湖南大力提升煤矿本质安全水平 安全生产形势持续稳定好转

今年以来，湖南省应急管理厅着力以防范化解重大风险、杜绝较大以上事故为重点，扎实推进煤矿安全集中整治和三年行动，大力提升煤矿本质安全水平，有效遏制事故发生。1-8月，全省煤矿发生事故1起、死亡1人，同比分别下降66.7%、87.5%，安全生产形势持续稳定好转。

强化安全监管执法。按照属地管理原则，逐矿明确日常安全监管执法主体，逐矿明确政府领导干部、部门监管人员、安监站人员等3名以上督导责任人员并公示，重点煤矿明确驻矿责任人员24小时盯守，压实每个煤矿横向到边、纵向到底的监管责任。各级应急管理部门编制了煤矿安全监管执法计划，强化日常监管和专项执法、交叉执法、联合执法相结合，并定期通报监管执法情况。加大对灾害重、风险大、安全保障度低等煤矿的监管频次，做到每矿每月不少于2次监管检查。加大对限期退出煤矿监管力度，郴州、娄底等市采取“2 2 1”监管监察模式。今年1-8月，全省各级监管部门开展煤矿安全执法检查1609次，查处事故隐患10266条，其中重大事故隐患47条，责令停产整顿22处煤矿，停止采掘工作面作业44个，停止设备运行或使用66台，经济处罚425.3万元。约谈地方政府4次，约谈煤矿企业18次，约谈煤矿企业管理人员71人次，其中调整“五职矿长”23人，解聘3人，经济处罚17人、9.3万元。

坚决淘汰退出不安全落后小煤矿。坚决贯彻落实省政府提出的“四个坚决、一个一律”要求，决战决胜淘汰不安全落后小煤矿，结合我省安全生产专项整治三年行动同步推进。省安委办将煤矿分类处置工作列入年度安全生产考核。4月，经省政府同意，省应急管理厅联合湖南煤监局、省能源局印发了《湖南省分类处置30万吨以下煤矿促进煤炭行业安全发展工作方案》，明确了今年继续关闭煤矿30处的目标任务。力争到2021年底，全省煤矿总数控制到100处以内，30万吨/年以上煤矿达到40处左右，30万吨/年以下煤矿较2018年减少57%以上。截至8月底，全省已确定30处拟关闭煤矿名单并公示，部分煤矿已与地方政府签订了关闭退出协议，5处煤矿已关闭到位，长沙市在年内已整体退出煤炭产业。

扎实开展煤矿安全集中整治工作。省应急管理厅、湖南煤监局相继联合印发《湖南省煤矿安全专项整治三年行动实施计划任务分解表》《2020年煤矿专项整治重点工作任务清单》，明确2020年煤矿安全整治任务114项。印发《湖南煤矿安全集中整治实施方案》《煤矿瓦斯水害防治工作意见》等，扎实开展高风险煤矿安全整治和煤矿瓦斯水害防治工作。出台《湖南省煤矿安全风险分级管控实施细则》(DB43/T1783-2020)地方标准，规范风险排查、辨识、评估、管控，进一步明确风险管控“谁来做”“怎么做”“按什么标准做”问题，强化风险源头管控，严防风险转为隐患。各煤矿企业按照集中整治工作要求，“一矿一策”，落实了整治方案、工作措施和时间表、路线图。今年以来，全省应急管理部门共查处一般事故隐患3116条，其中重大事故隐患挂牌督办11条，已整改8条，下达执法文书765份，实施经济处罚253.5万元；责令停产整顿11处煤矿、停止采掘工作面46个、停止设备使用30台。

大力推进煤矿安全生产标准化建设。今年来完成黄牛岭公司12处煤矿二级安全生产标准化的现场考核定级。目前，全省共有91处安全生产标准化达标煤矿，其中二级标准化达标煤矿34处、三级标准化煤矿57处。力争所有保留煤矿在2021年6月底前达到二级以上安全生产标准化标准，技改扩能煤矿竣工投产时同步达到二级以上安全生产标准化标准。同时大力推进采煤机械化，明确要求凡技改扩能煤矿必须实现机械化开采、凡煤与瓦斯突出煤矿要在2021年底前实现机械化采煤、其他具备条件的30万吨/年以下的煤矿在2022年底前实现机械化采煤，力争至2023年底前全省机械化采煤达到全国水平。 (记者 杨艳 通讯员 肖功勋 欧阳锋)