全面融入长三角一体化发展国家战略、加快推动经济高质量发展的重大机遇。 2019年2月15日，芜湖作为G60科创走廊九城市之一与上海证券交易所签订了战略合作签约仪式。同时，我市积极推进和帮助本市科技企业抢抓科创板这一重大战略机遇。 首先是建立上交所科创板后备企业库。对照上交所科创板上市相关要求，遴选符合国家和全省发展战略、科技创新能力突出并掌握核心技术、市场认可度高、具有一定规模、商业模式和盈利模式较为稳定的企业，建立上交所科创板后备企业库。对拥有自主研发核心技术，在同行业竞争中处于相对优势地位的准独角兽企业，给予重点关注。 其次是扎实做好相关对接与基础性工作。加强与上市后备企业、证券公司和股权投资机构的对接和沟通，做好基础性工作。 再次是加大政策扶持力度。为支持企业上市，芜湖以创新思路解决企业股改过程中存在的困难和问题，开辟“绿色通道”，加快办理速度。企业因上市进行规范性改制发生的成本，同级财政给予一定补贴。对成功在科创板上市的企业给予2000万元补贴。 下一步，芜湖将继续坚持项目化思维和目标化管理，梳理科创板后备企业梯队，充实后备资源，按照“入库一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”工作程序，推动更多高新技术企业登陆科创板，借力资本市场加快发展。（完）