标本兼治 全流程联动！山东发文着力提升建筑工程品质

建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承。9月22日，记者从山东省住房城乡建设厅召开的新闻通气上获悉，为进一步提升建筑工程品质，近日，山东省人民政府政府办公厅向各市人民政府、省有关部门转发省住房城乡建设厅等部门《关于进一步完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见》，围绕完善工程质量保障体系、提升建筑工程品质，提出了一系列标本兼治的工作措施。

近年来，我省大力推进建筑质量管理标准化，深入实施常见问题专项治理，在全国率先推行质量终身责任制，积极探索第三方辅助巡查，全省工程质量水平稳步提升。近三年，获鲁班奖24项、国优工程79项、广厦奖28项，数量居全国前列，多次在全国工程质量大检查中获得表扬。“但对照高质量发展要求和人民群众的期盼，我们的建筑工程品质整体上还不够高，工程质量保障体系还存在一些亟待完善的地方，群众对工程质量的满意度还有待提升。”山东省住房和城乡建设厅副厅长张晓海坦言。

《实施意见》共十二条，主要涉及四方面内容。一是构建共治格局，包括落实质量终身责任、强化政府监督管理、引入社会监督机制等。二是完善保障体系，包括规范建筑市场秩序、提高建筑设计水平、改革建设组织方式等。三是健全支撑体系，包括推行绿色建造方式、完善既有建筑管理、健全质量标准体系等。四是强化基础支持，包括加快建设科技创新、加强建材质量管理、提升建筑队伍素质等。

《实施意见》紧密结合我省实际，突出以下四个方面的特点和创新点：

一是坚持问题导向。针对住宅质量常见问题久治不绝、混凝土等结构风险抬头问题，提出了深化常见问题专项治理，严格住宅分户验收管理；开展预拌混凝土质量专项整治，加强重点建材抽测，建立问题查处部门联动机制。针对当前房地产开发企业质量责任不落实、质量问题多发、投诉处理难问题，提出了强化建设单位对建设全过程质量首要责任和竣工验收主体责任，严格落实房地产开发企业对业主的质量保修责任，开展以建设单位为重点的质量信息公示试点。

二是坚持标本兼治。针对建筑从业队伍职业化水平低、技能素质不高问题，提出了严格关键岗位作业人员的教育培训，完善技能鉴定、职业技能等级认定等多元评价体系；鼓励施工企业建立自有工人队伍、发展独资或控股的专业作业企业。针对监管效能有待提升问题，提出了完善监督机构、人员考核制度，配齐配足专业监督执法力量；鼓励通过政府购买服务方式，委托专业力量开展巡查抽测；建立区域质量评估制度，完善评估指标体系。

三是坚持深化改革。引入市场化机制完善保障体系，提出推行银行保函、工程保证保险，发展工程质量保险；强化守信激励和失信惩戒，实行综合评价法的招标投标项目，资信标权重原则上占10%以上。改革建设组织方式，推行绿色建造模式，提出在政府和国有投资项目中加快推行工程总承包和全过程工程咨询服务，扎实开展钢结构装配式住宅建设试点，积极发展高星级绿色建筑、被动式超低能耗建筑等高品质建筑。

四是坚持全流程联动。提高建筑设计水平，在民用建筑工程中探索建筑师负责制。引导行业和企业标准化建设，制定先进适用团体标准和“领跑者”企业标准。支持既有建筑保留和更新利用，完善节能、消防等相关配套政策，不得随意拆除符合规划标准、在合理使用寿命内的公共建筑。加快建设科技创新，推进BIM技术应用，推广工程建设数字化成果交付与应用。（大众日报客户端记者 方垒 报道）